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高教職稱評(píng)聘措施
[摘要]職稱評(píng)聘工作關(guān)系到每位專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，目前高校職稱的評(píng)審和聘任中還存在一些問(wèn)題，文章分析了存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]高校;職稱評(píng)聘;問(wèn)題;對(duì)策
職稱評(píng)聘工作是人事管理工作的重要組成部分，科學(xué)的制定職稱評(píng)審條件，合理的設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理，是全面推行高校全員聘任的基礎(chǔ)，也是高校人事制度改革的核心內(nèi)容，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化健全和完善職稱評(píng)聘制度顯得十分迫切和重要。
一、當(dāng)前高校職稱評(píng)聘中存在的幾個(gè)問(wèn)題
(一)、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)
目前，高校及各行業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)大都由各省市人事職改部門及不同的行業(yè)自行制定，因此，不同的系列就會(huì)有不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。由于各方面的原因，教育主管部門不可能設(shè)置所有幾十個(gè)系列的評(píng)審會(huì)，由于不同系列職稱所制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不同，使同在一所高校申報(bào)不同系列職稱晉升機(jī)會(huì)就會(huì)不一樣。
有輕教學(xué)的現(xiàn)象。在教師系列高級(jí)職稱的評(píng)審中，教學(xué)效果再好，沒(méi)有核心期刊文章就不符合晉升條件，不能參加評(píng)審，一些教師到處找核心期刊發(fā)表文章，花費(fèi)了大量時(shí)間，有的不惜花費(fèi)高額版面費(fèi)。高校教師職稱評(píng)審條件規(guī)定，“35歲以下申報(bào)副教授職稱、40歲以下申報(bào)教授職稱必須取得碩士學(xué)位，”這對(duì)于一些剛從事教師工作不久的年輕教師，無(wú)疑是一種考驗(yàn)，為了晉升職稱，有的盲目進(jìn)修，花費(fèi)大量時(shí)間和金錢，但是收效甚微。
還有的既不安心教學(xué)，更是忽視了對(duì)自己綜合能力的培養(yǎng)和提高。而對(duì)于那些學(xué)歷相對(duì)低一些的教師，雖然教學(xué)效果很好、科研成果突出，高學(xué)歷、資歷也把他們擋在了職稱評(píng)審的大門外。
(二)、職稱評(píng)審過(guò)程中存在不公平的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，有的參評(píng)人員所從事或研究的學(xué)科屬于交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科、新興學(xué)科，因而成了評(píng)審中“姥姥不疼，舅舅不愛(ài)”的棄兒，因?yàn)闆](méi)有這方面的專家評(píng)審，其標(biāo)準(zhǔn)也比較難界定，有的參評(píng)者連續(xù)申報(bào)多次都未能通過(guò)，極大地傷害了這部分教師的積極性。第二，大評(píng)委會(huì)的設(shè)置，出現(xiàn)外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象。由于大評(píng)委會(huì)成員中多數(shù)不是相應(yīng)學(xué)科的專家、學(xué)者，他們對(duì)申報(bào)者的真實(shí)學(xué)術(shù)水平自然無(wú)法作出比較準(zhǔn)確的判斷以至于在投票是時(shí)往往不是根據(jù)申報(bào)者的學(xué)術(shù)水平、研究能力等等，而是憑感覺(jué)、有的甚至是憑關(guān)系，這樣的評(píng)審結(jié)果必然會(huì)存在優(yōu)秀申報(bào)者落選有不小差距的人卻榜上有名。第三，無(wú)記名投票方式容易使一些專家在評(píng)審時(shí)存在一種有“權(quán)”無(wú)“責(zé)”的可能，在強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)下也會(huì)產(chǎn)生不公正的結(jié)果。第四，職稱評(píng)審會(huì)召開(kāi)期間，安排的時(shí)間往往都比較短，但在申報(bào)人員多，在評(píng)委少的情況下，評(píng)委對(duì)每位申報(bào)者提交的申報(bào)材料審核時(shí)間不夠充分，也容易產(chǎn)生偏差。
(三)、職稱評(píng)聘中有重評(píng)審，輕聘任的現(xiàn)象
長(zhǎng)期以來(lái)，人們受傳統(tǒng)的人事管理體制影響對(duì)聘任制認(rèn)識(shí)不足，重評(píng)輕聘，以評(píng)代聘的現(xiàn)象突出。使得一些專業(yè)技術(shù)人員把大部分的時(shí)間都用在“創(chuàng)造條件”評(píng)職稱上，認(rèn)為只要能夠評(píng)上職稱學(xué)校就一定會(huì)聘任，致使部分專業(yè)技術(shù)人員得了職稱就萬(wàn)事大吉，不思進(jìn)取，有吃老本的現(xiàn)象，嚴(yán)重地制約著學(xué)校聘任制的改革與深化。
二、解決職稱評(píng)聘中存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)、制定更科學(xué)的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)
1、高校與其它行業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì)有著本質(zhì)上的差異，比如，高校從事衛(wèi)生、工程專業(yè)人員與專業(yè)從事衛(wèi)生、工程工作的專業(yè)人員放在同一行業(yè)評(píng)審部門來(lái)評(píng)審的話，顯然高校的專業(yè)人員就會(huì)處于弱式，如果放在行業(yè)評(píng)審部門來(lái)評(píng)審的話，永遠(yuǎn)是“吃虧”的，為了平衡這種不平等關(guān)系，上級(jí)人事職稱評(píng)審主管部門，有責(zé)任和義務(wù)在做好同一系列的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審縱向公平的同時(shí)，也要做好不同系列專業(yè)技術(shù)人員橫向公平，并制定出有利于平衡高校中教師系列和其它不同系列專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審條件。另外，適當(dāng)下放不同系列的評(píng)審權(quán)給高校使高校不論是教師系列、衛(wèi)生系列、工程系列等等系列的每一個(gè)申報(bào)者都處于同一起跑線上。
2、消除輕教學(xué)的現(xiàn)象。高校不僅是科研場(chǎng)所更重要的任務(wù)是教學(xué)工作。一方面，我們必須在職稱評(píng)定過(guò)程中正確處理好教學(xué)數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、科研數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系，保證評(píng)審工作科學(xué)、規(guī)范、可操作性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)教師職稱的教師進(jìn)行嚴(yán)格的教學(xué)考核，適當(dāng)提高教師教學(xué)課時(shí)量，教不好的，課時(shí)不夠的，不能申報(bào)教師系列。年輕教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少，不宜一開(kāi)始就在科研上花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力，應(yīng)該重視教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。在教師系列評(píng)審時(shí)應(yīng)區(qū)分側(cè)重教學(xué)的教師和側(cè)重科研工作的教師進(jìn)行評(píng)審，不要只看文章的篇數(shù)，而是要注重質(zhì)量，有教學(xué)論文、教學(xué)課題的在教師系列評(píng)審時(shí)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)。對(duì)于那些既在教書(shū)育人方面成績(jī)突出，學(xué)術(shù)研究方面成果多的教師，應(yīng)當(dāng)放寬條件，使真正有能力的人脫穎而出。
(二)、組織評(píng)審要公平、公正
首先，必須精心挑選、嚴(yán)格審查、合理安排學(xué)科評(píng)審專家，從源頭上杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)于從事交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科專業(yè)技術(shù)的申報(bào)者，要給予重視和扶持，評(píng)審時(shí)不能采取“踢皮球”的態(tài)度，在不很明確應(yīng)放在哪個(gè)學(xué)科組評(píng)審的情況下，可組織由涉及多學(xué)科的專家進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。
其次，為了避免外行評(píng)審內(nèi)行的現(xiàn)象發(fā)生，筆者認(rèn)為，學(xué)科組評(píng)審的地位應(yīng)該突出，應(yīng)把評(píng)審的重心放在學(xué)科組上，充分尊重學(xué)科組專家的意見(jiàn)。
一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科組的專家都為本學(xué)科、本專業(yè)的權(quán)威，是他們?cè)谠u(píng)審會(huì)期間對(duì)每一位申報(bào)者組織答辯、進(jìn)行學(xué)術(shù)論文水平鑒定和申報(bào)材料詳細(xì)審閱等具體的工作，他們十分了解每一個(gè)申報(bào)者的情況因此，學(xué)科組專家評(píng)審結(jié)果可以說(shuō)具有權(quán)威性，應(yīng)視為最終的評(píng)審結(jié)果。
再次，變無(wú)記名投票為有記名投票，使每一位評(píng)委都明確標(biāo)注代表專家學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)的名字，以便接受監(jiān)督。
第四，采用細(xì)化、量化職稱評(píng)審條件的方式，變投票為打分制。制定一個(gè)科學(xué)的量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定相應(yīng)的起評(píng)分?jǐn)?shù)，除對(duì)申報(bào)者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)外，還應(yīng)逐項(xiàng)地進(jìn)行評(píng)分、比較，然后從高分取到低分，把人為因素降低到最小，使評(píng)審結(jié)果更加準(zhǔn)確更加公正、公平。
(三)、轉(zhuǎn)變觀念，淡化職稱評(píng)審，加強(qiáng)職稱聘任和考核
職稱的評(píng)和聘是不同性質(zhì)的兩回事“，評(píng)”的依據(jù)是業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平，是上級(jí)主管部門為不同職稱制定的條件和規(guī)定，達(dá)到了條件就可以申報(bào)或取得相應(yīng)的職稱，解決的是資格問(wèn)題;而“聘”的依據(jù)則是學(xué)校根據(jù)工作需要、崗位設(shè)置和經(jīng)費(fèi)承受能力，解決的是待遇問(wèn)題。然而，在很大一部分高校中采用的是評(píng)聘不分的終身制，造成少數(shù)教師急功近利，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最終阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展，因此徹底區(qū)分評(píng)與聘是高校當(dāng)務(wù)之急。
1、高校人事部門必須轉(zhuǎn)變觀念，積極配合國(guó)家的人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)聘分離的重要性、必要性教育，提高他們對(duì)聘任制的認(rèn)識(shí)。借鑒國(guó)內(nèi)外職稱評(píng)聘方面的經(jīng)驗(yàn)，提出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及本校實(shí)際的管理模式。如淡化評(píng)審，不拘一格聘用人才，只要達(dá)到學(xué)校崗位設(shè)置要求，可采用“低職高聘、先聘后評(píng)”等方式吸引人才。
2、消除聘任“終身制”，加強(qiáng)聘后管理。如成立考核小組，加強(qiáng)聘期中期和聘期終期的考核工作防止出現(xiàn)聘上崗位后得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)，不出成果的現(xiàn)象。積極探索并制定科學(xué)、有效、可行的考核辦法保證聘用教師在聘任期內(nèi)逐步完成所在崗位需完成的任務(wù)，使聘任考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)教學(xué)科研工作的開(kāi)展。
3、是學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及專業(yè)人才隊(duì)伍的情況，選擇適合本校特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的聘用模式。合理設(shè)置高校專業(yè)技術(shù)崗位，按需設(shè)崗，以崗聘任。按需設(shè)崗是職務(wù)聘任的重要前提，要科學(xué)合理設(shè)置崗位，有多少的崗位，就聘多少個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，因事設(shè)崗而不能因人設(shè)崗。根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)及科研工作的情況，可以在教師崗位中設(shè)置以教學(xué)為主、以科研為主、教學(xué)科研并重的三種類型教師專業(yè)技術(shù)崗位，這樣教師們就可以根據(jù)自己的情況進(jìn)行合理的選擇，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。
4、是設(shè)立終身高級(jí)專家職位，吸引優(yōu)秀人才來(lái)校工作，并與他們簽訂終身聘任合同，解除他們的后顧之憂，為他們營(yíng)造寬松、自由的學(xué)術(shù)研究環(huán)境使他們能夠全身心投入到教學(xué)科研中去，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研工作的可持續(xù)性發(fā)展。
綜上所述，職稱評(píng)聘對(duì)高校專業(yè)技術(shù)人員舉足輕重，它不僅是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、工作能力、工作業(yè)績(jī)的綜合反映，也是黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)和知識(shí)分子的尊重以及對(duì)知識(shí)分子復(fù)雜勞動(dòng)的肯定。職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低或過(guò)高，都會(huì)造成專業(yè)技術(shù)人員心理壓力過(guò)大，影響其內(nèi)在的事業(yè)心和創(chuàng)造力發(fā)揮從而也梏桎著職稱評(píng)聘工作的良性發(fā)展。因此，只有職稱評(píng)聘工作制度健全了，透明度增加了，評(píng)聘程序和方法充分體現(xiàn)出客觀公正的原則，才能保證評(píng)聘的質(zhì)量，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
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