論文計(jì)算機(jī)在稅收管理中的應(yīng)用
摘要:在信息化大背景下,計(jì)算機(jī)不斷被應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,在稅收管理工作方面,計(jì)算機(jī)發(fā)揮了不可替代的作用,其不斷推動(dòng)稅收管理企業(yè)的現(xiàn)代化,使得稅收工作效率更快、準(zhǔn)確率更高。由于地域和管理技術(shù)水平的差異,我國(guó)稅收管理出現(xiàn)了管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等一系列問(wèn)題,
大大影響了稅收征管改革進(jìn)程。鑒于此,本文從計(jì)算機(jī)在稅收管理中的重要作用入手,深入探討稅收信息化建設(shè)的原則,以期為相關(guān)工作者提供有益參考。
關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī);稅收管理;應(yīng)用原則
一、計(jì)算機(jī)在稅收管理中的重要作用
。ㄒ唬┰诙愂展芾碇袘(yīng)用計(jì)算機(jī)保證了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)
利用信息化工具加強(qiáng)稅收征管是實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)的重要手段。近年來(lái),我國(guó)收稅收入不斷增長(zhǎng),稅收收入增長(zhǎng)主要得益于社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收工作進(jìn)行管理有利于查漏補(bǔ)缺,避免傳統(tǒng)管理的疏忽和違規(guī)操作,稅收信息化大幅度提高了稅收管理的效率和質(zhì)量,
同時(shí)促進(jìn)了稅務(wù)工作人員素質(zhì)能力和依法治稅水平的提升,使稅收征管工作逐漸走向科學(xué)化和規(guī)范化。
(二)在稅收管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)促進(jìn)了稅收管理制度的完善
第一,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用加速推進(jìn)了稅務(wù)單位架構(gòu)的重組。信息化辦公最主要的特點(diǎn)之一就是便捷、高效,計(jì)算機(jī)應(yīng)用于稅收管理后,稅務(wù)工作人員的“效率優(yōu)先”意識(shí)被強(qiáng)化起來(lái),并形成了直接面對(duì)納稅人的公共服務(wù)行政機(jī)構(gòu),稅務(wù)單位架構(gòu)開始出現(xiàn)扁平化趨勢(shì)。第二,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用推動(dòng)了稅收決策機(jī)制的改革。
信息化工具打破了時(shí)間和空間的壁壘,有效促進(jìn)了資源的共享,跨地域、跨行業(yè)、跨部門的業(yè)務(wù)可以實(shí)時(shí)交互處理。因此,相對(duì)于專項(xiàng)部門、專享流程的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理模式,現(xiàn)代稅收業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜,這也對(duì)稅收決策提出了更高要求。第三,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用推動(dòng)了稅收征管模式的改革。
我國(guó)進(jìn)入信息化時(shí)代以來(lái),網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展,各種買賣和商務(wù)活動(dòng)都可以在互聯(lián)網(wǎng)的大平臺(tái)上完成,整個(gè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多樣性、隱蔽性、隨機(jī)性、自由性、便捷性等特點(diǎn),運(yùn)用傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)無(wú)法搜集完整的稅收信息,稅務(wù)部門亟須建立一張完善的稅收情報(bào)網(wǎng)絡(luò),
實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)管,如此才能有效征管,從容應(yīng)對(duì)急劇變化的新環(huán)境和新特點(diǎn)。
。ㄈ┰诙愂展芾碇袘(yīng)用計(jì)算機(jī)有效提高了稅收征管水平
信息不對(duì)稱理論認(rèn)為,有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對(duì)稱的,這種對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱狀況導(dǎo)致在交易發(fā)生前后分別發(fā)生“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。因此,稅收部門在加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)的同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)新管理征收的方法。盡可能多地掌握納稅人信息和稅源情況,
做到心中有數(shù),應(yīng)收盡收。而計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,則有效減少了信息不對(duì)稱的現(xiàn)象,使得稅收信息更加透明,稅收環(huán)境更加潔凈。
。ㄋ模┰诙愂展芾碇袘(yīng)用計(jì)算機(jī)為納稅人提供了更便捷和人性化的服務(wù)
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用改變了稅務(wù)征收和申報(bào)的方式,納稅人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接申報(bào),避免了上門辦理的各種麻煩,大大節(jié)約了時(shí)間和人力成本,征稅納稅效率得到提高。
二、計(jì)算機(jī)在稅收征管中的應(yīng)用原則
。ㄒ唬┳龊靡(guī)劃,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃原則
統(tǒng)一規(guī)劃要求稅收信息化工程是一個(gè)系統(tǒng)的整體,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),這就要求稅收信息化建設(shè)前就要做好規(guī)劃,打破地域、項(xiàng)目、部門之間的壁壘,在系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)上都有一個(gè)科學(xué)的體系。其一,各個(gè)省市地方的稅收系統(tǒng)要統(tǒng)一歸總到全國(guó)的稅收系統(tǒng)之中,避免個(gè)性化開發(fā)、自成體系;
其二,要重視戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),做好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)功能規(guī)劃,逐步建立一個(gè)高效服務(wù),透明化的綜合稅收征管系統(tǒng)。
。ǘ┨岣哒鞴苄、服務(wù)納稅人原則
在稅收征管中引入計(jì)算機(jī)等信息化工具旨在提高工作效率和質(zhì)量,為納稅人提供更加便捷的人性化服務(wù),因此,在稅收征管系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)盡多地考慮用戶感受,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)工具優(yōu)勢(shì),不斷簡(jiǎn)化辦稅納稅流程,減少納稅人操作的時(shí)間和人力成本。美國(guó)是稅收信息化工程建設(shè)比較完善的國(guó)家,
他們的計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)覆蓋于納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、稅收違法處罰等每個(gè)環(huán)節(jié),且實(shí)現(xiàn)了光電技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)的植入,納稅人可以直接與計(jì)算機(jī)“對(duì)話”,充分滿足了納稅人的服務(wù)需求。
。ㄈ┭驖u進(jìn),逐步推進(jìn)的原則
稅收信息化是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)期性的工程,需要循序漸進(jìn),按部就班地來(lái)完成,因此,在建設(shè)過(guò)程中就要做好統(tǒng)籌,有重點(diǎn)、有緩急的分步進(jìn)行。此外,中國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化和信息化發(fā)展程度都有較大差異,在稅收信息化建設(shè)上必須考慮各地的條件因素,并根據(jù)總體需要將問(wèn)題科學(xué)分解,逐一攻破。
美國(guó)在進(jìn)行收稅信息化建設(shè)時(shí)就將電子申報(bào)系統(tǒng)和納稅人服務(wù)系統(tǒng)作為重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)優(yōu)先解決,其他業(yè)務(wù)內(nèi)容在使用過(guò)程中不斷測(cè)試,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)補(bǔ)漏。
(四)穩(wěn)定運(yùn)行,確保安全性原則
安全是稅務(wù)系統(tǒng)健康運(yùn)行的首要保證,系統(tǒng)安全體現(xiàn)在硬件設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié),互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的線上平臺(tái),為了方便管理,稅務(wù)部門可以搭建擁有自主版權(quán)的獨(dú)立信息平臺(tái),以盡可能保證數(shù)據(jù)生成、存儲(chǔ)和傳遞的安全性、可靠性。
此外,還應(yīng)重視稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理,安全管理包括行政管理和技術(shù)管理兩方面內(nèi)容。行政管理重點(diǎn)包括安全管理機(jī)構(gòu)、制度、人員、責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制等;技術(shù)管理重點(diǎn)包括工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),以上工作應(yīng)由稅務(wù)總局統(tǒng)一部署執(zhí)行,做好明確分工,責(zé)任到人,充分保證納稅人利益和稅務(wù)信息化系統(tǒng)的健康運(yùn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用只是稅收信息化管理的一部分內(nèi)容,形成完整、規(guī)范的稅收管理體制還需要廣大稅務(wù)工作者的不斷探索和研究,近年來(lái),我們?cè)谟?jì)算機(jī)應(yīng)用于稅收管理工作方面取得了一定成績(jī),但也有很多不可忽視的問(wèn)題。只有虛心學(xué)習(xí)、反復(fù)發(fā)現(xiàn)研究、不斷尋找最優(yōu)建設(shè)方法才能切實(shí)提高自身工作水平,加強(qiáng)科學(xué)、規(guī)范化管理,早日實(shí)現(xiàn)稅收信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
作者:王力 單位:宜昌市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局
參考文獻(xiàn):
[1]姚巧燕.信息化視角下納稅服務(wù)研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué).2011.
[2]劉文楠.數(shù)據(jù)挖掘在稅收分析中的應(yīng)用研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2014.
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