淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)失敗

責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部治理和監(jiān)視的一項(xiàng)重要舉措。就實(shí)施這一監(jiān)視機(jī)制來講，從總體來看，達(dá)到了上述目的，但從局部或具體審計(jì)項(xiàng)目來看，存在一些審計(jì)失敗。本文擬就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)失敗，談一點(diǎn)粗淺的看法，與同行商磋。　　一、審計(jì)失敗的內(nèi)涵　　所謂審計(jì)失敗，一般是指審計(jì)職員未能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)報(bào)表中的虛假不實(shí)，而出具或表露了審計(jì)意見，由此引起審計(jì)爭議，導(dǎo)致審計(jì)形象的失敗。就審計(jì)失敗的表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)或委托審計(jì)的組織部分對(duì)審計(jì)結(jié)果不滿足，主要指未達(dá)到審計(jì)的目的；二是群眾不滿足，主要表現(xiàn)在群眾關(guān)心的熱門、難點(diǎn)上，未能公正、公然表露；三是被審計(jì)人不滿足，主要表現(xiàn)在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及政績自我以為未能適當(dāng)反映。由此形成多方***評(píng)斥審計(jì)部分，產(chǎn)生一定的負(fù)面，構(gòu)成了審計(jì)失敗。　　二、審計(jì)失敗的原因　　在審計(jì)實(shí)踐中，導(dǎo)致審計(jì)失敗的原因是多方面的，有內(nèi)部的、外部的以及企業(yè)自身因素導(dǎo)致審計(jì)的失敗，其情況復(fù)雜，成因多樣。況且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一般是受組織部分的委托，對(duì)出具審計(jì)結(jié)論有一定的時(shí)間要求，在短時(shí)間內(nèi)要就任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的認(rèn)定和企業(yè)潛伏風(fēng)險(xiǎn)，作出一個(gè)正確的定量定性結(jié)論，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，因此輕易導(dǎo)致審計(jì)的失敗�！　。ㄒ唬┩獠吭�因引起的審計(jì)失敗　　1. 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審計(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致審計(jì)失敗。主要表現(xiàn)在對(duì)審計(jì)活動(dòng)的干預(yù)。一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，其關(guān)系網(wǎng)非常復(fù)雜，假如碰到一個(gè)左右逢源的領(lǐng)導(dǎo)，他將或明或暗左右審計(jì)部分的審計(jì)結(jié)論，給審計(jì)帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致審計(jì)失敗�！　�2. 受審計(jì)執(zhí)法范圍的制約而導(dǎo)致審計(jì)失敗。主要表現(xiàn)在《審計(jì)法》的規(guī)定上�！秾徲�(jì)法》明確規(guī)定了審計(jì)活動(dòng)必須在屬地管轄范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。但在實(shí)際審計(jì)工作中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)千差萬別，涉及的領(lǐng)域?qū)拸V，何況有些業(yè)務(wù)并不是在審計(jì)管轄范圍內(nèi)就可以終結(jié)，而外延至不屬于審計(jì)管轄的地域，由此引起審計(jì)執(zhí)法區(qū)域的限制，導(dǎo)致審計(jì)對(duì)跨地區(qū)的業(yè)務(wù)難以查清，由此導(dǎo)致審計(jì)失敗。　　3. 現(xiàn)行干部考核程序、任免手續(xù)、治理制度的特殊性，不利于審計(jì)。按規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)實(shí)行“先審計(jì)，后離任”，但在審計(jì)實(shí)踐中，往往做不到。干部的考核、任免、治理具有一定的特殊性、保密性，況且還要經(jīng)過一級(jí)組織審批，它不可能將黨委的人事決定事先公然，或告訴審計(jì)部分，達(dá)不到“先審計(jì)，后離任”的規(guī)定。由此出現(xiàn)了國家制度的碰撞，導(dǎo)致有些干部離任又任命后，審計(jì)又發(fā)現(xiàn)了一些題目；個(gè)別未使用或免往的干部，審計(jì)后其政績又十分突出，導(dǎo)致一些干部沒有公道使用，***反響強(qiáng)烈，審計(jì)自感有失公正，由于制度因素，導(dǎo)致審計(jì)失敗。　�。ǘ�）內(nèi)部原因?qū)е碌膶徲?jì)失敗　　1. 或有項(xiàng)目未能發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致審計(jì)失敗。主要表現(xiàn)在審計(jì)過程中，被審計(jì)單位或有損失、壞賬、擔(dān)保、非正常債務(wù)等事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部分假如不充分表露，或故意隱瞞，審計(jì)職員難以發(fā)現(xiàn)，審計(jì)終結(jié)后有時(shí)會(huì)忽然暴露，或是形成經(jīng)濟(jì)糾紛，或是引起民事訴訟，或是造成壞賬損失，若金額巨大均會(huì)否定原審計(jì)結(jié)論，導(dǎo)致審計(jì)失敗。

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