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論中國(guó)在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)中的任務(wù)
（劉曉(中國(guó)青年政治學(xué)院)于2003-4-28 17:34:42發(fā)布）內(nèi)容提要：在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，涌現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)工作的發(fā)展被提到了更突出的位置，本文從理論和實(shí)際兩個(gè)方面來(lái)論述中國(guó)社會(huì)工作在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)中的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 學(xué)科建設(shè) 社會(huì)工作教育
近20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的、翻天覆地的變化。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。
轉(zhuǎn)型社會(huì)是社會(huì)的重要、關(guān)鍵要素發(fā)生變化的社會(huì)，例如生產(chǎn)關(guān)系、政治關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等方面發(fā)生的重大變化。這將導(dǎo)致社會(huì)的一些重要關(guān)系的重組，其中必然包含著不協(xié)調(diào)、矛盾與沖突。當(dāng)我們選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路之后，我們也就不得不打開(kāi)國(guó)門(mén)，當(dāng)打開(kāi)國(guó)門(mén)同其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，我們又發(fā)現(xiàn)我國(guó)不得不進(jìn)入早已形成的世界經(jīng)濟(jì)體系。而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的生產(chǎn)關(guān)系、分配模式、價(jià)值觀念、社會(huì)思想則蜂擁而至，突如其來(lái)的諸多外部要素進(jìn)入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，引起了經(jīng)濟(jì)、政治和價(jià)值觀念領(lǐng)域的全面沖突。更讓我們驚訝的是全球化浪潮，它不由分說(shuō)地將剛剛走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路、不發(fā)達(dá)、問(wèn)題叢生的中國(guó)拉入其中，讓中國(guó)也去分擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的不協(xié)調(diào)后果，這無(wú)疑增加了我國(guó)處理問(wèn)題的難度。另外，五花八門(mén)的文化價(jià)值隨著個(gè)人至上、消費(fèi)主義思潮也大舉進(jìn)入，并對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值體系發(fā)起了很有韌力的挑戰(zhàn)。我國(guó)的社會(huì)變遷如老齡化、城市化、工業(yè)化、個(gè)人價(jià)值的突顯等都與原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)。體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了諸多社會(huì)問(wèn)題，如下崗職工問(wèn)題、貧富分化問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的震蕩、地區(qū)之間的差距，城市重建帶來(lái)的問(wèn)題：還有一些社會(huì)問(wèn)題與我國(guó)的社會(huì)過(guò)程相伴隨，如老齡化問(wèn)題、看病難問(wèn)題、殘疾人問(wèn)題、青少年問(wèn)題、獨(dú)生子女問(wèn)題、心理焦慮問(wèn)題等。
上述社會(huì)問(wèn)題在一段時(shí)間里會(huì)長(zhǎng)期存在，如何處理好上述社會(huì)問(wèn)題，是影響我國(guó)繼續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展的一個(gè)重要要素。社會(huì)工作就是解決這些問(wèn)題的一種現(xiàn)代手段。社會(huì)工作在解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。
“社會(huì)工作”是專(zhuān)門(mén)以“助人”為職業(yè)的工作，而社會(huì)工作者是以自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為民排憂解難，是一種崇高的、利他主義的職業(yè)。但是在北京召開(kāi)的“社會(huì)工作學(xué)”座談會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們認(rèn)為：“社會(huì)工作”的概念目前在社會(huì)上還不是廣為人知。目前我國(guó)的社會(huì)工作還很不成氣候。社會(huì)工作者還沒(méi)有列入拿執(zhí)照的專(zhuān)業(yè)人士行列。如何適應(yīng)社會(huì)的需要，促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，使其能夠在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)揮應(yīng)有的作用，就成了一個(gè)重要的研究課題。下面將從理論和實(shí)際操作兩個(gè)方面來(lái)論述中國(guó)社會(huì)工作的建設(shè)任務(wù)。
社會(huì)工作學(xué)是一門(mén)正在建立的新學(xué)科。為使這項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的開(kāi)展，管理卓有成效，必須使其上升為理論上的認(rèn)識(shí)，納入科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道。從本學(xué)科的理論發(fā)展看，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)30、40年代就已捷足先登，試圖從理論上解決由于機(jī)器的資本主義使用而造成的貧困和失業(yè)及其所帶來(lái)的社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題。而在中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展尚處于起步階段，這就需要理論工作者們研究新概念、新理論，編寫(xiě)新講義，新教材，建立起新的學(xué)科和理論體系。建立新的社會(huì)工作學(xué)學(xué)科體系，現(xiàn)已提到議事日程上。（一）就社會(huì)工作學(xué)的基本理論而言，這一學(xué)科的基本概念和原理應(yīng)該包括：社區(qū)、社區(qū)管理、社區(qū)功能、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)協(xié)調(diào)等含社會(huì)的、心理的和地理的三大層面的理論內(nèi)容，體現(xiàn)出社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公平、社會(huì)控制、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)空間等一個(gè)“大社會(huì)”中的群體參與資源、分配和服務(wù)效益方面的一系列理論范疇，也包括社會(huì)工作的直接對(duì)象的一些更具體的理論范疇，如慈善事業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)義工、安老形式和失業(yè)救濟(jì)等。（二）就社會(huì)工作學(xué)的原理內(nèi)容考慮，應(yīng)該是：數(shù)理經(jīng)濟(jì)理論；服務(wù)價(jià)值理論；以人口為社區(qū)主體的人口理論；以解決社區(qū)問(wèn)題和緩解社會(huì)矛盾為宗旨的社會(huì)學(xué)理論；以穩(wěn)定社會(huì)秋序?yàn)橹饕刂剖侄蔚姆ㄖ评碚摚灰宰罱K滿足全體人民需要為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理等等。這些理論是相互交織、相互滲透、相互制約的，共同揭示了社會(huì)工作學(xué)的規(guī)律性問(wèn)題。（三）就社會(huì)工作學(xué)學(xué)科建設(shè)的方法論而言，社會(huì)工作學(xué)的學(xué)科建設(shè)有賴(lài)于以下幾個(gè)主要方法的運(yùn)用：（1）社會(huì)管理方法。社會(huì)管理方法在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)各學(xué)科領(lǐng)域中，集中表現(xiàn)為系統(tǒng)的方法，即系統(tǒng)分析方法和系統(tǒng)整體方法。（2）社會(huì)心理方法。社會(huì)心理方法是現(xiàn)代方法論中更高層次的分析方法，在社會(huì)工作學(xué)的學(xué)科建設(shè)中，它是協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，解決個(gè)人及解決群體沖突，平衡社會(huì)成員心態(tài)的理性的、效用性很強(qiáng)的方法。（3）社會(huì)制衡方法。社會(huì)工作學(xué)研究社區(qū)管理和社會(huì)服務(wù)規(guī)律，必須把“制衡”方法貫徹學(xué)科建設(shè)的始終。如研究解決社區(qū)中不同群體的利益，解決老、幼、殘、鰥寡孤獨(dú)無(wú)勞動(dòng)能力的無(wú)償救濟(jì)和面向全社會(huì)成員的有償服務(wù)時(shí)，必須依據(jù)制度和政策。
以上論述了社會(huì)工作理論建設(shè)方面的任務(wù)，接下來(lái)將論述社會(huì)工作實(shí)際操作中的任務(wù)。
第一，大力發(fā)展社會(huì)工作教育。首先，看看西方社會(huì)工作教育的發(fā)展歷史。我們預(yù)測(cè)將來(lái)，往往要從歷史去看，吸收教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)引導(dǎo)未來(lái)之路的走向。美國(guó)社工教育從19世紀(jì)末已開(kāi)始發(fā)展，那時(shí)大概是1890年左右。其受到三個(gè)重要發(fā)展潮流的影響而形成最初的社會(huì)工作教育。當(dāng)時(shí)的社會(huì)科學(xué)成為一個(gè)學(xué)科，在大學(xué)里開(kāi)始有此學(xué)科的教育，這促使對(duì)社會(huì)問(wèn)題的研究越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)更多對(duì)社會(huì)的研究。另外他們對(duì)應(yīng)用科學(xué)的研究也開(kāi)始了一點(diǎn)興趣。第二因素是美國(guó)當(dāng)時(shí)成立了國(guó)家慈善總會(huì)，他們的慈善總會(huì)在當(dāng)時(shí)團(tuán)結(jié)了大部分志愿機(jī)構(gòu)的工作。他們發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員往往未受培訓(xùn)，他們工作效能不高，于是開(kāi)始重視培訓(xùn)，希望有一些培訓(xùn)給予工作人員。第三是當(dāng)時(shí)許多私立女子大學(xué)在美國(guó)成立。由于有了女子大學(xué)，當(dāng)她們畢業(yè)后，就不甘于留在家庭里做主婦，更希望到外面就業(yè)，而她們就業(yè)的一個(gè)最好出路就是在慈善業(yè)方面的工作。這幾個(gè)因素綜合起來(lái)影響了美國(guó)社工教育的發(fā)展道路。當(dāng)時(shí)第一代社會(huì)工作的學(xué)校并非是一些大院校，而是從培訓(xùn)班開(kāi)始的。在發(fā)展過(guò)程中，人們?nèi)找姘l(fā)現(xiàn)培訓(xùn)是十分需要的。他們就要求一些大學(xué)開(kāi)辦社會(huì)工作有系統(tǒng)的培訓(xùn)課程。當(dāng)時(shí)在大學(xué)里面的培訓(xùn)是從研究生的層次開(kāi)始的。在1919年他們已有17所高校開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作課程，并成立了全國(guó)社會(huì)工作培訓(xùn)教育協(xié)會(huì)。到了30年代至50年代，發(fā)展很快，學(xué)校增加了很多。30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了衰退，反倒給社工教育發(fā)展提供了契機(jī)，危機(jī)下失業(yè)問(wèn)題、貧窮問(wèn)題、家庭問(wèn)題等均產(chǎn)生了，人們認(rèn)為社會(huì)工作服務(wù)要增加很多——應(yīng)付問(wèn)題尤其是失業(yè)方面的社會(huì)工作服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求。另外也覺(jué)得要這么大量的工作人員去做這些工作，他們也要增加許多課程。另外一個(gè)影響，以前比較注重個(gè)人性的個(gè)案工作，但由于經(jīng)濟(jì)衰退使人們認(rèn)識(shí)到引發(fā)問(wèn)題的往往不是單層面，并不是因個(gè)人原因而產(chǎn)生的，是由社會(huì)影響的，所以他們也開(kāi)始注重社區(qū)類(lèi)的較宏觀層面的教育目標(biāo)。30一50年代，他們有一個(gè)大的爭(zhēng)辯，社會(huì)工作的培訓(xùn)是應(yīng)該放在研究生層次還是處于本科
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