高校行政管理效率的路徑探析論文

　　摘要：高校行政管理效率對(duì)高校培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)具有重要意義。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和高校改革的迫切要求，進(jìn)一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高校現(xiàn)行的管理體制中存在的一些列問(wèn)題對(duì)提高行政管理效率提出新的挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新高校行政管理的路徑，切實(shí)提高行政管理水平是當(dāng)前高校發(fā)展的重要任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：高校；行政管理效率；路徑

　　新時(shí)期，隨著高校教育改革的逐步推進(jìn)，對(duì)高校行政管理效率要求也越來(lái)越高。高校行政管理是高校有效運(yùn)行的關(guān)鍵，對(duì)高校培養(yǎng)人才質(zhì)量、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等職能的發(fā)揮具有重要的促進(jìn)作用。隨著近年來(lái)我國(guó)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　一、提高高校行政管理效率的迫切性

　　推動(dòng)高校行政管理體制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服務(wù)質(zhì)量”。它能夠充分反映出高校管理水平、服務(wù)水平和高校形象，是高校良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。而且，當(dāng)前高校都面臨著市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、高校管理制度亟待改革、樹(shù)立良好高校形象的迫切要求，加快推進(jìn)高校行政效率改革的步伐顯得尤為重要。

　　1.科學(xué)應(yīng)對(duì)高校激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著高校改革的推進(jìn)和高校擴(kuò)招的快速發(fā)展，高校面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)高校的數(shù)量在增加，然而學(xué)生的數(shù)量總體呈減少趨勢(shì)。各個(gè)學(xué)校都想得到優(yōu)質(zhì)的生源，必然產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而且，近年來(lái)隨著人民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，越來(lái)越多的人愿意出國(guó)留學(xué)，也對(duì)我國(guó)高校的生源提出挑戰(zhàn)。無(wú)論是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)外高校的挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底是科技水平和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求高校在提高自身科學(xué)教育水平的基礎(chǔ)上，更加注重自身管理水平的不斷提高。

　　2.構(gòu)建高�？茖W(xué)管理體制的新要求。隨著高校競(jìng)爭(zhēng)加速發(fā)展，高效化的管理和運(yùn)行機(jī)制是必然產(chǎn)物。雖然高校在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面取得了顯著成效，但是也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。比如，針對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和特點(diǎn)，專門(mén)計(jì)算“專業(yè)、系部、二級(jí)學(xué)院、職能部門(mén)和學(xué)校的生均人才成本，并將預(yù)算管理、目標(biāo)管理、責(zé)任會(huì)計(jì)制度、質(zhì)量管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理理念和方法與人才成本核算制度”結(jié)合的體系不完善，對(duì)非教學(xué)費(fèi)用使用效率不高，嚴(yán)重影響了教育資源的影響效率。

　　二、高校行政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　高校行政管理的服務(wù)職能，就是“高校行政職能部門(mén)為教學(xué)科研服務(wù)、為基層服務(wù)、為教職工服務(wù)、為大學(xué)生服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率”。但是，當(dāng)前在我國(guó)高校存在管理機(jī)構(gòu)重疊、管理制度不健全、管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高等，嚴(yán)重影響了高校的行政管理效率。

　　1.高校管理機(jī)構(gòu)重疊。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使高等教育的計(jì)劃性、統(tǒng)一性減弱，市場(chǎng)性、差異性和服務(wù)性增強(qiáng)”，這就使原來(lái)的管理機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，必須增加一些新的管理機(jī)構(gòu)。然而，一些舊的管理部門(mén)沒(méi)有能夠及時(shí)廢除，這就造成管理機(jī)構(gòu)重疊，各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不夠分明、職能交叉，嚴(yán)重影響了高校行政效率。而且，高校管理機(jī)構(gòu)重疊、職位過(guò)多，這樣就造成互相扯皮的現(xiàn)象，各部門(mén)不協(xié)調(diào)合作，會(huì)給高校教育、科研工作帶來(lái)不利影響。

　　2.管理制度不健全。在高校推進(jìn)改革的過(guò)程中，一味的追求教學(xué)方法和科研工作的改革，忽視了其他各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。而且，高校領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理工作的改革。隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)，高校法制化建設(shè)也亟待全面加強(qiáng)。綜合起來(lái)這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：現(xiàn)存制度不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要；崗位繁多、職責(zé)劃分不清；監(jiān)督體系不完善；行政會(huì)議多、不宜于教學(xué)科研工作；部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)性；行政人員的績(jī)效考評(píng)機(jī)制欠缺，法律條規(guī)不健全等。

　　3.工作人員專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。當(dāng)前，高校行政管理過(guò)程中，普遍存在著服務(wù)效率低、態(tài)度差、意識(shí)淡薄等，甚至還存在著服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)象，這些是由于工作人員自己定位不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的。行政人員工作過(guò)程中，“不是從基層和群眾的角度出發(fā)，而是從方便自己出發(fā)；不是當(dāng)服務(wù)者，而是從官本位思想出發(fā)”。而且，他們幫助老師和學(xué)生解決問(wèn)題的時(shí)間觀念差，不注重服務(wù)時(shí)效性。常常會(huì)出現(xiàn)能馬上解決的問(wèn)題一直拖著不解決，一次能辦好的事情讓老師和學(xué)生跑好幾次也辦不好。這些問(wèn)題都是由于行政工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高、服務(wù)意識(shí)單薄所致。同時(shí)，也導(dǎo)致高校的科研人員更傾向于行政職務(wù)。

　　三、高校行政管理效率提高的科學(xué)路徑

　　高效化的行政管理是高校做好教學(xué)和科研的關(guān)鍵，這就要求在高校教育改革理念的引導(dǎo)下，加快創(chuàng)新高校行政管理的科學(xué)路徑，不斷提高高校行政管理工作的服務(wù)水平。根據(jù)高校行政工作存在的問(wèn)題以及高校行政工作的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的改革：

　　1.科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。在高校行政機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“為教師服務(wù)”的理念，切實(shí)把教師作為服務(wù)主體，在遵循高校發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理劃分職權(quán)范圍，及時(shí)革除一些陳舊的部門(mén)，科學(xué)設(shè)置社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)，使原來(lái)的部門(mén)更加精簡(jiǎn)，關(guān)系更加協(xié)調(diào)，從而達(dá)到提高效率的要求。目前，高校存在行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，使得學(xué)術(shù)人員參與學(xué)校的決策機(jī)會(huì)渺茫、范圍有限，使相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)術(shù)委員會(huì)不能充分發(fā)揮作用。這也要求加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)利在高校發(fā)展過(guò)程中的地位好作用，使行政與科研工作互相配合、協(xié)同發(fā)展，不斷提高專家學(xué)者參與學(xué)校管理和發(fā)展的積極性。只有設(shè)置科學(xué)的行政機(jī)構(gòu)，才能使行政管理和學(xué)術(shù)管理相映生輝，樹(shù)立起良好的高校形象。

　　2.探索新型高校管理體制，促進(jìn)職責(zé)統(tǒng)一。在高校管理體制中，只有構(gòu)建起新型管理體制，才能加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，提高行政效率和辦事能力。根據(jù)目前高校管理的困境，應(yīng)該下放校、院的權(quán)利，切實(shí)把一部分資源分配、人事任免的權(quán)利分散，不斷基層自我發(fā)展的新動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)行政管理的考核制度建設(shè)，激發(fā)管理人員對(duì)待工作的積極性。充分現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和手段運(yùn)用到行政管理工作中去，增加決策的合理性和科學(xué)性。減少行政管理的不必要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)決策層和基層教師和學(xué)生的交流，減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)的失誤。轉(zhuǎn)變高校管理機(jī)構(gòu)的用人制度，推行管理目標(biāo)制度，使高校管理體制更科學(xué)、更高效。加強(qiáng)高校師生對(duì)行政管理工作的監(jiān)督力度，不斷推進(jìn)高校的民主建設(shè)和依法管理，真正提高行政協(xié)調(diào)和溝通的效率，從而推進(jìn)高校行政管理的科學(xué)化水平。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高高校行政人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理隊(duì)伍是高校建設(shè)的重要組成部分。隨著高校激烈競(jìng)爭(zhēng)對(duì)先進(jìn)管理理論和方法的急切需求，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍就顯得尤為重要。面對(duì)這一要求，就要我們加強(qiáng)對(duì)高校管理人員的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代的管理技術(shù)和方法為教師和學(xué)生服務(wù)。把管理人員的學(xué)科、知識(shí)水平和年齡結(jié)構(gòu)合理搭配，構(gòu)建一支充滿活力的管理隊(duì)伍，切實(shí)提高高校行政人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，也要不斷更新高校管理人員的理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)積累和知識(shí)積累，在實(shí)踐中創(chuàng)造出符合本校發(fā)展需要的管理模式，切實(shí)提高管理人員的專業(yè)化水平。在理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大限度的為高校發(fā)展服務(wù)。

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