高校行政管理隊伍建設問題的思考與對策
高校行政管理隊伍是高校的重要組成部分,加強這支隊伍的建設對于提高教育服務質(zhì)量十分重要。要搞好這支隊伍的建設就要分析目前存在的問題,采取有效措施,使高校行政管理隊伍的整體素質(zhì)得以提高,充分發(fā)揮其在高校改革和發(fā)展中應有的作用。
一、加強高校行政管理隊伍建設的重要意義高等學校的行政管理是指高等學校為了實現(xiàn)學校工作目標,依憑一定的機構和制度,采用一定的手段和措施,積極發(fā)揮管理職能,帶領和引導師生員工,充分利用各種資源,有效地完成學校工作任務,實現(xiàn)預定目標的組織活動。高校行政管理工作是高校日�；顒拥闹匾M成部分,高校行政管理工作直接影響到教學水平和辦學效益,對學校教學、科研工作的正常運轉和良好開展起著不可或缺的促進和保障作用。
高校行政管理隊伍由于長期的主客觀原因,目前相對于高校硬件設施等其它方面的發(fā)展來說,已凸顯滯后,成為制約高校整體發(fā)展的瓶頸。如何強化高校行政管理工作,充分調(diào)動行政管理隊伍的積極性,使整個高校的各個組成部分聯(lián)結成一個有序、高效運行的整體,提高管理水平,是高校行政管理工作研究的一個重要課題。只有建設一支高水平、高效率的行政管理隊伍,才能揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,使高校有限的人、財、物最大限度地發(fā)揮作用,使高校各方面工作協(xié)調(diào)地運作起來,從而保證各項工作的順利開展,并能取得預期的效果。
二、高校行政管理隊伍工作效率較低的原因1.管理機制和激勵機制不夠完善。由于高校行政改革是在摸索中不斷走向成熟,因此,在新舊體制轉換過程中,有些政策的'出臺很難兼顧所有人的利益,在執(zhí)行某項決議時也可能對后果和影響考慮不周,存在措施不夠得當和有力、高校行政管理運作機制不夠完善等問題,這些都是不爭的事實。行政管理機制的不夠完善往往造成某些負面影響,再加上缺乏相應的激勵機制,人員的積極性難以調(diào)動。
2.行政管理人員角色錯位。學校的一個重要特征是教育行為的集體化和社會化,而教育行政管理的職能是保障學校教學功能的發(fā)揮和教育目標的實現(xiàn)。因此,在大學的組織權力系統(tǒng)中,學術權力理當指向教學科研這一終極目標,支配大學的運轉,居于高校的核心地位。而行政權力理應從屬并服務于教育目標,并對教育目標的實現(xiàn)起保證作用。目前高校行政管理人員還存在服務意識不強,官本位意識濃重,對自己的工作崗位職責模糊不清,辦事給人臉色,角色意識還停留在計劃經(jīng)濟時代,這樣不但影響工作效率,而且還對教師的教學科研工作產(chǎn)生消極影響。
3.部分人員管理觀念因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識。由于部分高校行政管理人員不能正視高校現(xiàn)代化變革,對提高工作效率、搞好工作創(chuàng)新等缺乏應有的興趣和熱情,工作因循守舊,學習和創(chuàng)新不夠,加上沒有全局觀念,導致工作不求有功,只求無過,使行政工作處于消極低效狀態(tài)。
4.業(yè)務素質(zhì)不高,知識結構不盡合理。從認識上看,高校普遍把管理當作一般事務性工作,沒有形成對管理工作的正確認識。對管理工作和管理干部均缺乏應有的關注,認為管理工作“人人都能做,人人都會做”;從來源上看,管理干部大多是直接留校的高校畢業(yè)生,也有專業(yè)技術崗位轉崗的,還有一些引進人才的隨調(diào)家屬。這些人多數(shù)為非管理專業(yè),一般都沒有系統(tǒng)地學過高等教育理論、管理學知識等,不具備現(xiàn)代管理崗位的合理知識結構。而在學校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中,對管理人員的培養(yǎng)、進修和提高上都缺乏有力措施,管理人員難以得到進修提高的機會和渠道,從而導致管理隊伍整體業(yè)務素質(zhì)長期不能得到提高。
5.個別人員利己思想較嚴重,缺乏應有的敬業(yè)精神。改革給高校帶來了活力,同時也帶來了新的利益調(diào)整。在新舊體制的交替轉換過程中,各部門的利益從原先的隱形狀態(tài)轉變?yōu)轱@形狀態(tài)。有些高校行政管理人員對高校出現(xiàn)的諸如分配不公等現(xiàn)象感到不平衡,這對部分高校行政管理人員的價值觀產(chǎn)生了重大的沖擊,從而導致他們將愛崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)扔到了一邊,職業(yè)道德的防線開始崩潰,責任感開始淡化,國家、學校以及個人三者之間的利益關系發(fā)生混亂,奉獻與索取的平衡關系被打破,以致變得患得患失、斤斤計較。
三、打造高效率的高校行政管理隊伍1.建立健全科學的管理機制。首先,要引入競爭機制,為行政管理隊伍創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境。建立并完善“公開選拔”、“擇優(yōu)支持”、“優(yōu)勝劣汰”、“競爭上崗”等一系列制度,擴大管理工作的民主。其次,完善激勵機制。必須建立并完善員工考核評價和獎懲機制,建立目標管理制度、考核制度、獎懲制度和干部晉升制度等,把員工實際貢獻與職稱晉升、級別評定、各種獎勵等緊緊掛起鉤來。通過激勵機制,鼓勵并滿足管理人員的合理需求,增加其成就感和榮譽感;通過考核機制,激發(fā)管理人員進取和創(chuàng)新意識,逐步形成自我激勵、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的機制。再次,建立科學合理的退出機制。一方面對教職員工加強思想觀念上的引導和疏導,一方面要建立具有較強“剛性”和可操作性的退出機制,通過建立并嚴格執(zhí)行聘任制、試用期制、辭職辭退制、競爭分流制等,從制度上保證能上能下,從而優(yōu)化隊伍結構,提高隊伍素質(zhì)。最后,健全監(jiān)督機制。通過完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、領導監(jiān)督和師生監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系,擴大校務公開,實施對管理工作的開放式、全方位監(jiān)督。
2.在管理人員中樹立強烈的服務意識。良好的服務意識,是行政管理工作的立身之本、強身之道。要加強對行政管理工作的重視,積極引導行政管理人員在繁雜的日常工作中時刻注意調(diào)整自身心態(tài),從積極的角度認識行政工作的重要性;積極引導行政管理人員樹立強烈的服務意識,使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務于領導,服務于廣大的師生,更是服務于高教事業(yè),服務于社會。
首先,要強化主動服務意識,服務要有超前性,要牢固樹立行政管理工作無小事的思想,堅持高標準、嚴要求。其次,要立足本職,大膽工作,積極進取,在領導和上級規(guī)定的職權范圍內(nèi)主動做好工作。第三,要廉潔自律,行政管理部門是學校的重要部門,工作人員一定要嚴以律己,廉潔奉公。只有這樣,高校行政管理隊伍才會在現(xiàn)實的工作中保持高度的工作熱情,充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,兢兢業(yè)業(yè)地完成繁瑣而復雜的日常工作。
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