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對農(nóng)民工問題的若干思考
摘要：針對當前農(nóng)民工存在的問題,通過分析其原因,提出建議,包括對農(nóng)民工開展職業(yè)指導、強化技能培訓、增強農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性、構建良好的社會服務體系等內(nèi)容,以保證農(nóng)民工的合法權益得以維護,促進社會和諧發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)民工;存在問題;原因;建議
農(nóng)民進城打工,不僅是農(nóng)民就業(yè)、增收的需要,也是城市發(fā)展的需要;農(nóng)民外出打工成為農(nóng)民脫貧致富、增加收入的重要渠道,為國家創(chuàng)造了財富,為推動社會進步做出了巨大的貢獻。目前,農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,農(nóng)民打工收入已占到家庭收入的50%以上,并在今后一段時期內(nèi)仍會以更快的速度遞增。但是,由于主客觀方面的原因,農(nóng)民工在勞動條件、工資待遇、子女教育、醫(yī)療保障、安全等諸多方面存在一些問題[1]。為實現(xiàn)以人為本、創(chuàng)建和諧社會的目標,全社會都應該關心農(nóng)民工問題,保障農(nóng)民工的權益。
1存在的問題
1.1工作難找
我國目前有13億人口,有7.5億勞動力,相當于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和,勞動力資源供大于求的狀況將長期存在。青年農(nóng)民工在城市里最大的苦惱是工作難找,其次為被城里人瞧不起和勞動安全無保障。正是由于工作難找,因此在很大程度上讓青年農(nóng)民工失去了與單位談工資、講條件的權利;同時也致使一些人沒有簽合同、沒有工傷保障等。多數(shù)青年農(nóng)民工能正確、冷靜看待失業(yè),而且本地青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識明顯弱于外地青年農(nóng)民工,大多數(shù)人的創(chuàng)業(yè)想法局限于做個體戶,但因缺少資金無法付諸實施。
1.2勞動生活條件差
農(nóng)民工打工的主要原因是增加家庭收入,其次是覺得家里太窮想在城里生活。在農(nóng)民進城打工的過程中,多數(shù)用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件很差,擁擠、臟亂、不通風,極易引起一些流行病的滋生和傳播。有些業(yè)主信用意識不強,輕視打工環(huán)境,就地建房,一張木板,一疊床被,就形成了群體群居的工作生活,冬天冷得哆嗦,夏天熱得冒汗,用工環(huán)境差、生活艱苦、崗位勞動強度大、安全系數(shù)低,與他們擔負的工作強度需求形成鮮明的對比。
1.3子女教育問題值得關注
在城市里打工的青年農(nóng)民工最擔心的問題排在前3位的依次是家里的老人無人照顧、子女教育問題、收入低。家里老人無人照顧之所以成為農(nóng)民工最擔心的問題,主要原因在于農(nóng)民工思想觀念相對封閉保守,“父母在不遠游”、“養(yǎng)兒防老”、“走千走萬,不如淮河兩岸”思想影響較重;農(nóng)民工家庭的弱勢,直接或間接地影響了其子女的教育,農(nóng)民工子女隨父母流入城市的很少,大多數(shù)成為留守兒童,其教育問題十分突出;農(nóng)民工孩子在城市學校上學困難,需上交讓他們難以承受的贊助費,戶籍問題成為困擾農(nóng)民工子女正常入學的突出因素。
1.4安全隱患大,拖欠工資
農(nóng)民工的市場意識、風險意識、吃苦耐勞的精神勝過其他社會群體,但是得到的回報卻不能和他們的付出相符。農(nóng)民工打工工資不到位、安全保障問題表現(xiàn)最為突出;近幾年,進城打工的農(nóng)民工越來越多,尤其是相對貧困落后的村莊,幾乎成為一種潮流。農(nóng)民進城打工的唯一目的就是憑自己的勞動拿到自己應得的報酬,但他們面臨“活好做,錢難要”的難題。一方面是有些部門為了及早建成某些“政績工程”、“形象工程”,在資金不到位或條件不成熟時,進行超前建設,導致農(nóng)民工工資無法兌現(xiàn);另一方面是個別黑心包工頭惡意拖欠、變相克扣,在農(nóng)民工討還工資時,甚至遭到工頭雇傭的打手的暴力傷害、野蠻關押等非法待遇。
2原因
2.1勞動力供大于求
工作難找使青年農(nóng)民工根本沒有與用工單位討價還價的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,有些用工單位無視相關的勞動法規(guī),不與青年農(nóng)民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資、延長勞動時間、增加勞動強度,廣大青年農(nóng)民工為了生活只有選擇接受。
2.2缺少技能培訓和組織性
與城市青年相比,青年農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低。農(nóng)村情結讓青年農(nóng)民工始終難以完全認同城市生活規(guī)則,而青年農(nóng)民工自身文化水平不高、勞動技能偏低、缺乏必要的技能培訓,對城市文明的接受程度有限,多數(shù)人只能在城市里從事低技術含量的工作;擇業(yè)上,主要依靠“血緣、人緣、地緣”關系,盲目性大,且各自為“工”,失去了參與社會活動的正式組織依托;農(nóng)民工普遍缺乏法律知識和維權意識,使他們?nèi)鄙倮姹磉_和權益維護的渠道和載體,在權益受到侵犯時,無法借助組織、集體的力量來解決問題[2]。
2.3法律意識差,自身素質(zhì)有待提高
農(nóng)民工對勞動法等法律了解不夠,甚至有些人一無所知。當農(nóng)民工合法權益受到損害時,不懂得或不會用法律手段來維護自己的合法權益。農(nóng)民工外出打工的總體特點是粗放型,大多從事臟、重、苦、險等工種,農(nóng)民工普遍缺少一技之長,不僅文化素質(zhì)低,而且勞動技能較差,很難進入文化層次要求高、勞動技術含量高、報酬豐厚的行業(yè)就業(yè),因此造成的后果是收入偏低、勞酬不符。農(nóng)民工隊伍中出現(xiàn)了欠薪、工資拖欠等不公平的問題時,試圖通過法律手段解決的人少之又少,大多數(shù)采取自己忍了或近乎違法的手段來維護自己的權益,有的甚至引發(fā)犯罪。
2.4社會救助不平等
目前農(nóng)村青年勞動力流動大都是靠親戚朋友介紹或自發(fā)流動,由政府組織或職業(yè)介紹部門組織安排外出的相對較少。但目前對勞動力市場的宏觀調(diào)控明顯滯后,缺乏對農(nóng)民工的總需求、總供給的調(diào)節(jié),缺乏對農(nóng)民工就業(yè)的組織與指導,隨著社會保障制度的逐漸確立,城市市民已基本實現(xiàn)了社會保障,而農(nóng)民工往往不在保障對象之列,低收入的農(nóng)民工不僅隨時可能處在失業(yè)之中,而且沒有社會救助系統(tǒng)的支持,成了生活在城市中卻又享受不到居民權利的無保障人群。
3建議
3.1開展職業(yè)指導
農(nóng)民工是社會產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分,對農(nóng)民工開展職業(yè)指導非常必要。培養(yǎng)他們的職業(yè)理想,使他們學會合理進行職業(yè)生涯規(guī)劃,把握發(fā)展條件與機遇,正確認識就業(yè)和創(chuàng)業(yè);要開展心理健康教育和文化知識等素質(zhì)教育;要開展法律知識教育,引導他們增強法制觀念,知法守法,增強維權信心,自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務,學會利用法律這一合法渠道來維護自身權益[3]。
3.2強化技能培訓
農(nóng)民工大多是作為“人力資源”,而不是“人力資本”而存在的,他們在市場上始終處于“被選擇”的位置,而不是處于“選擇崗位”的主體位置。國家對農(nóng)民工的培訓實施很多的民生工程,比如涉農(nóng)類技術免學費。家庭困難給予生活資助。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育,加大對農(nóng)民工培訓的投入力度,擴大培訓規(guī)模,提高培訓質(zhì)量,從而提高青年農(nóng)民工素質(zhì)。已經(jīng)在有關行業(yè)就業(yè)的青年農(nóng)民工,應該嚴格按照本行業(yè)的職業(yè)標準進行規(guī)范的技能培訓,使其獲得相應的職業(yè)資格。
3.3增強農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性
進一步深化勞動就業(yè)制度改革,加強城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設,強化勞動部門的管理和服務職能,在勞動關系上堅持一視同仁,發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織,推進勞動力市場信息網(wǎng)絡建設,加強對農(nóng)村勞動力市場的
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