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圖書館職稱聘任原則
[摘要]職稱任職資格評(píng)審是當(dāng)前圖書館界實(shí)施的一種職稱評(píng)定制度，它內(nèi)在的弊端決定了它很不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下圖書館工作的開展。圖書館職稱“聘任制”勢(shì)在必行。本文從科學(xué)設(shè)計(jì)、周密論證、搞好試點(diǎn)，按需設(shè)崗、磐開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、分階段實(shí)施等十個(gè)方面對(duì)圖書館的職稱“聘任制”提出了原則性的要求。
[關(guān)鍵詞]圖書館職稱聘任;厚則要求;規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.促進(jìn)圍書館事業(yè)的發(fā)展
圖書館的任何改革都要以最終提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展為目的。圖書館的職稱改革也要符合這一原則要求。
目前，圖書館執(zhí)行的職稱任職資格評(píng)審制存在著許許多多的弊端：職稱與崩位職責(zé)脫節(jié)。與物質(zhì)待遇掛鉤。職稱能上不能下，待遇能高不能低;職工崗位責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)淡薄。員工懶散消極。圖書館缺少必要的生機(jī);缺乏科學(xué)的優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不利于圖書館職工素質(zhì)的提高和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這一切都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本要求相抵觸。與現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展規(guī)律相矛盾，與數(shù)宇圖書館、電子圖書館的內(nèi)在要求相違背，嚴(yán)重影響了圖書館事業(yè)的健康、快速發(fā)展。削弱了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下圖書館應(yīng)起的作用。
“聘任制”替代“資格評(píng)審制”除了要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下圖書館發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律外。還要迎合圖書館界廣大職工的呼聲，充分聽取他們切實(shí)可行的建議。要經(jīng)過有效的實(shí)踐、論證，積極吸收國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。要符合大多數(shù)職工的利益，最大限度地調(diào)動(dòng)圖書館廣大職工的工作熱情和能動(dòng)性。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)、周密論證
圖書館的職稱改革是件大事，改革的成敗直接影響到圖書館工作的開展，所以事先要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。周密的論證。
科學(xué)的設(shè)計(jì)要具體到每個(gè)細(xì)節(jié)，既要有章可循。又要容易操作;既要內(nèi)容完備，叉要重點(diǎn)突出;既要褒獎(jiǎng)先進(jìn)，又要勉勵(lì)后者;既要任人唯賢、唯才是用，又要讓人心服口服。
圖書館職稱“聘任制”所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)出職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)成績(jī)、學(xué)識(shí)水平、科研戚果等。以前的職稱評(píng)聘雖也注重這些方面，但始終不能令人滿意，原因是：職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)成績(jī)沒能科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地得到認(rèn)可和體現(xiàn)，干得好的與干得差的沒有什么太的區(qū)別，差的得不到懲罰，好的得不到表彰，受人情因素的制約，有時(shí)差的也能順利晉升職稱，這與舊的職稱評(píng)審制度不無關(guān)系。常講的學(xué)識(shí)水平，主要指學(xué)術(shù)上的知識(shí)、修養(yǎng)和成果，學(xué)術(shù)上的知識(shí)和修養(yǎng)有時(shí)很難得到全面的公認(rèn)，學(xué)術(shù)水平的具體體現(xiàn)是以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)的，科研成果多，一般認(rèn)為其科研能力強(qiáng)，科研成果少則反之。殊不知。現(xiàn)在有些報(bào)刊和出版社見錢眼開或注重人情關(guān)系。人為降低稿件的質(zhì)量，不講學(xué)術(shù)道德的人，“不學(xué)無術(shù)、各種能力差、科研功底差”的人靠大肆剽竊別人現(xiàn)成的學(xué)術(shù)成果，靠一些搬、抄伎倆也能“出產(chǎn)”成果。你能說他科研能力強(qiáng)嗎?體能說他學(xué)識(shí)水平高嗎?圖書館的職稱“聘任制”要有效避免這些弊端。圖書館是個(gè)社會(huì)公益性單位，它的任務(wù)就是為廣大民眾服務(wù)。其工作應(yīng)以能滿足大眾的需要為目的，所以職工的思想政治及職業(yè)道德表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)最為重要，職稱聘任應(yīng)能充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。工作業(yè)績(jī)和思想表現(xiàn)所占的分值在所有的項(xiàng)中應(yīng)是最高的。一個(gè)沒有高的思想覺悟、沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，沒有良好職業(yè)道德的人，工作的目的只能是為追求名利和享受。做的也只能是如何抬高自己、打擊別人，如何拉關(guān)系、走門子。這種人絕對(duì)不能得到高職聘任。關(guān)于科研成果，是應(yīng)該積極提倡和鼓勵(lì)的，但僅偏重于數(shù)量而忽視質(zhì)量是錯(cuò)誤的，重視科研成果的質(zhì)量至關(guān)重要�？蒲谐晒挠�(jì)分。不同的職稱等級(jí)。要有區(qū)別，高職稱要高些，達(dá)不到數(shù)量或質(zhì)量要求的(如省部級(jí)期刊至少幾篇或國(guó)家級(jí)期刊至少幾篇，每項(xiàng)成果的字?jǐn)?shù)至少要達(dá)到多少字，成果是著、編著、編還是譯，成果是屬本學(xué)科范圍的。還是大學(xué)科范圍的，分?jǐn)?shù)上要有明顯的區(qū)別。)不準(zhǔn)申報(bào)。中級(jí)職稱要求低些或不要求。搞科研應(yīng)不以影響工作為前提。科研再好，工作做不好也是不行的。另外，科研與時(shí)間是成正比的。工作量小或占用工作時(shí)間搞研究都是能多出成果的。這應(yīng)引起圖書館行政管理人員的高度重視，加強(qiáng)管理，避免類似的事情影響大多數(shù)職工的工作情緒。
3.搞好試點(diǎn)
圖書館職稱“聘任制”是場(chǎng)歷史性的革命，它對(duì)舊的職稱資格評(píng)審制度是個(gè)大的沖擊和改革，對(duì)圖書館工作的作用是深遠(yuǎn)的。對(duì)廣大圖書館工作者切身利益的影響是巨大的，所以職稱“聘任制”工作的開展和實(shí)施要慎之又慎、穩(wěn)中求進(jìn)。在工作全面展開之前一定要搞好試點(diǎn)。
搞試點(diǎn)工作，選取合適的試點(diǎn)單位至關(guān)重要。試點(diǎn)單位的選擇要遵循幾個(gè)原則：一是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多、區(qū)域廣大、發(fā)展不平衡，要多找?guī)讉�(gè)試點(diǎn)單位。二是要注意區(qū)域性，幾個(gè)試點(diǎn)單位可分散在國(guó)家的東、西。南、北、中部不同地區(qū)，或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，或不同民族地區(qū)。三是要選擇有一定規(guī)模的、管理水平比較商、創(chuàng)新和改革意識(shí)比較強(qiáng)的單位，這有利于試點(diǎn)工作的盡快開展。四是要選擇不同性質(zhì)的單位。如公共圖書館、高技圖書館、科研圖書館、社科院圖書館等。這有利于試點(diǎn)工作結(jié)果的準(zhǔn)確。選好試點(diǎn)單位后。國(guó)家主管部門要給他們責(zé)、權(quán)、利和任務(wù)，向他們傳達(dá)國(guó)家有關(guān)職秫改革的精神和政策，在國(guó)家宏觀謂控下改，或是在主管部門領(lǐng)導(dǎo)的主持下改�；蚴窃诓贿`反國(guó)家政策、法規(guī)的前提下自主改革。不管哪種方式的改革。不管哪個(gè)單位擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)的重任，一定要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，一定要符合圖書館自身發(fā)展的內(nèi)在要求，一定要有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，一定要符合圖書館大多數(shù)職工的利益。試點(diǎn)單位要隨時(shí)向國(guó)家主管部門匯報(bào)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，隨時(shí)改正出現(xiàn)的問題，幾個(gè)試點(diǎn)單位還要隨時(shí)相互間交流各自工作開展的情況。相互學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。
4.按需設(shè)崗
長(zhǎng)期以來，圖書館的職稱資格評(píng)審多與工作年限、工作資歷掛鉤。職稱與物質(zhì)待遇和工資待遇掛鉤，與崗位責(zé)任脫節(jié)。
許多關(guān)鍵的業(yè)務(wù)崗位由青年有為但職稱相對(duì)低的人在承擔(dān)，而有些職稱高但能力有限的人卻只能在一般的崗位上工作。
圖書館的職稱與崗位缺乏必要的聯(lián)系，待遇與崗位業(yè)績(jī)?nèi)狈Ρ匾穆?lián)系。
按需設(shè)崗就是科學(xué)設(shè)崗，要求職稱與崗位掛鉤，待遇與崗位掛鉤。改革思路是對(duì)職工的管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由頭銜的評(píng)審向崗位職務(wù)的聘任轉(zhuǎn)變，由攀比機(jī)制向競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變。由指標(biāo)控制向結(jié)構(gòu)比例制約轉(zhuǎn)變。
圖書館各類崗位的設(shè)置要講究科學(xué)，講究實(shí)事求是。講究接需設(shè)崗。為此，圖書館要組織一個(gè)“崗位設(shè)置委員會(huì)”，由單位內(nèi)外的資深專家和學(xué)者組成，在對(duì)圖書館工作進(jìn)行細(xì)致的科學(xué)分析基礎(chǔ)上初步提出各業(yè)務(wù)崗位的設(shè)置情況，分出關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、一般崗或高級(jí)崗、中級(jí)崗、初級(jí)崗，一般崗，然后公示，接受廣大群眾的評(píng)議，由圖書館全體職工大會(huì)通過，最終提交上級(jí)主管部門審批、備案。
5.公開招聘
圖書館要把最終確定下來的各類崗位面向社會(huì)公布，實(shí)行公開招聘。最初的招聘要先實(shí)行本單位優(yōu)先的原則。優(yōu)先安置本單位的優(yōu)秀人才，同等條件下優(yōu)先安置本單位職工，這樣有利于社會(huì)和本單位的穩(wěn)定，當(dāng)然有些關(guān)鍵或重點(diǎn)的業(yè)務(wù)崗位可面向全社會(huì)，以便能注入新鮮的“血液”，利于事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)期的運(yùn)作。利于全面改革的內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)以后，圖書館的各類崗位可全部面向社會(huì)公開招聘。
圖書館各類業(yè)務(wù)崗位的物質(zhì)待遇要拉開檔次，全面體現(xiàn)職位高待遇高、低職位待遇低的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則。
6.公平競(jìng)爭(zhēng)
圖書館各業(yè)務(wù)崗的公開招聘要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。圖書館職稱改革的關(guān)鍵就是要徹底改變?nèi)烁∮谑�、任人難親、按資排輩、不利于人才發(fā)展的現(xiàn)狀，打破這種現(xiàn)狀的惟一舉措就是實(shí)行完全意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)爭(zhēng)要講究公平，講究合理，嚴(yán)禁人情關(guān)系，嚴(yán)禁暗箱操作。嚴(yán)禁雙重標(biāo)準(zhǔn)。崗位聘任委員會(huì)要把所有參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員名單公布，把他們的個(gè)人材料公布，把他們的競(jìng)爭(zhēng)答辯會(huì)公開。把競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果公開，全面接受群眾的監(jiān)督。
設(shè)立公正、無私、求實(shí)、務(wù)真的圖書館職稱“聘任”評(píng)議委員會(huì)對(duì)職工的公平競(jìng)爭(zhēng)是十分關(guān)鍵的。“聘任”評(píng)議委員會(huì)的結(jié)果要報(bào)上級(jí)主管部門審批，聘任與否擊上級(jí)主管部門組織的聘任委員會(huì)決定，“聘任”評(píng)議委員會(huì)可對(duì)聘任結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。另外，委員會(huì)要接受廣大群眾的輿論監(jiān)督。在職工申訴時(shí)還要經(jīng)得起司法仲裁機(jī)構(gòu)的論證。
7.擇優(yōu)錄用
在崗位聘任過程中的擇優(yōu)錄用原則是至關(guān)重要的。公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施后，要把最優(yōu)秀的人才選拔到最關(guān)鍵的崗位上來。靠得是擇優(yōu)錄用。
崗位聘任評(píng)議委員會(huì)要對(duì)參加上崗的每位人員進(jìn)行多項(xiàng)的考核。每項(xiàng)考按要當(dāng)場(chǎng)打出準(zhǔn)確的分?jǐn)?shù)，然后對(duì)各項(xiàng)成績(jī)進(jìn)行累加，最終得出每位人員的總分。當(dāng)然，得分最高的人并不一定百分之百競(jìng)上所報(bào)的崗位-評(píng)委要根據(jù)各業(yè)務(wù)崗位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)上的特殊要求、每位參評(píng)人員的相關(guān)表現(xiàn)確定人選，入圍人員名單最終要公示，接受群眾評(píng)議。
8.科學(xué)分流
圖書館在實(shí)施職稱“聘任制”的同時(shí)進(jìn)行人員的科學(xué)分流是十分必要的，因?yàn)楦母锏某跗�，為保證單位的穩(wěn)定，涉及面不宜太大。在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度完全確立后，落聘人員的去留成為個(gè)人行為而非單位的任務(wù)時(shí)，圖書館才可實(shí)行完全意義上的聘任制。
圖書館對(duì)授課能力強(qiáng)、科研能力強(qiáng)的職工要?jiǎng)訂T他們參加教師或科研崗位的競(jìng)爭(zhēng);對(duì)館內(nèi)職稱高、年齡偏大而工作能力和科研能力又弱的職工可動(dòng)員他們參加一些次關(guān)鍵崗或重點(diǎn)崗(如古籍室，閱覽室、樣本室)的競(jìng)爭(zhēng);對(duì)學(xué)歷偏低而工作能力強(qiáng)的人員要安排他們進(jìn)修學(xué)習(xí);對(duì)業(yè)務(wù)能力差而年輕的職工要?jiǎng)訂T他們參加圖書館所屬公司崗位的競(jìng)爭(zhēng)，高校館的類似職工可參加學(xué)校工勤崗的競(jìng)爭(zhēng);對(duì)弱、病、殘還不到退體年齡的老職工可動(dòng)員他們內(nèi)退;對(duì)圖書館內(nèi)工作態(tài)度不好，而又有一定業(yè)務(wù)能力的人令他們限期改正，否則勒令退崗。
9.穩(wěn)定大局
現(xiàn)在是我們國(guó)家最需要社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)期，初襄再好的改革也要服從于穩(wěn)定的大局，圖書館的職稱改革也不例外。
正是因?yàn)槟壳皩?shí)行的圖書館職稱評(píng)審制存在著很多問題，所以我們要改革，但改革肯定要觸及到很多職工的切身利益。會(huì)引起一些職工的不滿和抵觸，我們一定要十分注意這一點(diǎn)。為此，我們的職稱聘任制要以滿足大多數(shù)職工的要求為出發(fā)點(diǎn)。要顧及他們利益的再分配，滿足他們要求按勞取酬、能者多勞，優(yōu)勝劣汰、能上能下、打破鐵飯碗、廢除論資排輩的最好愿望。我想，只要改革是為了更好地滿足民眾的根本利益，改革過程中又能排除營(yíng)私舞弊。堅(jiān)決實(shí)行公開、公平、公正、接受監(jiān)督的十字方針。改革一定會(huì)得到人民的擁護(hù)，改革也一定能成功。公務(wù)員之家
但改革的初期階段必須注意穩(wěn)定大局的原則，要接部就班、循序漸進(jìn)、隨時(shí)進(jìn)行總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)民主。
10.分階段實(shí)施
完全意義上的職稱聘任制是有條件的，是需要逐步實(shí)施，不可能一蹴而就的。現(xiàn)在，我們實(shí)施真正的聘任制還不具備必要的條件，如社會(huì)完善的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障系統(tǒng)還沒有完全獨(dú)立于單位之外，許多職工一旦下崗則很可能收人丈域、家庭負(fù)擔(dān)加重，這是社會(huì)不穩(wěn)定的最犬隱患，所以改革要分階段實(shí)施。
改革首先要營(yíng)造必要的氛圍。要讓職工有個(gè)適應(yīng)的過程。
在這個(gè)過程中使他們通過現(xiàn)實(shí)和社會(huì)輿論懂得改革是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力，人的生存質(zhì)量在于自己不斷地上進(jìn)和追求，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷無情的，多勞多得和能者多勞是天經(jīng)地義的。
但這個(gè)過程不宜太長(zhǎng)，幾年足矣。與此同時(shí)。還要進(jìn)行持久的改革。但改革初期落聘的人員應(yīng)以單位內(nèi)消化為主，過渡時(shí)期采用新人新辦法、老人老辦法。在改革進(jìn)行一個(gè)階段以后，改革要進(jìn)一步深入，要有大的動(dòng)作和舉措。改革的根本目的是消除工作和管理中的一切弊端，最大限度地宴現(xiàn)少內(nèi)耗、步矛盾、少摩擦的工作狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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