- 相關(guān)推薦
關(guān)于財(cái)政該怎樣支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的論文
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，既有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也有利于形成聚合效應(yīng)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。但是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合項(xiàng)目具有前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，企業(yè)自有資金難以獨(dú)自承受。因而，需要政府利用“看得見(jiàn)的手”，糾正“市場(chǎng)失靈”，對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮政府的財(cái)政引導(dǎo)作用，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的順利開(kāi)展。
財(cái)政支持對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要意義
1、財(cái)政支持有助于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
充裕的支持資金對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有巨大的推動(dòng)作用。資本市場(chǎng)是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新高度依賴于資本市場(chǎng)的發(fā)展，資本市場(chǎng)能為創(chuàng)新提供價(jià)格發(fā)現(xiàn)和融資供給，也能為創(chuàng)新提供成本補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。政府運(yùn)用財(cái)政支出激勵(lì)政策，可以分擔(dān)創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)成本，增加企業(yè)創(chuàng)新的收益預(yù)期，糾正“市場(chǎng)失靈”，促使技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng)內(nèi)在化，為企業(yè)自主創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力。
2、財(cái)政支持有助于引導(dǎo)資本流向制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合薄弱領(lǐng)域。
一是財(cái)政可以扶持處于創(chuàng)業(yè)初期的極具創(chuàng)新能力的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)。市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)傾向于投資處于創(chuàng)業(yè)中后期、能看到上市前景(Pre-IPO) 的企業(yè)，而處于種子期與初創(chuàng)期的企業(yè)由于具有很高的風(fēng)險(xiǎn)，很難吸引到資金投入。二是財(cái)政支持可以引導(dǎo)資金區(qū)域流向，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在單純的市場(chǎng)機(jī)制作用下，經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的東部地區(qū)容易獲得投資，條件惡劣、落后的地區(qū)很難獲得投資，財(cái)政支持可以引導(dǎo)資本流入中西部、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，流入傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)的項(xiàng)目。
3、財(cái)政支持有助于社會(huì)資本參與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合。
完全依賴政府資金無(wú)法有效解決制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)資本供給不足問(wèn)題。2015 年，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》，明確提出要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與社會(huì)建設(shè)服務(wù)。政府和社會(huì)資本合作的財(cái)政支持方式，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，有效放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本共同投放到產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，有利于緩解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合領(lǐng)域的社會(huì)資本參與熱情不高，資本流入少，企業(yè)募資難問(wèn)題，為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深化融合提供良好的資金來(lái)源渠道。
雖然財(cái)政支持對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合有著非常重要的意義。但是，也對(duì)財(cái)政支持提出了新的要求。如，在財(cái)政資金指向性方面、支持方式方面，以及在對(duì)大中小微企業(yè)支持方面都提出了新的要求。那么，未來(lái)如何利用財(cái)政支持促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?
財(cái)政如何支持?
1、充分利用現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金渠道。
充分利用現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深化融合的支持。一是積極利用現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道。企業(yè)可以在工業(yè)和信息化部申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金等專(zhuān)項(xiàng)資金和基金，積極參與工業(yè)強(qiáng)基重大工程、智能制造重大工程、綠色制造示范工程、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)工程，以及“核高基”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”、“大型飛機(jī)”、“民用航天”等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是充分利用科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深化融合方面，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，可以在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中申請(qǐng)。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)等，可以在技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)(基金)中申請(qǐng)。
2、加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。
加大對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。一是重點(diǎn)支持打造兩個(gè)平臺(tái)。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。支持設(shè)備智能化改造和制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，支持大型制造企業(yè)開(kāi)放“雙創(chuàng)”平臺(tái)，為全社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。二是重點(diǎn)培育三個(gè)模式和增強(qiáng)三個(gè)能力。支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。支持鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。三是支持應(yīng)用試點(diǎn)示范。圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)系統(tǒng)解決方案、信息物理系統(tǒng)(CPS)等六個(gè)領(lǐng)域，選擇若干應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索融合發(fā)展路徑，增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。
3、引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。
運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。政府和社會(huì)資本合作以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)政策分為兩種，一是對(duì)中央財(cái)政PPP 示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資規(guī)模給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。二是針對(duì)轉(zhuǎn)型為PPP 項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。政府將先采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，隨后政府與社會(huì)資本擁有者雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，之后社會(huì)資本參與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合的項(xiàng)目建設(shè)或技術(shù)創(chuàng)新，政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)效果或技術(shù)創(chuàng)新成果，向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，從而，保證社會(huì)資本獲得合理收益，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。
4、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持融合創(chuàng)新。
保險(xiǎn)補(bǔ)償支持國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�(yīng)用。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)提供定制化的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)，承保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)保費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼，利用財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，為促進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司自主組成共保體按照示范條款開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)承保業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險(xiǎn)公司簽訂投保合同，保險(xiǎn)賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保，統(tǒng)一使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)示范條款。探索建立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，建立政府、企業(yè)、保險(xiǎn)公司之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合條件的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)提供的融合性產(chǎn)品和服務(wù)的保險(xiǎn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
5、完善支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。
加大對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)支持力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，完善政府采購(gòu)的相應(yīng)制度，將符合要求的融合性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范疇，建立符合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)政府部門(mén)采購(gòu)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、公共平臺(tái)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局以及對(duì)外援助項(xiàng)目的招投標(biāo)中，加大向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)品和服務(wù)的傾斜力度，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�(yīng)用。在支持中小微制造企業(yè)提升信息化能力方面，完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，增強(qiáng)政策對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。鼓勵(lì)中小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加政府采購(gòu)項(xiàng)目。
【財(cái)政該怎樣支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的論文】相關(guān)文章：
關(guān)于移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)的融合技術(shù)分析論文07-27
財(cái)政支持科技自主創(chuàng)新研究07-18
互聯(lián)網(wǎng)金融支持精準(zhǔn)扶貧中的難點(diǎn)及其途徑探討論文10-01
該怎樣看待當(dāng)前的股市10-07
提高農(nóng)民收入的財(cái)政支持政策選擇08-03
在歌唱中怎樣求得氣息的支持10-07
試論新聞與文學(xué)的分野與融合論文10-22
怎樣發(fā)表論文10-18