淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作已由事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，下面是小編搜集整理的一篇探究建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的論文范文，供大家閱讀參考。

　　【摘 要】全過程跟蹤審計(jì)涉及到建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等全過程造價(jià)管理，具有全面性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，是保障建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)真實(shí)性的必要策略，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)具有重要意義。本文結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基本原則進(jìn)行分析，并提出實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)的具體策略。

　　【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);全過程;跟蹤審計(jì)

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，主要指為了維護(hù)國(guó)家與各個(gè)工程參與方的合法權(quán)益、提升建設(shè)項(xiàng)目工程的資金使用效率，以我國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)為主體，以我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù)，以現(xiàn)代化的審計(jì)方法為手段，重點(diǎn)審計(jì)與監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目工程在施工階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為以及工程造價(jià)的利用效率、合法程度以及真實(shí)程度。工程造價(jià)通過全過程跟蹤審計(jì)，首先可以確保建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量與造價(jià)的真實(shí)一致性，其次能夠有效提升建設(shè)單位的內(nèi)部控制效果，最后有利于確保工程施工進(jìn)度和工程撥款的一致性�？偠�言之，全過程跟蹤審計(jì)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)而言具有重要意義。

　　1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的基本原則

　　第一，以有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以相關(guān)規(guī)范為依據(jù)。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目工程尤其是規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目工程會(huì)分為若干階段和環(huán)節(jié)，但是審計(jì)機(jī)構(gòu)不管在哪個(gè)階段或者環(huán)節(jié)中，均需要嚴(yán)格尊重有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“以有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以相關(guān)規(guī)范為依據(jù)”的基本原則。

　　第二，堅(jiān)持審計(jì)方法的實(shí)事求是和審計(jì)過程的公正客觀。首先，必須要堅(jiān)持審計(jì)方法的實(shí)事求是。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，計(jì)算必須要實(shí)事求是，尤其是對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證以及改變工程造價(jià)時(shí)，更不允許采用估算甚至是猜測(cè)的方法。其次，必須要堅(jiān)持審計(jì)過程的公正客觀。審計(jì)公正牽涉利益甚廣，因此在審計(jì)的過程中必須要力求公正客觀，力求工程造價(jià)能夠在最大限度上接近建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況。

　　第三，堅(jiān)持及時(shí)性審計(jì)。為了不延誤工程進(jìn)度，必須要堅(jiān)持及時(shí)性審計(jì)原則。具體而言，需要及時(shí)地記錄和了解工程的進(jìn)度情況、數(shù)量情況、變更項(xiàng)目情況以及隱蔽工程情況，通過對(duì)工程的系統(tǒng)化了解和掌握，有利于及時(shí)處理和解決存在于工程中以及各個(gè)參與方之間的糾紛問題。

　　第四，堅(jiān)持審計(jì)工作人員深入工程現(xiàn)場(chǎng)。為了更好地獲取建設(shè)項(xiàng)目工程的第一手資料，審計(jì)工作人員非常有必要深入到第一線，了解工程的最新動(dòng)態(tài)，并明確跟蹤審計(jì)的目標(biāo)。

　　第五，堅(jiān)持信息有效溝通和問題協(xié)商處理。首先，必須要信息的有效共享。由于工程參與各方均非常關(guān)注和敏感審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果，將必要的審計(jì)信息進(jìn)行共享，有利于各個(gè)施工單位及時(shí)有效了解和掌握工程造價(jià)情況。其次，必要堅(jiān)持問題的協(xié)商處理。對(duì)于某些存在爭(zhēng)議的工程款和工程量，需要工程的各個(gè)參與方通過協(xié)商的方式進(jìn)行處理，待意見統(tǒng)一之后再進(jìn)行核實(shí)和確定。

　　2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)策略

　　2.1 合理選擇全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式

　　在選擇建設(shè)項(xiàng)目工程的跟蹤審計(jì)模式方面，首先需要考慮的問題便是工程的實(shí)際情況，除此之外，還應(yīng)該充分結(jié)合審計(jì)資源的實(shí)際情況來綜合決定。根據(jù)圖一我們看出，就影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成本的程度來看，投資決策階段的影響程度最深，高達(dá)80%至90%左右;其次便是工程的設(shè)計(jì)階段，其影響程度通常能夠達(dá)到75%左右。由此我們可以總結(jié)出這樣一條規(guī)律，即越是靠近建設(shè)項(xiàng)目工程的前端，則對(duì)工程造價(jià)的影響程度越是深刻;同時(shí)，有鑒于工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)的特征，非常有必要在建設(shè)項(xiàng)目工程的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化審計(jì)的力度。

　　至于如何選擇造價(jià)跟蹤審計(jì)模式，則綜合考慮工程的實(shí)際情況和審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)資源的實(shí)際情況。但是最佳的造價(jià)跟蹤審計(jì)模式便是全程跟蹤審計(jì)模式;但是如果審計(jì)機(jī)構(gòu)在充分考慮了自己的審計(jì)職責(zé)尤其是自身的審計(jì)資源之后，感覺無法采用全程跟蹤審計(jì)模式，則可以選擇階段性的跟蹤審計(jì)模式。并且基于上文所進(jìn)行的分析，應(yīng)該盡可能提前審計(jì)機(jī)構(gòu)介入工程造價(jià)審計(jì)的階段，即優(yōu)先在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的介入，借此充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和控制功能，提升工程項(xiàng)目資金的使用效率。對(duì)于投資大的建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)施駐場(chǎng)全過程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式。審計(jì)力量不足時(shí)，可采用環(huán)節(jié)審計(jì)或分期審計(jì)，但重點(diǎn)環(huán)節(jié)或項(xiàng)目建設(shè)重要時(shí)期的跟蹤審計(jì)質(zhì)量一定要保證[1]。

　　2.2 積極落實(shí)全過程跟蹤審計(jì)

　　根據(jù)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，結(jié)合審計(jì)部門介入時(shí)的階段，將全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的全過程造價(jià)審計(jì);項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程造價(jià)審計(jì);項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的全過程造價(jià)審計(jì)[2]。第一，前期準(zhǔn)備階段的跟蹤審計(jì)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段跟蹤審計(jì)審核的主要內(nèi)容包括土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、災(zāi)評(píng)、設(shè)計(jì)、概算、圖紙審查等前期手續(xù)辦理的完備性;項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性、合理性;項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備材料等招標(biāo)程序性的合法性及相關(guān)單位資質(zhì)的真實(shí)性;前期費(fèi)用的合規(guī)性、真實(shí)性等[3]。第二，施工階段的跟蹤審計(jì)。此階段跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容為合同履行是否依約、全面;施工單位資料上報(bào)是否合理;建設(shè)資金是否及時(shí)到位、合理使用;價(jià)款計(jì)量支付是否真實(shí)、合法;設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理;財(cái)務(wù)核算是否真實(shí)、正確[4]。第三，竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收階段主要審查材料差價(jià)核實(shí)是否合理;竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性;利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí);設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí)[5];工程量，套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確;招標(biāo)文件約定的相關(guān)事項(xiàng)是否按履約承諾完成;工程費(fèi)用計(jì)取是否合法;竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)等[6]。

　　2.3 加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)的有效辦法

　　首先，幫助業(yè)主做好招投標(biāo)、簽訂合同工作。在招投標(biāo)過程中，由跟蹤審計(jì)單位協(xié)助業(yè)主篩選清單編制單位，重點(diǎn)選拔技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)精湛、信譽(yù)好的公司。跟蹤審計(jì)單位應(yīng)對(duì)草擬合同的造價(jià)進(jìn)行把關(guān)，確保招投標(biāo)工作的公平與公正;其次，合理控制工程的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，做好洽商工作。在整個(gè)工程項(xiàng)目的投資總額中，工程設(shè)計(jì)變更與洽商所占的比例非常大，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人員與業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、施工單位的溝通，探討設(shè)計(jì)變更和洽商的經(jīng)濟(jì)性、可行性，力爭(zhēng)降低成本;再次，有關(guān)隱蔽工程，必須落實(shí)跟蹤審計(jì)單位的審核制度。在隱蔽工程開展施工之前，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)做好驗(yàn)收工作，掌握第一手造價(jià)控制資料，由跟蹤審計(jì)單位評(píng)估變更工作的合理性，并測(cè)算各種數(shù)據(jù)，最終確定最經(jīng)濟(jì)、最合理的方案。

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作已由事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，始終貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程中，并實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督。作為建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)施工過程中占據(jù)舉足輕重的地位，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

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