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略論物證技術(shù)在工商行政管理執(zhí)法辦案中的應(yīng)用
摘要：隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代物證技術(shù)已經(jīng)成為司法證明的重要手段�，F(xiàn)代物證技術(shù)及其在工商行政執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，有利于進(jìn)一步提高工商執(zhí)法人員的物證意識及運(yùn)用物證技術(shù)查處案件的能力，提高工商行政執(zhí)法辦案的效能和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)工商機(jī)關(guān)“四個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，建設(shè)“科技工商”，更好地完成市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。
一、物證技術(shù)的概念和內(nèi)容物證， 是指能夠以其外部特征，物質(zhì)屬性、位置以及狀態(tài)證明案件真實(shí)情況的各種客觀存在的物品、物質(zhì)或痕跡。物證作為證據(jù)體系中的一個大類，在刑事、民事、行政訴訟及行政案件中均廣泛存在，在訴訟、行政執(zhí)法等活動中占有重要地位。隨著科學(xué)技術(shù)在司法證明活動中的廣泛應(yīng)用，在現(xiàn)代司法程序中，物證已經(jīng)成為證明案情的重要手段，在各種事實(shí)證明方法中居于首要地位。
物證作為物質(zhì)相互作用過程的記錄客體， 在各類案件中均廣泛存在， 通過對物證儲存信息的正確解讀，可以證明案件的真實(shí)情況。物證具有比人證更強(qiáng)的客觀性和穩(wěn)定性，即使鑒定結(jié)論出現(xiàn)偏差和錯誤，還可以通過補(bǔ)充鑒定、重新鑒定甚至重新勘驗現(xiàn)場等措施來糾正， 可以說，物證是查明、證明案件事實(shí)的基石。物證對科學(xué)技術(shù)具有很強(qiáng)的依賴性，需要物證技術(shù)專家來識別、檢驗和鑒定， 才能提取出豐富的案件信息，為司法和行政辦案服務(wù)。而識別、提取、固定、鑒定物證的技術(shù)手段，即為物證技術(shù)。
物證技術(shù)，是對案件中各種物證所進(jìn)行的識別、記錄、提取、保管、檢驗和鑒定的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱。長期以來，公、檢、法、司等部門及學(xué)者從各自角度對解決專門性問題的技術(shù)進(jìn)行命名，如“刑事技術(shù)”、“檢查技術(shù)”、“司法鑒定”或“法庭科學(xué)”等。筆者認(rèn)為物證作為案件中普遍存在的證據(jù)類型，各個領(lǐng)域都需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來識別、提取、保管、檢驗、鑒定各類物證，這類技術(shù)在科學(xué)本質(zhì)上沒有什么區(qū)別，不應(yīng)由于使用主體的不同而改變。因此，筆者認(rèn)為上述可統(tǒng)稱為物證技術(shù)。
物證鑒定結(jié)論是具有專門知識的人提供的一種科學(xué)的判斷，具有較強(qiáng)的證明力和可信性，但同時，由于受到送檢材料、技術(shù)能力、設(shè)備條件、主客觀條件方面的限制， 其科學(xué)性、準(zhǔn)確性可能受到影響，甚至可能存在虛假性。因此，辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查鑒定結(jié)論，查明事實(shí)真相，正確適用法律。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對專門問題的鑒定，凡是要求由法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，鑒定必須由相應(yīng)的法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他專業(yè)鑒定部門無權(quán)鑒定。送鑒材料是鑒定的前提和對象，也是鑒定結(jié)論形成的基礎(chǔ)。如果送鑒材料不充分，則難以作出鑒定結(jié)論， 或只能得出不準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論。
如果送鑒材料不真實(shí)，則只能得到錯誤的鑒定結(jié)論。對于違法獲取的物證，鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕鑒定。審查鑒定人是否具有解決專門性問題所具備的知識、技能和經(jīng)驗，具體可以從鑒定人所從事的專業(yè)教育，從事鑒定的年限、專長、經(jīng)歷以及專業(yè)技術(shù)職稱、鑒定成效及科研成果等方面來考察。審查物證鑒定結(jié)論的論據(jù)是否科學(xué)、充分，推論是否合理，是以一定的科學(xué)成果為依據(jù)的。正確的物證鑒定結(jié)論應(yīng)該與在案的其他證據(jù)之間相互協(xié)調(diào)、呼應(yīng)，若有矛盾就應(yīng)重新審查、核實(shí)鑒定結(jié)論和其他證據(jù)。因此需要與案件的其他證據(jù)結(jié)合起來，進(jìn)行對照分析和比較， 作出正確判斷。
必要時可進(jìn)行復(fù)核鑒定、補(bǔ)充鑒定和重新鑒定。
二、物證技術(shù)在工商行政管理執(zhí)法辦案中的應(yīng)用（一）工商行政執(zhí)法領(lǐng)域中常見的物證1。商品物證。工商機(jī)關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域內(nèi)的商品質(zhì)量，各種商品都有可能成為物證。如涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件中商品的質(zhì)量是否合格，涉案商品是否屬假冒、偽劣商品等。
2。文書物證。在經(jīng)濟(jì)違法案件中，常常需要鑒定涉案合同書、決議書等文件中印章、簽名的真?zhèn)?顯現(xiàn)會計資料中的被涂改字跡，鑒定印章與簽名的順序等。
3。視聽資料和電子物證。視聽資料作為一種動態(tài)證據(jù)，可以直觀重現(xiàn)案件的全部及部分事實(shí)，具有其他證據(jù)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。然而，視聽資料同時具有易變性，由于各種各樣的原因而發(fā)生改變，從而可能喪失證據(jù)的作用。如易被當(dāng)事人篡改、易受電磁場的影響而消磁等。網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及經(jīng)營行為還需規(guī)范。網(wǎng)上商標(biāo)、廣告行為的監(jiān)管需要有效識別、跟蹤各類網(wǎng)絡(luò)信號。
視聽資料和電子物證的檢驗，需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段鑒別視聽資料是否被篡改、恢復(fù)受損的數(shù)據(jù)、來源追蹤、模式識別技術(shù)等。
4。生物、化學(xué)物證。隨著《食品安全法》的公布實(shí)施，食品安全成為工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。定期進(jìn)行食品質(zhì)量抽查及處置突發(fā)食品安全事故，都需要對相關(guān)食品進(jìn)行檢驗。
（二）工商執(zhí)法人員獲取物證的途徑、方法依據(jù)法律的規(guī)定和辦案的實(shí)踐，工商機(jī)關(guān)獲取物證的方法和手段一般包括：
1。當(dāng)事人提供。在行政裁決案件或其他類型案件中， 為了自身的權(quán)益，當(dāng)事人往往會主動向工商機(jī)關(guān)提供有關(guān)物證。
2。主動調(diào)取。工商機(jī)關(guān)認(rèn)為某人或某單位可能保管有關(guān)的物證，可以主動向有關(guān)人員或部門調(diào)取物證，有關(guān)人員和部門應(yīng)當(dāng)配合。
3。現(xiàn)場檢查、勘驗。對于存在現(xiàn)場且有勘驗價值的案件， 必須及時、全面、細(xì)致、客觀的進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、檢查，運(yùn)用各種技術(shù)手段提取、固定、記錄物證。如對生產(chǎn)假冒偽劣商品的工廠進(jìn)行檢查時一定要注意提取、固定違法產(chǎn)品、原料、包裝物及商標(biāo)等物證�，F(xiàn)場勘驗、檢查是獲取物證的最主要途徑。
4�？垩�、登記保存。對于在現(xiàn)場勘驗、檢查中發(fā)現(xiàn)的物證，根據(jù)法律的授權(quán)，可以采取扣押或登記保存的手段獲取物證�？垩骸⒌怯洷４嫱c現(xiàn)場勘驗、檢查結(jié)合進(jìn)行。執(zhí)法人員在實(shí)施扣押、登記保存措施時，要注意兩個問題：一定要有見證人在場并簽字。一定要由當(dāng)事人簽字或注明不簽字的原因，才能保證物證的關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性。
（三）工商執(zhí)法辦案中的常用物證技術(shù)工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法、查處違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)案件等職責(zé)。隨著社會和科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)違法行為日益科技化，違法手段日益隱蔽化和復(fù)雜化，案件查辦難度不斷加大，過去辦案中傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的經(jīng)驗式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)代化，建設(shè)“科技工商”，已經(jīng)成為歷史的必然選擇。
其次， 隨著我國法制建設(shè)和民主進(jìn)程，公眾的權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對執(zhí)法提出了更高的要求。因此，如何運(yùn)用現(xiàn)代物證技術(shù)為執(zhí)法辦案服務(wù)，提高執(zhí)法能力和水平，成為當(dāng)前工商執(zhí)法辦案工作進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重大課題。工商執(zhí)法辦案中的常用物證技術(shù)包括：
1。商品質(zhì)量、真?zhèn)舞b定。在商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件中，常常需要對涉案商品是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或商品、標(biāo)示的真?zhèn)巫龀鲨b定。工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
2。食品安全檢測。目前，《食品安全法》已公布實(shí)施，工商機(jī)關(guān)作為重要執(zhí)法機(jī)關(guān)之一，依法監(jiān)管流通領(lǐng)域內(nèi)的食品安全。必須對流通領(lǐng)域食品的質(zhì)量進(jìn)行定期不定期的檢測。主要技術(shù)手段有現(xiàn)場快速檢測技術(shù)、實(shí)驗室儀器分析技術(shù)、生物檢驗技術(shù)等。
3。文書檢驗。在經(jīng)濟(jì)活動中，文件被大量用來記錄事實(shí)、證明身份等。
因此，文件常常作為證據(jù)在案件中使用。當(dāng)涉案文件被偽造、編造，而需要確定真?zhèn)螘r，就需要運(yùn)用文書檢驗的手段對涉案文件進(jìn)行檢驗，以查明案件事實(shí)。常用技術(shù)有筆跡鑒定、印章印文鑒定、文書形成時間檢驗等。
4。物證成分、含量鑒定。如流通領(lǐng)域中的食品中是否有違禁添加劑及其含量。各種商品中甲醛的含量是否超標(biāo)等。
5。商品制作工藝鑒定。工商機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，往往需要對某些商品制作工藝進(jìn)行鑒定。如對涉嫌拼裝的套牌汽車進(jìn)行鑒定等。
6。電子物證技術(shù)。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也獲得了迅猛發(fā)展。網(wǎng)上交易、廣告等經(jīng)濟(jì)行為日益普遍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法活動也日益增多，使得電子物證技術(shù)成為必然。工商機(jī)關(guān)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管的職責(zé)，必須了解電子證據(jù)的提取、固定及鑒定技術(shù)。所謂電子物證技術(shù)，就是對在利用電子載體進(jìn)行違法犯罪活動中的各種證據(jù)進(jìn)行收集、固定、審查和確認(rèn)，它包括涉案計算機(jī)現(xiàn)場勘查、搜查與扣押、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、郵件監(jiān)控、技術(shù)鑒定等多種活動技術(shù)的總稱。
�。ㄋ模┪镒C技術(shù)對工商執(zhí)法辦案的作用1。對物證進(jìn)行分析、檢驗，為查明案件事實(shí)，重建案件現(xiàn)場提供客觀依據(jù)。案件一般是過去發(fā)生的事件，辦案人員往往無法直接感知那些與案件有關(guān)的重要事實(shí)，只有通過各種證據(jù)來查明或重建案件事實(shí)。物證是查明事實(shí)的重要依據(jù)，通過對物證進(jìn)行分析檢驗，可以提供有關(guān)案件事實(shí)信息，如案發(fā)時間、地點(diǎn)、過程、原因、結(jié)果以及涉及的人或物等，為執(zhí)法人員確定案件性質(zhì)、深入推進(jìn)案件調(diào)查、結(jié)案提供有價值的信息。
2�？梢蕴崛 ⒂涗�、固定、保管物證。工商機(jī)關(guān)辦理的案件中，有相當(dāng)一部分案件中可能存在物證。但由于執(zhí)法人員缺乏物證意識和未掌握物證技術(shù)手段而未能及時提取、固定，致使案件查辦工作難以進(jìn)行甚至陷入僵局。有時即使提取了物證，但由于提取的物證缺乏代表性或未達(dá)到一定的數(shù)量或保管不當(dāng)腐壞變質(zhì)而失去鑒定的條件。因此，工商執(zhí)法人員必須增強(qiáng)物證意識，掌握基本的物證技術(shù)方法和手段，才能更好地做好執(zhí)法辦案工作。
3。可以鑒定物證，提供證明案件事實(shí)的法定證據(jù)。物證是“啞巴”證據(jù)，其攜帶的案件信息需要專業(yè)人員通過分析、鑒定來解讀，才能充分發(fā)揮證明作用。工商執(zhí)法人員不僅要自己查明案情，完成自向證明，在行政訴訟程序中還要用證據(jù)向他人證明案件事實(shí)。一般而言，行政程序中的各種物證材料就是訴訟中的法定證據(jù)。通過物證技術(shù)手段對涉案的物證進(jìn)行檢驗鑒定并出具鑒定結(jié)論，可以為案件的順利進(jìn)行提供具有較強(qiáng)說服力和證明力的證據(jù)。
4。可以審查、印證其他證據(jù)。一起案件中往往存在多種證據(jù)，由于物證的可靠性更高，證明力更強(qiáng)，物證在執(zhí)法活動中往往可以作為審查和印證證人證言、當(dāng)事人陳述的真實(shí)可靠性的重要手段。
三、樹立物證意識，實(shí)施“科技工商”戰(zhàn)略（一）工商行政管理機(jī)關(guān)物證技術(shù)的現(xiàn)狀1。目前，工商執(zhí)法人員普遍缺乏物證意識，對物證的重要性認(rèn)識不足，不了解基本的取證、檢驗手段。表現(xiàn)在對物證的認(rèn)識僅限于較為明顯的物品等，現(xiàn)場勘驗、檢查中僅僅提取看得見的物證，缺乏深入勘查現(xiàn)場的能力和技術(shù)手段，使得本應(yīng)提取到的物證沒有提取，可能使案件查處工作陷入僵局。部分執(zhí)法人員在辦案中以“人證”為核心，過分依賴調(diào)查訪問和證人證言，有時可能侵犯當(dāng)事人的人權(quán)，甚至變相對當(dāng)事人逼取證言。不僅可能由于非法獲取當(dāng)事人陳述而被法院排除，還嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，與法制文明的發(fā)展方向背道而馳。有相當(dāng)部分執(zhí)法人員認(rèn)為物證鑒定應(yīng)屬質(zhì)檢等部門的事，工商機(jī)關(guān)只需提取檢材送交檢驗，完全依據(jù)檢驗結(jié)果對案件作出相應(yīng)處理，而根本不對鑒定結(jié)論進(jìn)行審查判斷。有些工商執(zhí)法人員隨意提取、保管檢材，致使檢材缺乏代表性或未達(dá)到一定的量或者腐壞變質(zhì)而導(dǎo)致失去鑒定條件或?qū)е庐a(chǎn)生錯誤的鑒定結(jié)論。
2。缺乏技術(shù)專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。目前，只有在北京、上海等少數(shù)城市的工商機(jī)關(guān)配備了食品安全檢測車，并招錄了技術(shù)人員，專職從事食品物證檢驗、鑒定工作。北京海淀區(qū)工商局還與某物證鑒定機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。但全國大部分地區(qū)的工商機(jī)關(guān)沒有任何物證檢測設(shè)備和技術(shù)人員，更不可能獲得實(shí)驗室認(rèn)可。
3。法制建設(shè)仍需加強(qiáng)。作為規(guī)范行政執(zhí)法基本法律的行政程序法的立法工作也進(jìn)展維艱。有關(guān)物證及物證鑒定的規(guī)定也很不完善。
（二）實(shí)施“科技工商”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)工商行政管理現(xiàn)代化的必由之路“科技工商”，就是要在工商行政管理的各項工作中，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作的現(xiàn)代化。其中涉及的技術(shù)手段主要包括現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物證技術(shù)。
隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在工商行政管理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。它不但改變著管理模式，而且改變著執(zhí)法人員的思想觀念、監(jiān)督方式、服務(wù)觀念，提升了辦案能力和執(zhí)法人員的素質(zhì)。
工商執(zhí)法人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識執(zhí)法工作面臨的新形勢，增強(qiáng)物證意識，牢固樹立“科技工商”戰(zhàn)略的理念。
但是， 目前工商執(zhí)法人員普遍缺乏科技意識， 沒有運(yùn)用先進(jìn)的物證技術(shù)調(diào)查取證的意識。一些執(zhí)法人員不愿意接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)， 對科學(xué)技術(shù)本身具有排斥心理等。這些現(xiàn)象的存在最重要的因素是有些執(zhí)法人員的“科技工商”意識不強(qiáng)，只有提高他們的物證意識，才能更好地實(shí)施“科技工商” 戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作的現(xiàn)代化，必須走“科技工商”
之路。這是科技發(fā)展到今天的時代呼喚， 也是工商行政管理工作的歷史性選擇。
首先，領(lǐng)導(dǎo)要做“科技工商”的領(lǐng)頭人�？茖W(xué)技術(shù)在工商工作的應(yīng)用，涉及各個領(lǐng)域、各部門，涵蓋工商工作的方方面面， 涉及執(zhí)法人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
各級工商機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)按照推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，要充分認(rèn)識到“科技工商” 戰(zhàn)略的偉大意義。要經(jīng)常深入基層組織調(diào)研、檢查、指導(dǎo)和督促“科技工商”戰(zhàn)略的落實(shí)，從組織上提供有力的保障。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識，帶頭應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，做“科技工商”的領(lǐng)頭人。
其次，通過培訓(xùn)提高“科技工商”
意識�，F(xiàn)在高科技的裝備和手段以及工商行政執(zhí)法活動對象日益向高科技領(lǐng)域延伸，對工商執(zhí)法人員的科技素質(zhì)提出了更高的要求。工商執(zhí)法只有注重自身科技素養(yǎng)的培養(yǎng)，才能在實(shí)際工作中熟練的應(yīng)用高科技裝備，提高戰(zhàn)斗力和工作效率，才能適應(yīng)現(xiàn)代工商執(zhí)法工作的要求。
現(xiàn)代物證技術(shù)是一個不斷發(fā)展的技術(shù)體系，各種新技術(shù)、新手段不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)場物證的顯現(xiàn)率、提取率和利用率不斷提高，物證鑒定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不斷提高，物證鑒定的質(zhì)量控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，物證技術(shù)服務(wù)于司法和行政執(zhí)法活動的能力不斷增強(qiáng)。工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢，緊跟時代發(fā)展的步伐，牢固樹立“科技工商”和物證意識，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管市場的效能，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)！
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