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關(guān)于高校行政管理角色定位的思考
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來以及高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)高校行政管理面臨著管理摸式轉(zhuǎn)變的要求。由于傳統(tǒng)丈化的影響及制度上的缺陷等原因，高校行政管理錯(cuò)位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由此，對(duì)高校行政管理的定位做出一些新的探索。
1高校行政管理角色錯(cuò)位的裹現(xiàn)高校行政管理是個(gè)歷史范疇，它伴隨著高校的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著高校的發(fā)展而發(fā)展。高校行政管理，是指通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)，它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。行政管理的質(zhì)量和角色定位如何則直接關(guān)系到高等學(xué)校的生存與發(fā)展。然而，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)高校行政管理錯(cuò)位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，應(yīng)給予高度關(guān)注。
1.1離校中少傲行政，理部門對(duì)都門利益關(guān)注過多目前，高校中一些行政管理人員把目光過多集中到本部門利益上，而忽略了對(duì)學(xué)校整體利益的全盤考慮。其實(shí)就組織形式而言，行政部門無疑是一個(gè)實(shí)體，有其特定的部門利益也是無可厚非的，但是就其承擔(dān)著維護(hù)和促進(jìn)學(xué)校整體利益，服從和服務(wù)于教學(xué)科研工作而言，它又不是一個(gè)完整的形式與內(nèi)容統(tǒng)一的實(shí)體，也就是說，行政部門沒有自己獨(dú)立的利益要求。但在實(shí)際工作過程中，隨時(shí)可以看到某些行政部門過多關(guān)注自己的利益，并竭力運(yùn)用行政權(quán)力去爭(zhēng)取這些利益的實(shí)現(xiàn)。一些行政部門在具體管理教學(xué)科研事務(wù)時(shí)，從維護(hù)或爭(zhēng)取本部門更大利益出發(fā)，采取某些手段影響到校一級(jí)的決策，使上級(jí)為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)而不得不放棄或減少某些局部利益，從而對(duì)某些部門的具體利益做出讓步。這導(dǎo)致了部門與部門之間、各院系所常常陷人利益紛爭(zhēng)之中。這種利益沖突在當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部體制改革中變得更為明顯，某些職能部門在制定政策時(shí)往往有利于決策者，忽視優(yōu)先考慮教師利益，這勢(shì)必會(huì)影響到教師積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，勢(shì)必會(huì)影響高校各項(xiàng)工作的順利開展。
1.2一些行政管理人員對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何運(yùn)用行政權(quán)力尚不熟悉大學(xué)有別于其他行政科層組織，前者表現(xiàn)出創(chuàng)造精神、批判精神，并以對(duì)社會(huì)的終極關(guān)懷為已任，主要特征是求異和超越;后者表現(xiàn)為執(zhí)行政策、服務(wù)協(xié)調(diào)，并以對(duì)管理效率的追求為已任，主要特征是統(tǒng)一和服從。大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是一種松散連接的組織系統(tǒng)，同時(shí)又是學(xué)科、專業(yè)和事業(yè)行政單位雙重權(quán)力的矩陣式結(jié)構(gòu)。這種獨(dú)特的組織在管理上的基本特點(diǎn)是權(quán)力分散。但現(xiàn)實(shí)情況是，高校的一些行政部門在管理過程中過多強(qiáng)化管理職能與制約機(jī)制，而未將增強(qiáng)高校辦學(xué)活力的目標(biāo)落實(shí)到位。這種思想導(dǎo)致的直接后果就是有些高校行政部門沒有充分遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律而隨便發(fā)號(hào)施令，熱衷于機(jī)械地作規(guī)定、下指標(biāo)，從而疏于科學(xué)管理。
1.3高校內(nèi)部管理上學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力矛后與失衡現(xiàn)象比較突出從高校發(fā)展歷史來看，任何一所高校都存在著兩大并行的權(quán)力系統(tǒng):學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力。兩者之間的矛盾主要表現(xiàn)在:一是行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過多介人，“排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策”，對(duì)應(yīng)的是以行政權(quán)力為中心的決策管理模式;二是學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政事務(wù)的過分干預(yù)，“影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按規(guī)章制度高效處理問題”。與之對(duì)應(yīng)的是學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式。可以說這是兩種相對(duì)極端的決策管理模式，多數(shù)大學(xué)采取的是以兩種模式相結(jié)合的整合模式。新中國(guó)成立以來，高校內(nèi)部基本上是依靠行政系統(tǒng)和權(quán)力來管理學(xué)校，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用沒有得到很好的發(fā)揮。因此，如何確定兩種權(quán)力的權(quán)重以找到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)顯得尤為重要。
2商校行政管理角色錯(cuò)位的原因分析2.1文化傳統(tǒng)的負(fù)面影晌我國(guó)文化傳統(tǒng)中缺乏一種建立在邏輯分析基礎(chǔ)上的管理思維。當(dāng)前相當(dāng)一部分身居管理位!的領(lǐng)導(dǎo)者是從行政權(quán)力的機(jī)制下選拔出來的，規(guī)則含糊的權(quán)力選拔必然會(huì)斌予管理者太多的權(quán)術(shù)思想。權(quán)術(shù)是對(duì)人際關(guān)系進(jìn)行把握的技巧，其出發(fā)點(diǎn)是人的服從，而真正的科學(xué)管理應(yīng)該是一種對(duì)事物運(yùn)行規(guī)律把握的藝術(shù)，其出發(fā)點(diǎn)是事的順序。幾千年的封建統(tǒng)治在人們的思想意識(shí)深處積累起厚厚的沉垢，人們有意無意地排斥科學(xué)管理，傾向權(quán)術(shù)。而對(duì)權(quán)力的過多追求和對(duì)利益的過分關(guān)注必然導(dǎo)致行政管理偏離教育活動(dòng)的目標(biāo)。
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