略談公路工程計量管理

　　1、工程量清單一般是指招標人向投標人提供的擬建工程的工程項目的明細清單。《公路工程國內(nèi)招標文件范本》明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量。實際支付應按實際完成的工程量，由承包人按技術規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認可的尺寸、斷面計量，按本工程量清單的單價和總額價計算支付金額;或者，根據(jù)具體情況，按合同條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價或總額價計算支付額。

　　合同、圖紙按照我國《合同法》規(guī)定，公路工程施工合同是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的集合的交集。做好合同管理，對于正常施工和工程計量都是非常重要的。它是工程內(nèi)容變更后計量的依據(jù)，是費用索賠的證據(jù)。對于工程計量來說，合同的計量項目要比清單的計量項目靈活動性大，因此更難把握和控制，合同內(nèi)容里包括的工程變更、索賠、價格調整，都是工程計量的依據(jù)。有了這個依據(jù)再加上監(jiān)理工程師的詳細施工記錄及原始資料，按符合規(guī)定的程序逐級上報計量數(shù)據(jù)。合同文件、圖紙、詳細準確的施工原始記錄等是重要的工程量計量依據(jù)，施工單位要妥善保存。

　　2、工程變更索賠由于公路工程是一項工藝復雜、工序繁多的建設工程，所以在工程項目施工過程中難免會遇到自然的、人為的因素導致工程施工發(fā)生變更。工程變更與計量表面看是兩個概念，存在兩個平面上，可二者之間確實隱含著密不可分的關系。出現(xiàn)工程變更的形式不管怎樣不同，最終都要在計量上體現(xiàn)出來，受計量規(guī)范所制約。如果變更數(shù)量不夠準確，那么體現(xiàn)在工程上的數(shù)量也不準確，最后到計量這一關就通不過。而決算時有權根據(jù)核實數(shù)量作出修改。所以說實際工程的計量才是最終工程的計量，計量和變更的關系在依賴的同時也存在著制約。情況不同的變更，其計量也有不同。往往在實際工作中對變更費用的爭議最大，監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方對單價的合理性常不一致，當出現(xiàn)這種情況時，按照FIDIC條款規(guī)定，當沒有達到一致時，可進行暫時計量付款。

　　3、項目工程計量的依據(jù)和原則按設計圖紙給定的凈值和駐地監(jiān)理確認的工程量計算。

　　不管是監(jiān)理工程師還是承包商，計算工程量都要依據(jù)這個標準計算，這個依據(jù)包括以下內(nèi)容：工程合同圖紙、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單和說明、工程變更令及工程量清單、雙方關于計量的補充協(xié)議、索賠工程量的時間和審批表等。

　　計量時必須遵守計量規(guī)則，計量規(guī)則主要在技術規(guī)范(如《范本》)的有關內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定。

　　在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別(如《專用本》)，因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量，不能按習慣方法，因有些工作細目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而作為施工企業(yè)應做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨計量支付。作為施工企業(yè)對此都應有充分的了解，以保證工程量清單中沒直接出現(xiàn)的工作細目不漏計、不重計。

　　4、設立臺賬在工程開工后的起步階段，計量工作也就開始了，此時計量工程師應熟悉設計圖紙，復核和驗算各分部、分項工程的設計工程量，一旦發(fā)現(xiàn)并確定有問題的工程量，要及時與相關部門人員進行重新核對，必須做到準確無誤，簽字存檔，為日后的工程計量做好基礎工作。

　　研究和學習合同文件各章節(jié)的計量范圍、施工技術規(guī)范，做到深刻理解，為以后的計量工作打好理論基礎，在以上工作做好的前提卞，建立合同工程計量臺賬。臺賬的表單應與合同文件里工程量清單中的各項目、編號完全一致。制表時可按合同工期制表，根據(jù)實際工期增減。

　　其次是變更工程臺賬，變更工程臺賬的建立可以記錄工程中的變更計量。工程變更是不可避免的，非常有必要建立變更臺賬。變更令的下發(fā)是要審核單價后才執(zhí)行，確定了單價的變更才有效。由于變更情況一般不多，所以可待變更令下發(fā)后記流水賬。對于工程量大、施工時間長的分項工程，要建立分項工程計量臺賬以便掌握工程進度。

　　5、計量程序公路工程計量目前一般主要采用項目工程科、駐地監(jiān)理和承包人一同計量方式進行。

　　5.1 確定計量范圍根據(jù)工程完工情況，承包人先自檢，合格后填報《中間交工證書》交由監(jiān)理工程師審核;監(jiān)理工程師通過抽檢、試驗、測量等審查合格后，簽署《中間交工證書》，該分項工程予以計量;若不合格，退回，該分項工程本次不予計量，直至按監(jiān)理工程師要求整改合格后才予以計量。

　　5.2 填寫計量表根據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則，計算已確定的本期可以計量分項工程工程量，填寫中間計量申請報表。

　　5.3 總監(jiān)審核監(jiān)理工程師審核中間計量申請報表，對應已完工程情況予以簽認，報總監(jiān)理工程師審核。

　　5.4 簽署支付證書總監(jiān)理工程師根據(jù)已完工程情況和前期工程進度計量支付情況，審核報表，合格后簽署期中支付證書。

　　5.5 提取進度款施工單位根據(jù)期中支付證書開具稅務發(fā)票，報建設單位提取期中進度款。

　　6、結語

　　公路工程計量是一項比較復雜而細致的工作，對施工單位來講，能否切實搞好計量，做到及時、準確，保證資金支付及時，對于確保資金的有效利用，保證施工計劃的順利進行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用;另一方面，工程計量質量與否對于公路工程合同管理工作的順利進行、工程投資控制、合同的正常履行等都起到舉足輕重的作用;同時，也直接關系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益，建設單位、施工企業(yè)和工程項目管理部門等都應該密切配合，以確保公路工程合同JJ~,N實施。

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