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鄒開(kāi)煌教學(xué)課程綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的比較分析
4月下旬，浙江省舉辦2010年初中綜合實(shí)踐活動(dòng)課程骨干教師研訓(xùn)班，筆者應(yīng)邀前往講學(xué)，了解到浙江省綜合實(shí)踐活動(dòng)新課程實(shí)驗(yàn)研究與推進(jìn)工作近年來(lái)大踏步前進(jìn)，福建省原先這項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，目前浙江省已超過(guò)本省。
一、浙江省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施“起得晚跑得快”，已超前我省
浙江省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施起步比我省慢，但目前發(fā)展很好，不僅在課程、教師、教材三大建設(shè)方面已取得重大進(jìn)展，而且已開(kāi)始進(jìn)入課程區(qū)域推進(jìn)有效實(shí)施階段。
一是在課程建設(shè)方面。浙江省2004年頒布義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，2006年頒布普通高中綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，2009年頒布中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)規(guī)范，使全省中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)進(jìn)入了深層次推進(jìn)階段。
二是在教師隊(duì)伍建設(shè)方面。浙江省配備了專職教研員。省里有專職教研員，各市和縣（市、區(qū)）或配備綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教研員，或配備以綜合實(shí)踐活動(dòng)為主的兼職教研員。全省部分中小學(xué)已組建綜合實(shí)踐課程教研組，并配備專職教師。教師隊(duì)伍由專任教師和指導(dǎo)教師結(jié)合組成，學(xué)校每15個(gè)班配備一位專任教師。如溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué)有十多位綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教師。
三是在教材建設(shè)方面。省里統(tǒng)編學(xué)生手冊(cè)類指導(dǎo)用書(shū)，如浙江省高中研究性學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、浙江省初中綜合實(shí)踐活動(dòng)手冊(cè)等師生用書(shū)，由出版社出版，為全省有效實(shí)施綜合實(shí)踐課程提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是在制度建設(shè)方面。浙江省設(shè)置了綜合實(shí)踐活動(dòng)職稱系列，制定了綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教師的工作量核算、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育及評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)政策，職稱評(píng)審時(shí)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教師單獨(dú)設(shè)置學(xué)科評(píng)議組，給予適當(dāng)傾斜。在工資待遇、職務(wù)聘任、評(píng)選先進(jìn)以及教壇新秀和特級(jí)教師等方面，綜合實(shí)踐活動(dòng)教師與其他學(xué)科教師同等對(duì)待。目前浙江各大市都評(píng)了中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)高級(jí)職稱教師，今年至少有三位綜合實(shí)踐活動(dòng)特級(jí)教師待省廳評(píng)審。浙江省制定了高中研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師的相關(guān)政策，所有學(xué)科教師在晉升高一級(jí)職稱時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)擔(dān)任學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)指導(dǎo)教師的經(jīng)歷。浙江省還制訂了督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)教育行政部門(mén)制訂綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況納入學(xué)校教育教學(xué)工作年度考核范圍，并把考核結(jié)果作為省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)復(fù)評(píng)以及市縣高中學(xué)校評(píng)估依據(jù)。這些政策為浙江省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)有效實(shí)施提供了保障。
五是在教學(xué)教研方面。浙江省每學(xué)年舉行一次全省性綜合實(shí)踐活動(dòng)成果展評(píng)，按初中、高中分別舉行。浙江省中學(xué)生研究性學(xué)習(xí)成果評(píng)選活動(dòng)已組織了三屆。浙江省還舉辦全省性綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)評(píng)比，促進(jìn)全省有序推進(jìn)。如浙江省2009年初中綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，全省網(wǎng)絡(luò)直播，影響很大。小學(xué)、初中、高中研討培訓(xùn)會(huì)議已常態(tài)化，今年4月下旬已舉辦了第三期義務(wù)教育段骨干教師研討培訓(xùn)班。浙江省還于去年11月成立全省教育學(xué)會(huì)中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)分會(huì)，通過(guò)各級(jí)教學(xué)研究會(huì)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和推進(jìn)課程建設(shè)。
二、福建省中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施“起得早跑得慢”，滯后于浙江
福建省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)驗(yàn)研究與推進(jìn)工作曾經(jīng)走在全國(guó)前列。2002年12月，福州市鼓樓區(qū)作為我省第一個(gè)區(qū)域推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，為福建綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施研究走向全國(guó)奠定了基礎(chǔ)；2004年4月福建省率先在全國(guó)提出綜合實(shí)踐活動(dòng)“常態(tài)化”實(shí)施觀點(diǎn)，這是我省研究對(duì)此門(mén)課程建設(shè)的重大貢獻(xiàn)，得到專家和一線教師的肯定；2004年9月福州市臺(tái)江區(qū)在全國(guó)最早落實(shí)“常態(tài)化”實(shí)施策略，制定了“臺(tái)江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施和管理工作的意見(jiàn)”，是我省第一個(gè)常態(tài)化區(qū)域推進(jìn)實(shí)施方案；2005年7月，南平市啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)驗(yàn)實(shí)施計(jì)劃，取得良好成效，為我省各地推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2003年10月，我省承辦教育部小學(xué)和中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)培訓(xùn)者骨干國(guó)家級(jí)研修班，表明我省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)得到教育部認(rèn)可。之后，我省承辦兩次大型全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議，產(chǎn)生了積極的影響。2005年全國(guó)教育學(xué)科十一五規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《綜合實(shí)踐活動(dòng)及其師資建設(shè)》中期工作會(huì)議暨研討會(huì)在福州鼓樓區(qū)舉行，鼓樓區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)產(chǎn)生了影響。2006年5月，全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程第四屆研討會(huì)在福州召開(kāi)，教育部基教司朱慕菊副司長(zhǎng)出席會(huì)議，這次會(huì)議首次將綜合實(shí)踐活動(dòng)“常態(tài)”觀點(diǎn)列為大會(huì)主題，福建經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)代表認(rèn)可。
2005年之后，我省在推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施上采取了一系列措施。一是開(kāi)展教學(xué)展示評(píng)比活動(dòng)。2005年10月，我省舉辦首次“小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)展示評(píng)比”活動(dòng)，推進(jìn)我省小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)實(shí)施進(jìn)程。二是開(kāi)展師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。2005－2009年，全省舉辦三次高中新課程綜合實(shí)踐活動(dòng)骨干教師培訓(xùn)班，2008年舉辦農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)班，2009年啟動(dòng)農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)骨干教師能力提升工程班。2010年省教育廳啟動(dòng)百名名師和千名學(xué)科帶頭人“中小學(xué)名師培養(yǎng)工程”，給了綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)科2名名師、60名帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃。我省還積極組織講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)，一批名師脫穎而出。開(kāi)展視頻案例研究，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)了一大批綜合實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀案例，提升了教師的專業(yè)和研究水平。開(kāi)發(fā)《綜合實(shí)踐活動(dòng)概論》網(wǎng)絡(luò)課程，開(kāi)辟了師資培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育新模式。三是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)了初中綜合實(shí)踐活動(dòng)典型實(shí)施模式——永定二中整合實(shí)施和南安翔云農(nóng)村中學(xué)實(shí)施模式，多次在全國(guó)和全省介紹推廣。四是重視教材建設(shè)。編寫(xiě)出版學(xué)生指導(dǎo)性手冊(cè)《小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指南》和《綜合實(shí)踐活動(dòng)研究性學(xué)習(xí)手冊(cè)》。五是在職稱評(píng)審中予以傾斜。綜合實(shí)踐活動(dòng)教師職稱實(shí)現(xiàn)了零的突破，我省已評(píng)選三位綜合實(shí)踐活動(dòng)小學(xué)中學(xué)高級(jí)教師。
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施實(shí)驗(yàn)在我省已走過(guò)近九個(gè)年頭，有的地區(qū)和學(xué)校已進(jìn)入常態(tài)實(shí)施階段。目前福州、龍巖、三明、南平、泉州等地區(qū)實(shí)施推進(jìn)得較好。但我省與浙江比較，整體上還局限在課題研究推進(jìn)層面上。主要存在以下問(wèn)題：典型案例不少，普遍實(shí)施、常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施不多；小學(xué)熱情高漲，中學(xué)熱度不高；城市轟轟烈烈，農(nóng)村冷冷清清；領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)、學(xué)校有聲有色，領(lǐng)導(dǎo)不重視的地區(qū)、學(xué)校無(wú)動(dòng)于衷；綜合實(shí)踐活動(dòng)只進(jìn)課表，沒(méi)進(jìn)課程；僅僅停留在部分學(xué)校、部分班級(jí)中開(kāi)設(shè)，停留在公開(kāi)課和觀摩課層面上，離課程設(shè)置初衷相距甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，90%以上的學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)了課表，但76%的學(xué)校停留在公開(kāi)課和觀摩課層面，從近年來(lái)對(duì)參加省級(jí)培訓(xùn)的各類校長(zhǎng)培訓(xùn)班調(diào)查情況看，80%以上校長(zhǎng)不太了解綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。
我省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程存在問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)方面：
第一，先天不足——缺乏基本的課程實(shí)施條件。教育部沒(méi)有正式頒發(fā)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，福建省沒(méi)有制訂九年義務(wù)教育階段實(shí)施方案，省里頒發(fā)了高中綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)但可操作性較差。所以，此門(mén)亮點(diǎn)課程基本淪為一門(mén)隨意實(shí)施的校本課程。
第二，后天營(yíng)養(yǎng)不良——缺乏課程實(shí)施的保障機(jī)制。省里沒(méi)有專職教研員，沒(méi)有建立起各級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教研員隊(duì)伍，缺乏可持續(xù)發(fā)展引力；我省沒(méi)有一支專兼職教師隊(duì)伍，綜合實(shí)踐活動(dòng)要求大家都要教，結(jié)果大家都不教，大家都是指導(dǎo)老師，又都不是指導(dǎo)老師。沒(méi)有建立評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)置職稱系列、教學(xué)工作量核定等不明朗，也還沒(méi)有制定課程的管理、組織、實(shí)施、保障等可操作性強(qiáng)的細(xì)則，課程難以得到學(xué)校老師支持，更難以成為常態(tài)課程。后天營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致綜合實(shí)踐活動(dòng)課程講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，不檢查不要。
三、推進(jìn)我省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的建議
1、應(yīng)盡快制訂可操作性強(qiáng)的福建省九年義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，修訂完善高中綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，確保中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程落實(shí)。方案中必須明確規(guī)定確保課程常態(tài)實(shí)施、具可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的相關(guān)政策。這是我省眾多研究人員和一線教師的共同呼聲。
2、建立兩支隊(duì)伍，確保教師落實(shí)。省和設(shè)區(qū)市必須有專職教研員，引領(lǐng)全省和設(shè)區(qū)市有效開(kāi)展教學(xué)教研工作。各縣市區(qū)必須有專職教研員或以綜合實(shí)踐活動(dòng)為主的教研員。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是培訓(xùn)教研員，并要培訓(xùn)城區(qū)骨干教師。我省目前重視培訓(xùn)農(nóng)村教師很好，但如果無(wú)城區(qū)學(xué)校的帶領(lǐng)，難以形成城鄉(xiāng)學(xué)�；ハ鄬W(xué)習(xí)推動(dòng)共同實(shí)施的局面。這方面浙江、黑龍江省的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。黑龍江省建立省地縣三級(jí)教研隊(duì)伍，教研室配備高中、初中、小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教研員，各地市教研室或進(jìn)修學(xué)校均有專職教研員。設(shè)置了中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)職稱系列，建立了綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教師隊(duì)伍，僅哈爾濱市南崗區(qū)就有綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教師136人，兼職教師520人，進(jìn)修學(xué)校專職教研員2人。教師隊(duì)伍落實(shí)，課程落實(shí)就有了基本保障。
3、開(kāi)發(fā)共性課程資源，確保教材落實(shí)。應(yīng)開(kāi)發(fā)與編輯區(qū)域性統(tǒng)一的小學(xué)、初中、高中綜合實(shí)踐活動(dòng)共性資源，如學(xué)生用指導(dǎo)手冊(cè)和教師用指導(dǎo)用書(shū)。目前省教育廳公布的教材目錄中有兩種教材，據(jù)調(diào)查利用率較低，適用性也差。建議改用學(xué)生手冊(cè)和教師指導(dǎo)用書(shū)。在此基礎(chǔ)上組織、指導(dǎo)教師開(kāi)發(fā)體現(xiàn)學(xué)校特色、符合學(xué)生發(fā)展的個(gè)性資源，通過(guò)多種途徑，建立區(qū)域性或?qū)W校課程資源庫(kù)。作為一門(mén)國(guó)家課程，如果沒(méi)有基本的共性課程資源，綜合實(shí)踐活動(dòng)必然淪為校本課程，而如果沒(méi)有大量的個(gè)性資源，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程就沒(méi)有特色、沒(méi)有生命力。（本文發(fā)表于《福建基礎(chǔ)教育研究》2010年5期）
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