行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制論文
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政事業(yè)單位所面對的發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜化，在此過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題逐漸凸顯�，F(xiàn)階段，為了切實(shí)促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展，確保其能夠承擔(dān)起自身的職責(zé)，就需要針對當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所存在的問題實(shí)現(xiàn)有效解決，以在提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)其更好地更新管理理念、落實(shí)現(xiàn)代化管理奠定基礎(chǔ)。
一、行政事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要性
當(dāng)前，行政事業(yè)單位在實(shí)際落實(shí)自身管理工作的過程中，需要以相應(yīng)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范化落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容，以在提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與透明性，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的力度。對于行政事業(yè)單位而言，落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作是其整個(gè)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵所在，通過完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)治理目標(biāo)的明確定位，以強(qiáng)有效的監(jiān)督與控制機(jī)制的構(gòu)建來確保事業(yè)單位資金財(cái)產(chǎn)的合理使用，提高資金的安全性與使用效率，為最大程度提高其經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要逐步更新自身的管理理念，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)與管理模式的搭建，以滿足自身實(shí)際發(fā)展要求，而完善落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作則能夠?yàn)槠髽I(yè)落實(shí)這一發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)階段，針對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所存在的問題進(jìn)行完善解決，強(qiáng)化相應(yīng)內(nèi)部控制力度對于當(dāng)前行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展來講有著極為重要的作用。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控中存在的問題
（1）相應(yīng)制度體系不健全且監(jiān)督考核體系不完善。當(dāng)前，行政事業(yè)單位在實(shí)際開展該項(xiàng)工作的過程中，因自身的重視程度不足，致使整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制工作的力度較弱，重經(jīng)營輕管理與效益的問題尤為凸顯，致使整體上的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作缺乏落實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，現(xiàn)有的管理制度體系不健全，尚未搭建科學(xué)的管理模式，相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在核算工作上缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，執(zhí)行力度與效果差。從目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制工作落實(shí)的現(xiàn)狀看，基于相應(yīng)監(jiān)督考核體系的缺失，致使其尚未落實(shí)長效財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制機(jī)制，相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在實(shí)際執(zhí)行的過程中存在著嚴(yán)重的不規(guī)范問題。很多事業(yè)單位一直以來都是以利潤目標(biāo)的達(dá)成效果來考核的，因此，部門單位的領(lǐng)導(dǎo)為了提高自身的政績，致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容經(jīng)常存在弄虛造假的問題；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置的不科學(xué)致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際不符。
（2）相關(guān)人員能力素質(zhì)不足，崗位設(shè)置不合理。按照會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員需要具備相應(yīng)的資格，并且具備專業(yè)的能力與較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，但是，從目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，部分人員的能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，究其原因在于相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制力度過弱，并沒有針對財(cái)務(wù)人員問題進(jìn)行有效的篩選。與此同時(shí)，由于內(nèi)部控制人員對自身工作重要性認(rèn)識不足，在實(shí)際開展工作的過程中相應(yīng)能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，致使內(nèi)部控制工作的作用無法得到充分發(fā)揮。此外，相應(yīng)治理結(jié)構(gòu)不合理，致使崗位設(shè)置不科學(xué)，崗位職責(zé)劃分不明，致使無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督與約束。
（3）預(yù)算核算控制力度弱。首先，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的預(yù)算上，相應(yīng)的預(yù)算編制不合理，致使與實(shí)際財(cái)務(wù)情況發(fā)生很大的偏離性，同時(shí)，相應(yīng)預(yù)算資金并沒有以完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)明細(xì)進(jìn)行列示，致使相應(yīng)的內(nèi)部控制工作無法實(shí)現(xiàn)對資金的優(yōu)化配置與合理利用，其次，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上。主要的問題是在核算處理上存在著不規(guī)范的問題，相應(yīng)的結(jié)余科目不完整，無法將事業(yè)單位實(shí)際結(jié)余情況在賬面進(jìn)行如實(shí)反映，同時(shí)還存在著將超出預(yù)算的收入列入往來賬目中，進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬務(wù)無法將企業(yè)的實(shí)際收益進(jìn)行真實(shí)反映。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控的有效對策
（1）更新管理理念，完善管理制度。要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的完善落實(shí)，就要求行政事業(yè)單位要在更新管理理念的基礎(chǔ)上，提高對該項(xiàng)工作的重視程度，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理制度體系的完善構(gòu)建。在實(shí)際落實(shí)的過程中，要求相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門要以相應(yīng)管理制度為基礎(chǔ)來開展工作，同時(shí)要以完善監(jiān)督體制的搭建來強(qiáng)化對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管與約束力度，確保在明確落實(shí)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對單位資金的有效控制，以真實(shí)且完善的財(cái)務(wù)信息來反映企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。
（2）完善內(nèi)部控制制度并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。首先，在內(nèi)部控制制度的構(gòu)建上。要求行政事業(yè)單位要將預(yù)防控制理念融入其中，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定等，實(shí)現(xiàn)完善控制制度的構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員行為的約束，遏制不法行為的發(fā)展；與此同時(shí)，要構(gòu)建相應(yīng)的約束機(jī)制，以程序化的控制與管理來強(qiáng)化監(jiān)管，并結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行崗位職責(zé)的劃分，確保相應(yīng)的部門與人員能夠在自身管理權(quán)限內(nèi)落實(shí)自身的職責(zé)。其次，在內(nèi)部監(jiān)管上。要求要提高對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，針對內(nèi)部管理的薄弱與缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，并以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化的落實(shí)來提高財(cái)務(wù)信息處理的質(zhì)量與效率，并實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)崗位人員操作權(quán)限與行為的約束，為提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立長效監(jiān)督考核機(jī)制，以進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度。
（3）提升相關(guān)人員的能力素質(zhì)并完善落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，在人員能力素質(zhì)上，要求事業(yè)單位要在落實(shí)內(nèi)部控制工作的過程中，根據(jù)相應(yīng)管理制度的要求，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的篩選，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具備專業(yè)的能力與良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，并要加大對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，以確保相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠的知識技能能夠滿足實(shí)際工作之需。其次，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)上，要求要以規(guī)范化的工作流程為基礎(chǔ)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的各項(xiàng)科目實(shí)現(xiàn)合理且完善設(shè)置，相應(yīng)的金額準(zhǔn)確，票據(jù)齊全，在資金的進(jìn)賬、支出與審批等內(nèi)容上不存在漏洞。在此過程中，要給予財(cái)務(wù)預(yù)算與核算工作以充分重視，在完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算工作的有效約束，同時(shí)相應(yīng)核算科目要完善、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
對于行政事業(yè)單位而言，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度是進(jìn)一步提升其管理能力的有效保障，通過對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)管與控制，能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)對資金情況的有效掌握并提升資金的使用效率奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)這一工作的過程中，要求要在完善管理制度與內(nèi)部監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)管力度、提升人員素質(zhì)并落實(shí)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性奠定基礎(chǔ)。
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