當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文（通用6篇）
在學(xué)習(xí)和工作的日常里，大家或多或少都會(huì)接觸過(guò)論文吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。為了讓您在寫(xiě)論文時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，下面是小編幫大家整理的當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文，歡迎閱讀與收藏。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇1
摘要：一個(gè)成熟的行政法學(xué)學(xué)科應(yīng)該具有理論體系的科學(xué)性和完整性;成熟而穩(wěn)定的方法論等。中國(guó)行政法學(xué)無(wú)疑是存在著功能性的缺陷,這些功能缺陷與行政法學(xué)方法論所存在的缺陷有關(guān)。因此,革新行政法學(xué)的方法論就成為中國(guó)行政法學(xué)未來(lái)發(fā)展的路徑和突破口,方法論的多元
關(guān)鍵詞：行政法學(xué)論文
一個(gè)成熟的行政法學(xué)學(xué)科應(yīng)該具有理論體系的科學(xué)性和完整性;成熟而穩(wěn)定的方法論等。中國(guó)行政法學(xué)無(wú)疑是存在著功能性的缺陷,這些功能缺陷與行政法學(xué)方法論所存在的缺陷有關(guān)。因此,革新行政法學(xué)的方法論就成為中國(guó)行政法學(xué)未來(lái)發(fā)展的路徑和突破口,方法論的多元主義是行政法學(xué)的最佳選擇。
上世紀(jì)七十年代，隨著國(guó)內(nèi)法制變革的不時(shí)深化，中國(guó)行政法開(kāi)端走向成熟，其研討也開(kāi)端向著縱向方面開(kāi)展。建國(guó)初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷在探索中行進(jìn)，經(jīng)過(guò)不時(shí)總結(jié)歷次經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，提出一切從實(shí)踐動(dòng)身，理論是檢驗(yàn)謬誤的獨(dú)一規(guī)范，自此中國(guó)開(kāi)端建立民主、法制以及自在和保證人權(quán)的社會(huì)主義國(guó)度，各項(xiàng)管理活動(dòng)正朝著制度化、法律化以及標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，中國(guó)行政法學(xué)研討也開(kāi)端了新的篇章。
一、中國(guó)行政法學(xué)研討問(wèn)題剖析
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展和法律體制變革的不時(shí)深化，固然國(guó)內(nèi)行政法學(xué)研討有了很多的進(jìn)步，同時(shí)也呈現(xiàn)出史無(wú)前例的繁榮態(tài)勢(shì)，但行政法學(xué)研討的整體程度還有待進(jìn)一步進(jìn)步，理論中仍然存在著一些問(wèn)題，總結(jié)之，主要表如今以下幾個(gè)方面：
（一）重理論研討輕實(shí)務(wù)講究，理論與理論脫節(jié)
據(jù)調(diào)查顯現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)出版、發(fā)表的關(guān)于中國(guó)行政法學(xué)方面的書(shū)籍、論文，多是純理論性的，固然這對(duì)行政法學(xué)理論體系建構(gòu)、豐厚中國(guó)行政法學(xué)研討的內(nèi)容和范圍具有嚴(yán)重的作用，但是對(duì)中國(guó)行政法學(xué)研討的理論化卻沒(méi)有太大的好處。在行政訴訟、行政法執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)前的研討理論實(shí)踐上基本沒(méi)有發(fā)揮作用，很多理論的研討成果仍然停留在外表方式上。固然局部行政法學(xué)研討成果在推進(jìn)行政立法方面發(fā)揮著宏大的作用，但從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，行政法學(xué)研討仍有很多單薄之處。
（二）行政法制度設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著一些問(wèn)題
從理論來(lái)看，行政訴訟法、處分法、強(qiáng)迫法以及國(guó)度賠償法等，都是國(guó)內(nèi)行政法律法規(guī)的重要內(nèi)容，但其在法規(guī)設(shè)計(jì)上似乎存在著一些構(gòu)造上的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在對(duì)行政違法行為的標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的行政處分規(guī)則多定位在行政處分設(shè)定、施行上，多數(shù)法律條文只是對(duì)罰款決議、收繳機(jī)構(gòu)停止有效的別離做出了一定的標(biāo)準(zhǔn)和請(qǐng)求，但對(duì)詳細(xì)行政違法行為沒(méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，因而招致無(wú)法可依的現(xiàn)狀。2011年6月，行政強(qiáng)迫法出臺(tái)，并于2012年1月1日開(kāi)端實(shí)施，作為一項(xiàng)新的法律，必然表現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性，但其在詳細(xì)法規(guī)上仍然存在著很多的缺乏之處。行政強(qiáng)迫主要有兩局部構(gòu)成，即行政強(qiáng)迫戰(zhàn)略與行政強(qiáng)迫執(zhí)行。依據(jù)現(xiàn)行行政強(qiáng)迫法之規(guī)則，查封、扣押以及凍結(jié)的期限是30天，其目的在于進(jìn)步行政活動(dòng)效率，固然動(dòng)身點(diǎn)比擬好，但是卻不契合實(shí)踐，由于詳細(xì)操作過(guò)程中存在著很多的障礙要素，特別是嚴(yán)重行政案件的調(diào)查、取證以及送達(dá)評(píng)審，走完這些程序所用的時(shí)間就不止30天。同時(shí)，理論中有很多的行政機(jī)關(guān)法律并未賦予其行政強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)，在需求時(shí)還要向上級(jí)人民法院停止申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)在向法院做出執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，須等到行政相對(duì)人自接到?jīng)Q議之日起3個(gè)月；在行政相對(duì)人的非法財(cái)富被強(qiáng)迫執(zhí)行前，假如對(duì)已查封和凍結(jié)的財(cái)富予以解除強(qiáng)迫措施，則存在著很大的破綻。
二、完善我國(guó)行政法的有效戰(zhàn)略
基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政法研討現(xiàn)狀和理論中存在著的一些問(wèn)題剖析，筆者以為要想進(jìn)一步完善我國(guó)行政法，就必需認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）增強(qiáng)行政法系統(tǒng)性建立
理論中我們能夠看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法的整體程度還有待進(jìn)一步進(jìn)步，因而需求從中找出欠缺陷予以完善和補(bǔ)足。目前國(guó)內(nèi)已有行政處分法、答應(yīng)法、行政強(qiáng)迫法等相關(guān)法律，但完善的行政程序法、組織法等還沒(méi)有出臺(tái)，其中組織法是當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法開(kāi)展的瓶頸，因而應(yīng)當(dāng)鼎力開(kāi)展組織法，從而建立一套比擬完善的行政法律法規(guī)體系。當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)行行政法規(guī)更多地關(guān)注的是行政處分、答應(yīng)和行政強(qiáng)迫等方面的內(nèi)容，嚴(yán)重疏忽了行政組織法的價(jià)值所在。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)行政程序法治化建立
所謂行政程序法治化，實(shí)踐上是2009年行政法學(xué)研討年會(huì)上的主題，同時(shí)也是但卻中國(guó)行政法研討的中心議題，如何制定和施行行政程序法成為當(dāng)前行政法學(xué)界以及依法治國(guó)度的重要研討內(nèi)容。從理論來(lái)看，固然在當(dāng)前冗雜的法律文件中也存在著很多有關(guān)行政程序方面的規(guī)則，但卻沒(méi)有本質(zhì)性的研討停頓。行政法研討學(xué)者們以為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)正在由傳統(tǒng)的“重實(shí)體、輕程序”階段，逐步走向程序化開(kāi)展時(shí)期。當(dāng)前制定統(tǒng)一、完善的行政程序法既是重中之重，又具有十分大的可行性。目前來(lái)看，由于標(biāo)準(zhǔn)性文件、義務(wù)追查以及行政聽(tīng)證和公開(kāi)等程序，曾經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)提高，因而這些上述法律法規(guī)根底上制定行政程序法曾經(jīng)完整具備了條件，增強(qiáng)行政程序法治化建立曾經(jīng)具備了法制根底。
�。ㄈ┘涌靽�(guó)度行政法向公共行政發(fā)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程
當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法所標(biāo)準(zhǔn)的主要是行政機(jī)關(guān)做出的行政行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革不時(shí)深化的同時(shí)，大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、非盈利組織以及事業(yè)單位相繼涌現(xiàn)出來(lái)，與普通的行業(yè)和民事活動(dòng)有所不同，其行政活動(dòng)量十分的大，活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)歸入到行政法標(biāo)準(zhǔn)之列，將來(lái)中國(guó)行政法的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)將上述行業(yè)歸入到行政法標(biāo)準(zhǔn)和挑調(diào)整范圍之內(nèi)，這是中國(guó)共行政法開(kāi)展的嚴(yán)重趨向。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，固然當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法研討曾經(jīng)獲得了一定的成果，而且中國(guó)行政法也逐步走向完善，但我們?nèi)匀灰暚F(xiàn)行制度中的諸多問(wèn)題，特別是法律標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全和完善，行政法律構(gòu)造設(shè)計(jì)中仍然還有很多的弊端，為此應(yīng)當(dāng)將行政體制變革歸入到行政法律標(biāo)準(zhǔn)之中，不時(shí)完善行政組織法，健全程序法，只要這樣才干樹(shù)立更完善、更可行的行政法治制度。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇2
一、 依法行政
在國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中給出了這樣的概念“依法行政就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)�！币虼�，我認(rèn)為，依法行政原則是是行政法的生命，是行政法的基本，其他原則都可以被理解為這一原則的擴(kuò)展與延伸，其含義包括：
(一). 法律保留，指的是所有的行政活動(dòng)都只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，包括
1.依法只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)除非獲得授權(quán)，否則不得做出任何規(guī)定；
2.在沒(méi)有立法文件規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行為 。
(二). 法律優(yōu)先，指的是所有的行政活動(dòng)都不得違背現(xiàn)有法律的規(guī)定，包括1.行政機(jī)關(guān)制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現(xiàn)有的法律規(guī)定，不得與其相抵觸2.對(duì)于法律授予的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序，在法定的范圍內(nèi)行使。
3.對(duì)于法律規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極有效地履行或執(zhí)行。
二、 程序正當(dāng)
在行政法規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)了極大比例，因此程序正當(dāng)也是法律對(duì)行政活動(dòng)提出的基本要求。包括1.信息公開(kāi)，指的是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其活動(dòng)的依據(jù)、過(guò)程以及結(jié)果。當(dāng)然，涉及國(guó)家秘密和依法受到的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不在公開(kāi)之列2.公眾參與，指的是行政機(jī)關(guān)做出重要的規(guī)定或決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，尤其是應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取直接相對(duì)人與其他利害關(guān)系人的陳述、申辯3.公務(wù)回避：當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員處理的公務(wù)與其存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員與其處理的公務(wù)無(wú)利害關(guān)系時(shí)，但由于其他的原因影響客觀中立時(shí)，也應(yīng)回避。如行政處罰中已經(jīng)參與了某一案件調(diào)查的人員，由于受到“先入為主”的影響時(shí)，可能已經(jīng)對(duì)案件形成了難以改變的固定的看法，就不適合擔(dān)任聽(tīng)證程序的主持人。
三，高效便民
高效便民原則是針對(duì)行政活動(dòng)的效率提出的，因?yàn)橐粋�(gè)好的政府，其行為應(yīng)當(dāng)是合法的，也應(yīng)當(dāng)是有效的。包括1.行政效率，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極，迅速，及時(shí)的履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)其職能，嚴(yán)守時(shí)限規(guī)定，并不斷降低行政成本2.便利當(dāng)事人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能的減少當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān)，節(jié)約當(dāng)事人的辦事成本。如《行政許可法》第26條規(guī)定“一個(gè)窗口對(duì)外”統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理行政許可，就是貫徹這一原則的典型做法
四，誠(chéng)實(shí)守信
誠(chéng)實(shí)守信原則包括兩個(gè)方面1.誠(chéng)實(shí)，即信息真實(shí)，行政機(jī)關(guān)無(wú)論面對(duì)特定對(duì)象，還是普通公眾，它所提供的信息都應(yīng)當(dāng)是真實(shí)有效的，行政機(jī)關(guān)不能提供虛假信息對(duì)當(dāng)事人或社會(huì)公眾進(jìn)行欺騙2.信用，即信賴保護(hù)，行政機(jī)關(guān)的決定或規(guī)定一旦做出，就不能輕易更改，如確因法律變動(dòng)、情勢(shì)變更、公共利益等原因而必須改變它們時(shí)，除了要有充分的法律依據(jù)并遵循法定程序外，還應(yīng)當(dāng)給予權(quán)益受損人以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或采取補(bǔ)救措施。
五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政機(jī)關(guān)在享有法定職權(quán)時(shí)，同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體而論，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
第一，有權(quán)必有責(zé)。試想一想，如果行政機(jī)關(guān)只有權(quán)力而沒(méi)有責(zé)任，那么結(jié)果會(huì)是什么樣呢？結(jié)果只能是權(quán)力被濫用，成為謀取私利的工具。因此，對(duì)于行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員來(lái)講，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明白權(quán)力是人民給的，行使權(quán)力是有責(zé)任的。
第二，權(quán)責(zé)必須對(duì)稱統(tǒng)一。即有多大的權(quán)力，就必須承擔(dān)多大的責(zé)任。否則，如果權(quán)力過(guò)大責(zé)任過(guò)小，則雖有責(zé)任但不足以約束權(quán)力，反之責(zé)任過(guò)大權(quán)力過(guò)小，則職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大導(dǎo)致人人都不愿涉足行政管理領(lǐng)域，公共利益將無(wú)法得到有效保障。當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是職責(zé)權(quán)不對(duì)稱，存在有職無(wú)權(quán)、有權(quán)無(wú)責(zé)的普遍現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，使每個(gè)執(zhí)法人員的職務(wù)、職權(quán)和職責(zé)明確，努力做到職責(zé)權(quán)對(duì)稱統(tǒng)一；
第三，用權(quán)受監(jiān)督。杰斐遜說(shuō)：“在權(quán)力問(wèn)題上，不要談?wù)搶?duì)人的信任，而是要用鎖鏈限制他們，防止他們作出傷害人的事情”。這表明對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的重要性。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，即使法律責(zé)任設(shè)定得盡善盡美，也將導(dǎo)致；第四，違法要追究。違法要追究是保障權(quán)利運(yùn)行規(guī)范正確、責(zé)任落實(shí)到位的最后手段，只有違法行為得到追究，才能確保“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信”原則落到實(shí)處。
六，總結(jié)
首先，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)具有公共性質(zhì)，以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象，以公共利益為目標(biāo)，如果行政活動(dòng)可以隨意實(shí)施而無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，就會(huì)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)進(jìn)入無(wú)秩序狀態(tài)。 其次，行政活動(dòng)是以行政權(quán)力作用于公民、社會(huì)團(tuán)體為特征。公共權(quán)力的運(yùn)用就是以對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益產(chǎn)生某種影響力為特點(diǎn)。如果這種活動(dòng)可以不負(fù)責(zé)任，任意影響而無(wú)需負(fù)責(zé)，那就將對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益構(gòu)成極大的威脅，從而危及到整個(gè)社會(huì)。 再次，將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政法的基本原則也是基于我國(guó)特定的國(guó)情。我國(guó)有著較長(zhǎng)期的歷史，封建傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識(shí)很強(qiáng)烈。相反，責(zé)任意識(shí)卻很淡漠。而新中國(guó)建立以來(lái)，依法行政未得到提倡和重視，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，官員應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念并未成為普遍的意識(shí)。因此將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政的基本原則，對(duì)行政主體依法行政，樹(shù)立起責(zé)任行政的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，將會(huì)起到積極的巨大的作用。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇3
摘要
行政法學(xué)的獨(dú)特體系及與眾多行政實(shí)踐部門(mén)的密切聯(lián)系，決定了行政法學(xué)的教學(xué)方法需要具有多樣化的特點(diǎn)，案例教學(xué)是法學(xué)專業(yè)的一個(gè)必要教學(xué)方法，這一方法在《行政法學(xué)》的教學(xué)中運(yùn)用尤其重要。但我國(guó)目前的行政法學(xué)案例教學(xué)在案例選擇和案例分析方法上具有一定的局限性，因此既要從宏觀上把握行政法學(xué)體系，又要從微觀上確定案例的選擇，以此提高案例教學(xué)的實(shí)效。
關(guān)鍵詞
行政法學(xué) 實(shí)踐教學(xué) 案例教學(xué)
基金項(xiàng)目：本文為湖南理工學(xué)院南湖學(xué)院教改課題研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013A09。
在當(dāng)代中國(guó)法制體系中，行政法學(xué)的發(fā)展相對(duì)于其他部門(mén)法而言，處于滯后的狀態(tài)。一方面是由于行政法學(xué)體系不完善，另一方面則是由于理論研究與現(xiàn)行立法的脫節(jié)，這些都導(dǎo)致在行政執(zhí)法和行政審判中，執(zhí)法人員和司法工作人員無(wú)法真正領(lǐng)會(huì)行政法的基本精神。立法的空白及脫節(jié)需要通過(guò)完善立法來(lái)解決，但還需要運(yùn)用另一種途徑，即運(yùn)用現(xiàn)有的審判案例，將法律中未明確之處具體化，從而方便于行政執(zhí)法和行政審判。因此，案例研究方法越來(lái)越多地出現(xiàn)在行政法學(xué)的理論研究中。在案例研究中可以發(fā)現(xiàn)法官的裁判理路并折射出學(xué)理的困惑，發(fā)現(xiàn)“行政行為”、“行政裁量”等學(xué)說(shuō)在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用狀況及其不足，逐步發(fā)展和修正中國(guó)行政法學(xué)的概念框架和理論體系，從而反哺我國(guó)的行政管理與行政審判實(shí)踐。 這種研究方法也延續(xù)到了行政法學(xué)的教學(xué)中，起到了重要的作用。
一、案例教學(xué)方法在《行政法學(xué)》教學(xué)中的意義
《行政法學(xué)》是法學(xué)專業(yè)的核心課程，相對(duì)于其他法學(xué)專業(yè)課程而言，行政法學(xué)的講授要更為復(fù)雜。這主要是基于行政法學(xué)缺乏統(tǒng)一的法典及行政法律規(guī)范數(shù)量眾多等原因，從而導(dǎo)致在教學(xué)過(guò)程中，教師無(wú)法在課堂講授中涉及到所有的行政法律規(guī)范。因此，為了達(dá)到更系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政法學(xué)，其講授內(nèi)容主要集中在基本原則和基本理論的部分。但是，枯燥的理論講授必然導(dǎo)致學(xué)生厭倦情緒的滋生，教師不得不探索更多的教學(xué)手段，而適用于絕大多數(shù)法學(xué)專業(yè)課中的案例教學(xué)方法在行政法學(xué)中的作用更為明顯。具體而言，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，豐富了教學(xué)手段和方法。行政法學(xué)是法學(xué)的專業(yè)必修課程，教學(xué)目標(biāo)除了強(qiáng)調(diào)學(xué)生獲取知識(shí)外，其法學(xué)專業(yè)性質(zhì)決定其更應(yīng)注重學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)于實(shí)踐之中。傳統(tǒng)的理論教學(xué)的確能夠?yàn)閷W(xué)生灌輸知識(shí)，但無(wú)法提高學(xué)生的實(shí)踐能力。因此需要多樣化的教學(xué)手段和方法。而案例教學(xué)則是其中之一，也是最傳統(tǒng)、運(yùn)用最為頻繁的一種實(shí)踐教學(xué)方法，這種方法不是社會(huì)實(shí)踐，而是在教師引導(dǎo)下的實(shí)踐，能夠與傳統(tǒng)的理論教學(xué)相結(jié)合，從而豐富了教學(xué)手段，充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容。
第二，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)與執(zhí)法、司法實(shí)踐密切相聯(lián)系，案例教學(xué)所選擇的案例都是來(lái)自于實(shí)踐，讓學(xué)生意識(shí)到自己所學(xué)的知識(shí)能夠運(yùn)用著去分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也拓展了學(xué)生的思考空間。雖然在案例分析之后，教師都會(huì)給學(xué)生一個(gè)肯定或否定的結(jié)論，但同時(shí)也會(huì)將現(xiàn)行行政法律規(guī)范及現(xiàn)有的行政法理論不能解決的問(wèn)題提出來(lái)，留給學(xué)生進(jìn)一步思考。
第三，促進(jìn)理論與實(shí)踐更有效地結(jié)合。行政法所涉及的內(nèi)容極為廣泛，其數(shù)量也眾多，而其中又包含大量的程序法律規(guī)范，課堂中有限的教學(xué)時(shí)間是無(wú)法涉及到所有行政法律規(guī)范，但是教師借助于案例教學(xué)方法，將行政法領(lǐng)域中的基本原則和制度的內(nèi)涵分析透徹，往往比單一的課堂講授的效果更強(qiáng)。換個(gè)角度說(shuō)，案例教學(xué)不僅僅便于學(xué)生去理解眾多法律規(guī)范中隱含的法律精神，而且也能夠提高學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)有行政法律規(guī)范去分析實(shí)踐案例的能力。
第四，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中所反映的問(wèn)題就是教師在教學(xué)中需要主要解決的問(wèn)題。因此，只有學(xué)生充分地參與到案例分析之中，才能充分地反映出學(xué)生的疑難問(wèn)題所在。通過(guò)案例教學(xué)，教師可以與學(xué)生進(jìn)行充分的溝通，對(duì)學(xué)生的疑難題進(jìn)行解答或者在后續(xù)的課堂上進(jìn)一步探討，而這一些都為教師的專業(yè)教學(xué)工作積累了素材，從而為提高教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
總之，案例教學(xué)能夠與現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)手段相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)踐操作能力，這與法學(xué)本科培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的教育改革目標(biāo)相一致。
二、《行政法學(xué)》案例教學(xué)方法中存在的問(wèn)題
法學(xué)教學(xué)方法是法學(xué)專業(yè)教學(xué)研究中的重要問(wèn)題，隨著近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才的需求增大，法學(xué)教學(xué)方法的創(chuàng)新也引起了教育主管部門(mén)和法學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的重視，教育主管部門(mén)確立了法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)教學(xué)領(lǐng)域則在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)中加大實(shí)踐教學(xué)的份量，采取多種方式促使學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合。案例教學(xué)這種傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)手段，也在教學(xué)改革的過(guò)程中發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)。但是，就目前的行政法學(xué)的案例教學(xué)方法而言，仍然存在著一些問(wèn)題。一是案例教學(xué)體系不統(tǒng)一。20世紀(jì)80年代，教育部才將《行政法學(xué)》列入到法學(xué)教學(xué)計(jì)劃之中，因此行政法學(xué)作為法學(xué)專業(yè)課程的起步相對(duì)于其他科目而言要晚。正是因?yàn)槔碚摬糠值慕虒W(xué)滯后，進(jìn)而影響到實(shí)踐教學(xué)，而已經(jīng)適應(yīng)于法學(xué)專業(yè)之中的案例教學(xué)方法在行政法學(xué)中并無(wú)確定的內(nèi)容。各學(xué)校在教學(xué)研究和改革中大多是教師根據(jù)自己的講課風(fēng)格和習(xí)慣運(yùn)用案例。二是案例的選擇缺乏標(biāo)準(zhǔn)。在行政法學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，教師對(duì)案例的選擇往往來(lái)自于一些案例教程，而案例教程的案例又大多來(lái)自于最高人民法院的司法判決匯編，其涉及的案情過(guò)于復(fù)雜，再加上行政訴訟案件數(shù)量少，因此各教程中編寫(xiě)案例針對(duì)性與所涉及的知識(shí)貼切不夠。三是案例分析方法單一。傳統(tǒng)的案例分析方法為演繹方法，即從法律規(guī)定出發(fā)，去分析一個(gè)個(gè)具體的現(xiàn)實(shí)案例，這一方法能夠很好促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律制度甚至法律規(guī)定的理解，但是難以對(duì)執(zhí)法和司法中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行概括，從而歸納總結(jié)新的問(wèn)題，并進(jìn)行分析和解決。 綜上所述，我們需要對(duì)案例教學(xué)這一傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新研究，在教學(xué)體系上，將案例教學(xué)回歸到課堂教學(xué)中，以行政法的教學(xué)內(nèi)容為核心，從而輔以案例教學(xué)；在案例的選擇上，一方面運(yùn)用與社會(huì)現(xiàn)實(shí)貼切的案例去分析基本原則及制度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的興趣；另一方面運(yùn)用行政法的基本原理社會(huì)熱點(diǎn)案例及爭(zhēng)議問(wèn)題分析，以促進(jìn)對(duì)行政執(zhí)法實(shí)踐和行政法理論進(jìn)一步完善和研究。
三、對(duì)案例教學(xué)方法的幾點(diǎn)建議
案例教學(xué)方法的創(chuàng)新，不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在教學(xué)手段本身，而應(yīng)當(dāng)從整個(gè)行政法學(xué)的體系和研究方法著手。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)行政法學(xué)體系的研究
“行政法案例教學(xué)是行政法教學(xué)方法的一種，它本身并不是行政法教學(xué)內(nèi)容和行政法教學(xué)的立足點(diǎn)，這一點(diǎn)必須明確。” 因此，案例教學(xué)只是一種輔助性的教學(xué)方法，仍然要回歸到行政法的教學(xué)中。行政法學(xué)這門(mén)課程相對(duì)于民法、刑法等實(shí)體法而言，其內(nèi)容相對(duì)零亂許多，若將所有行政執(zhí)法中涉及的每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都作為案例教學(xué)的內(nèi)容，教學(xué)時(shí)間無(wú)法滿足，而學(xué)生也無(wú)法系統(tǒng)地掌握行政法學(xué)的基本理論和原則。因此，在案例教學(xué)過(guò)程中，我們需要將行政法的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行梳理，歸納出學(xué)生在行政法學(xué)的教學(xué)中需要把握的要點(diǎn)，從而確定案例教學(xué)內(nèi)容。
（二）區(qū)分情形選擇不同的案例教學(xué)模式
行政法的教學(xué)內(nèi)容涉及的基本知識(shí)及基本理論眾多，既包括行政法基本原則和基本制度，也包括數(shù)量眾多及表現(xiàn)形式多樣的法律規(guī)范，還包括需要進(jìn)一步研究和探討的制度建設(shè)及理論基礎(chǔ)。案例教學(xué)所確定的案例一般選擇貼近社會(huì)實(shí)際或者社會(huì)爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，一方面能夠與行政執(zhí)法實(shí)踐密切相聯(lián)系，另一方面更能提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。對(duì)執(zhí)法和司法實(shí)踐的案例進(jìn)行篩選，在知識(shí)點(diǎn)講授部分，選擇與所講授內(nèi)容最為貼切的案例；而在專題案例分析部分，則選擇更能全面體現(xiàn)行政法基本原則和理論的案例；在專題討論部分，則選擇典型案例，既包括現(xiàn)在發(fā)生的行政執(zhí)法案例，也包括過(guò)去經(jīng)典的案例。在案例教學(xué)方法的實(shí)踐過(guò)程中，我們需要針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容，選擇不同的案例教學(xué)模式與之相適應(yīng)。具體而言，主要有以下三種模式：
1.以案例引導(dǎo)學(xué)生理解基本知識(shí)部分。在這種教學(xué)模式下，選擇一些在目前法律框架下沒(méi)有爭(zhēng)議的案例，通過(guò)對(duì)其中涉及行政法的知識(shí)進(jìn)行疏理，穿插于行政法的教學(xué)體系中，以解釋行政法基本原則和基本制度的內(nèi)涵及具體適用。這一教學(xué)模式不以追求學(xué)生的深入討論為目的，僅僅是為了輔助教師更清楚講授知識(shí)點(diǎn)，以及學(xué)生更明白地理解行政法的基本知識(shí)，從而為以后的案例討論及深入分析奠定知識(shí)基礎(chǔ)。
2.以案例引導(dǎo)學(xué)生討論案例解決方法。在這一教學(xué)模式下，選擇一些有爭(zhēng)議的行政決定或行政訴訟案例，一方面分析案例中行政決定或司法判決的原因所在，另一方面也從法律原則和制度規(guī)定重新分析行政決定或訴訟判決，判斷其是否為理性選擇。在行政執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)擁有行政自由裁量權(quán)，即有限制的選擇權(quán)，這部分的行政執(zhí)法實(shí)踐案例對(duì)我國(guó)的教學(xué)也有一定的啟示作用。因此，這一教學(xué)模式所追求的是學(xué)生在掌握基本知識(shí)的基礎(chǔ)，能夠進(jìn)一步靈活運(yùn)用。
3.以案例引導(dǎo)學(xué)生深入地理解及研究行政法理論知識(shí)。在這一教學(xué)模式下，選擇的是教學(xué)體系中每一部分比較典型的案例，從而說(shuō)明基本原則及基本制度的起源、現(xiàn)狀及發(fā)展，分析執(zhí)法及立法中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出解決方案。我國(guó)行政法的發(fā)展起步較晚，因此眾多的先進(jìn)理論并未體現(xiàn)在現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)的行政執(zhí)法中，這就需要我們?cè)诎咐治龌A(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合國(guó)外理論上研究的成果，深入分析所選擇的案例，從而促進(jìn)對(duì)我國(guó)行政法發(fā)展趨勢(shì)的把握。在上述的三種案例教學(xué)模式中，案例的選擇由教師負(fù)責(zé)，但案例的閱讀及分析則由學(xué)生在課后完成，通過(guò)這種分工，學(xué)生在教師的指引形成對(duì)案例的自覺(jué)分析，而且有助于提高學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)和工作中實(shí)踐能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)教師在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的引導(dǎo)作用
教師在案例教學(xué)中不再是簡(jiǎn)單的案例的講述者和知識(shí)的灌輸者，而應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)者。引導(dǎo)作用體現(xiàn)在多個(gè)方面：一是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例材料的閱讀和分析。除去一些貫穿于知識(shí)點(diǎn)講授中的小案例外，其他專題案例分析及專題討論的案例，案情往往復(fù)雜，因此需要布置給學(xué)生課后閱讀，老師給予事先的指導(dǎo)及問(wèn)題指引。二是引導(dǎo)學(xué)生正確的分析。在案例教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)熟悉所有的案例材料，在學(xué)生分析過(guò)程中，能夠及時(shí)將學(xué)生的分析與案例材料結(jié)合起來(lái)，將錯(cuò)誤的分析及時(shí)糾正過(guò)來(lái)。三是引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)散性思維。案例的作用不僅僅與某一方面知識(shí)固定聯(lián)系，而是應(yīng)當(dāng)從該知識(shí)點(diǎn)出發(fā)，延伸至相關(guān)聯(lián)知識(shí)。學(xué)生的知識(shí)面受限，因此需要借助于教師的引導(dǎo)。在這一方面，教師可以根據(jù)學(xué)生的分析及理解能力，適當(dāng)?shù)靥岢鰯U(kuò)展性的問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的聯(lián)系和思考。
�。ㄋ模┨岣甙咐虒W(xué)的實(shí)效
案例教學(xué)這種教學(xué)方法旨在提高學(xué)生理解能力、分析能力和解決問(wèn)題的能力。但要達(dá)到這種教學(xué)效果，除了提高學(xué)生在案例教學(xué)過(guò)程中的積極性外，還表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)案例分析后的歸納和點(diǎn)評(píng)。知識(shí)點(diǎn)講授中對(duì)案例分析之后，要回歸對(duì)知識(shí)點(diǎn)的歸納；而以案例作為引導(dǎo)的專題討論中，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生討論的點(diǎn)評(píng)和歸納。二是重視解決學(xué)生的疑難問(wèn)題。在案例教學(xué)過(guò)程中，允許學(xué)生根據(jù)自己所學(xué)的知識(shí)對(duì)案例所涉及的內(nèi)容提出疑問(wèn)，教師結(jié)合行政法基本理論及實(shí)踐給予講解和分析，或者在后續(xù)的課程教學(xué)中組織學(xué)生進(jìn)一步探討。
在實(shí)踐教學(xué)改革中，我們強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)手段，但不可否認(rèn)的是，教學(xué)手段的創(chuàng)新仍然需要輔助于教學(xué)，另一方面，也需要考慮到教學(xué)受眾對(duì)象的特點(diǎn)，實(shí)際發(fā)揮其提高學(xué)生實(shí)踐能力的作用。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇4
論文摘要 作為行政權(quán)的重要組成部分，行政自由裁量權(quán)一直是法學(xué)界特別重視的一個(gè)問(wèn)題。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜化的行政管理要求，提高我國(guó)行政辦事效率，克服法律的滯后性問(wèn)題，我們必須要讓行政自由裁量權(quán)得到合理的運(yùn)用�；诖耍恼率紫葟男姓杂刹昧繖�(quán)的概念入手，探討目前行政自由裁量權(quán)存在的問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，最后提出相關(guān)對(duì)策建議。
論文關(guān)鍵詞 行政 裁量 法律
目前，中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，然而，我國(guó)的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領(lǐng)域，涉及的問(wèn)題比較廣泛和復(fù)雜，這就讓行政法律法規(guī)在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整方面處于一種“千頭萬(wàn)緒”的狀態(tài)。照目前的形勢(shì)來(lái)看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)分工的細(xì)化，由立法機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)并不能很好地適應(yīng)復(fù)雜和不斷變化的行政事項(xiàng)，作出的規(guī)定往往并不完善。本文就目前這一現(xiàn)狀，提出了一種新的解決方案——行政自由裁量權(quán)的法律控制。
一、行政自由裁量權(quán)的相關(guān)概述
(一)行政自由裁量權(quán)的概念
什么是行政自由裁量權(quán)?學(xué)者們的解釋是不一樣的。一些學(xué)者認(rèn)為，“自由裁量權(quán)是行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的權(quán)力”;而有的學(xué)者認(rèn)為，“行政自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，或者在法規(guī)無(wú)明文規(guī)定亦無(wú)習(xí)慣法可循，或者在法律法規(guī)的授權(quán)下由行政機(jī)關(guān)以自由判斷作出適當(dāng)處理的權(quán)利。
總結(jié)上述學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為，行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)的原則和范圍內(nèi)，根據(jù)法律法規(guī)和行政的目的和精神，自我尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，確定事實(shí)和法律，并據(jù)此作出或不作出具體行政行為的權(quán)力，具體表現(xiàn)為行政行為的范圍，方式，類型，規(guī)模，權(quán)限等選擇權(quán)。
(二)行政自由裁量的特點(diǎn)
首先，行政自由裁量權(quán)是一種相對(duì)自由的選擇權(quán)。在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)擁有了自由決定管理某項(xiàng)事物的權(quán)利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結(jié)論，行政自由裁量權(quán)中的自由并不是絕對(duì)的，它的行使必須受到法律法規(guī)的限制和約束。
其次，行政自由裁量權(quán)具有特殊性。行政自由裁量權(quán)只能在特定的情況下使用，是針對(duì)個(gè)案進(jìn)行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權(quán)裁量事項(xiàng)內(nèi)容的多樣性、性質(zhì)的復(fù)雜性造成的。
最后，行政自由裁量權(quán)具有法定性。行政自由裁量權(quán)來(lái)源于法律法規(guī)的直接規(guī)定，法律法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規(guī)的規(guī)定為前提，否則自由裁量權(quán)的行使是無(wú)效的，是違法的。
二、我國(guó)行政自由裁量權(quán)法律控制制度存在的問(wèn)題
(一)法律規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)
目前，我國(guó)立法條件相對(duì)不成熟，法律法規(guī)只是在形式上賦予了行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，讓行政機(jī)關(guān)可以解決一些簡(jiǎn)單的行政問(wèn)題。另外，行政自由裁量權(quán)在立法的語(yǔ)義上也顯得含糊不清，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行措施，在設(shè)定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十七條中的處罰規(guī)定，“由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害成果，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款�！贝艘�(guī)定的處罰幅度就顯得比較大了。
(二)缺乏有效限制的程序規(guī)范
控制和規(guī)范自由裁量權(quán)主要依靠的是行政程序法。然而，我國(guó)的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規(guī)中看到部分有關(guān)程序的法律法規(guī)，但是，這些程序法規(guī)僅僅是零零散散的，并沒(méi)有強(qiáng)勁的法律約束力。此外，現(xiàn)有行政程序的設(shè)計(jì)在很多方面不合理。行政自由裁量權(quán)被濫用的一個(gè)重要原因就是程序建設(shè)環(huán)節(jié)上的薄弱。大量事實(shí)也證明，行政自由裁量權(quán)的濫用和公民合法權(quán)益的被侵犯，主要原因就是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反相關(guān)行政程序方面的法律法規(guī)。
(三)司法監(jiān)督的范圍有限
目前，根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織只有在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，才有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，而不考慮抽象行政行為。事實(shí)上，由于抽象行政行為濫用對(duì)象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴(yán)重。
(四)司法審查標(biāo)準(zhǔn)粗糙
我國(guó)在立法中對(duì)行政自由裁量行為進(jìn)行司法監(jiān)督有明確規(guī)定，但是，行政自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)并不合理，并且在立法方面也沒(méi)有具體的規(guī)定，在理論界的定論也無(wú)法達(dá)成一致。目前來(lái)看，行政行為想要得到規(guī)范化是一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)。要想在行政自由裁量權(quán)方面發(fā)揮司法審查的作用，就必須加強(qiáng)行政自由裁量權(quán)立法上的規(guī)范性。另外，行政自由裁量權(quán)在審查標(biāo)準(zhǔn)上的模糊性讓法官在司法實(shí)踐中所做出來(lái)的理解和運(yùn)用也顯得不盡相同，在實(shí)際操作過(guò)程中的做法也不統(tǒng)一，對(duì)依法行政產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
三、我國(guó)行政自由裁量權(quán)行政控制問(wèn)題的原因分析
(一)行政監(jiān)督乏力
目前，我國(guó)在行政監(jiān)督方面極其乏力。近年來(lái)，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“特權(quán)釘子戶海上皇宮”事件就是一個(gè)例子。2005年，它已被確定為違法建筑，中國(guó)海上偵察總隊(duì)龍崗大隊(duì)執(zhí)法了二三十次。但是，在2009年，執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲3個(gè)大木排后，馬上有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話叫停執(zhí)行。廣東省海洋與漁業(yè)局也作出了“先行先試”的指示，讓其多次過(guò)關(guān)。2010年，它被執(zhí)法部門(mén)分解成兩大部分，但立即又獲得政府許可。顯然，當(dāng)?shù)氐男姓O(jiān)督部門(mén)是自欺欺人。這一事件充分說(shuō)明了我們對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督極其乏力。
(二)行政自由裁量權(quán)程序混亂
程序是法律的生命，是連接國(guó)家和公民個(gè)人之間的紐帶。缺乏程序要件的法律制度，是難以協(xié)調(diào)運(yùn)行的。在行政自由裁量權(quán)的行使過(guò)程中，程序問(wèn)題是共同的。因此，程序應(yīng)該成為我國(guó)法治社會(huì)發(fā)展的真正重點(diǎn)。目前，雖然對(duì)行政程序的法律草案已經(jīng)出臺(tái)，但我國(guó)沒(méi)有一套統(tǒng)一完備的行政程序法。
同時(shí)，學(xué)術(shù)界在行政程序立法上有兩種觀點(diǎn)。這兩種觀點(diǎn)主要不同在于是先制定同一程序的法典還是先制定幾個(gè)不同的單行法。但是，這兩種觀點(diǎn)無(wú)一例外都強(qiáng)調(diào)行政程序的重要性。此外，政府信息公開(kāi)暴露的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，正是因?yàn)槲覀儧](méi)有及時(shí)公開(kāi)一些及時(shí)準(zhǔn)確的政府權(quán)威信息，才導(dǎo)致了諸如上述“海上皇宮案件”的發(fā)生。這就要求政府在處理突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)突發(fā)矛盾過(guò)程中，切實(shí)做到行政程序的合法。
(三)行政執(zhí)法者的素質(zhì)偏低
執(zhí)法人員是自由裁量權(quán)行使的主體，但是執(zhí)法人員是不同的個(gè)體，同樣的事情，由于他們的個(gè)人素質(zhì)差異可能導(dǎo)致處理的結(jié)果會(huì)有所不同。不同的人，往往也會(huì)有不同的意見(jiàn)，即使同一個(gè)人，對(duì)于同樣的事情在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，受自己情緒的影響，之前和之后的意見(jiàn)往往也是不同的，處理結(jié)果也可能存在著較大的差異。此外，我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍冗余，執(zhí)法人員成分復(fù)雜，在這種情況下，執(zhí)法人員的道德觀念和情感的跌宕起伏都可能導(dǎo)致群眾成為行政自由裁量權(quán)的受害者，使人們對(duì)行政自由裁量行為的公正性持有懷疑態(tài)度，降低行政自由裁量權(quán)的權(quán)威性。
四、完善行政自由裁量權(quán)的法律控制的建議
(一)完善立法控制
首先要制定統(tǒng)一的《行政程序法》。新中國(guó)成立60年來(lái)尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的法制建設(shè)取得了重大的發(fā)展，行政程序也逐漸地系統(tǒng)化、規(guī)范化。但是，現(xiàn)有的行政立法程序沒(méi)有得到有效的貫徹執(zhí)行，就單一的行政程序立法來(lái)說(shuō)，對(duì)特別程序顯得尤為重視，而比較輕視統(tǒng)一程序。另外，由于行政行為的多樣性決定了每一個(gè)行政行為的特殊性，因此，對(duì)于各種行政行為制定相應(yīng)的特別程序是十分必要的，但是行政行為也存在著一定程度的共性，這使得制定整個(gè)行政區(qū)域的行政程序法顯得更有必要。
(二)強(qiáng)化行政自我監(jiān)控
法律是公正的，為了實(shí)現(xiàn)法律的這一特征，要求行政人員在行使自由裁量權(quán)的時(shí)候做到公平公正，不能以行使自由裁量權(quán)的名義進(jìn)行徇私或偏袒的行為。行使自由裁量權(quán)，一方面要注重行政人員能動(dòng)性和創(chuàng)造性的完整發(fā)揮，克服法律本身的局限性，以最大誠(chéng)信和公平的行政執(zhí)法行為來(lái)維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)公民的合法權(quán)益;另一方面，要對(duì)個(gè)人私欲的進(jìn)行限制。這就要求每位行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)不為他們那些不受限制的個(gè)人欲望所左右，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，以自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)法律的權(quán)威。
(三)加強(qiáng)司法審控
為了增強(qiáng)行政自由裁量權(quán)的司法控制，從而最大限度地確保濫用行政自由裁量權(quán)的行為受到嚴(yán)格的司法審查，首先，要建立行政和司法審查的判例法制度。在英美法系國(guó)家中，判例始終發(fā)揮著將法律法規(guī)具體化，填補(bǔ)法律漏洞和創(chuàng)制法律法規(guī)的作用。因此，判例法制度對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)控具有十分重要的借鑒意義。以法國(guó)為例，法國(guó)雖然是一個(gè)大陸法系國(guó)家，但是判例法一直在司法審查領(lǐng)域?qū)嵤⑶移鹬浅Ｖ匾淖饔�。其次，要建立司法審查的陪審團(tuán)制度。行政自由裁量權(quán)的司法審查標(biāo)準(zhǔn)的確立應(yīng)該擺脫思維定式，不局限于實(shí)體法的規(guī)則設(shè)計(jì)，而是從司法程序上系統(tǒng)地進(jìn)行重新構(gòu)建，建立陪審團(tuán)制度。
文章從四個(gè)部分論述了我國(guó)行政自由裁量權(quán)的法律控制，首先對(duì)概念進(jìn)行了解釋，然后對(duì)行政自由裁量權(quán)中存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，接著找出存在這些問(wèn)題的原因，從而在第四部分中給出改善的措施和建議。通過(guò)分析，我們可以看出目前我國(guó)行政自由裁量權(quán)的法律規(guī)范還比較籠統(tǒng)，法律程序也并不規(guī)范，司法監(jiān)督的范圍以及審核標(biāo)準(zhǔn)也不明確。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該完善立法的控制，強(qiáng)化行政的.自我監(jiān)控，加強(qiáng)司法控制。希望以上建議對(duì)我國(guó)在行政自由裁量權(quán)的完善方面有所幫助。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇5
講授法是教學(xué)歷史上最為主要和傳統(tǒng)的教學(xué)手段，始終是經(jīng)濟(jì)可靠并有效的教學(xué)方式。課堂講授法傳統(tǒng)系統(tǒng)的、連貫的法律知識(shí)，但教學(xué)過(guò)程過(guò)于嚴(yán)肅，不利于甚至扼殺了學(xué)生思維的碰撞，出現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的死記硬背，不符合現(xiàn)代法律教育的目的。應(yīng)該在吸收其他法律教學(xué)方法如案例教學(xué)法和診所教學(xué)法等實(shí)踐教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上完善課堂講授法，克服單一講授存在的缺點(diǎn)和學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。
在傳授社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐活動(dòng)中，講授方法是一種古老的、應(yīng)用最為廣泛的、知識(shí)覆蓋面積最寬的傳統(tǒng)教學(xué)方法。隨著社會(huì)進(jìn)步和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，講授方法不斷發(fā)展成為最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)方法并盛行于各類學(xué)校。
一、課堂講授法之優(yōu)勢(shì)
行政法課堂講授法可以使得學(xué)生們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)獲得較多系統(tǒng)并連貫的法律知識(shí)，符合我國(guó)目前法律教育的狀況。采用課堂講授方法，一個(gè)主講教師面對(duì)幾十甚至上百位學(xué)生，最大優(yōu)勢(shì)就在于可以在有限時(shí)間里面最大限度使得更多學(xué)生受益。法學(xué)院主要以課堂講授方法來(lái)解決教師與學(xué)生質(zhì)量數(shù)量不平衡的問(wèn)題。在國(guó)外法學(xué)院中，課堂講授方法也是學(xué)生們獲取權(quán)威教授傳授知識(shí)的唯一機(jī)會(huì)。課堂講授過(guò)程中的教師，有充分的主動(dòng)性，易于控制所傳遞的知識(shí)內(nèi)容，可以在較短時(shí)間內(nèi)向?qū)W生們傳輸很多知識(shí)，是學(xué)生獲取任課教師勞動(dòng)成果的捷徑，在時(shí)間上是最為經(jīng)濟(jì)的一種方法。課堂講授法傳統(tǒng)系統(tǒng)的、連貫的法律知識(shí)，使得學(xué)生形成完整的法律知識(shí)體系的優(yōu)勢(shì)也是其他教學(xué)手段難以比擬的。
課堂講授法直接向?qū)W生們展示教師思維方法，有利于學(xué)生法律思維邏輯和法律理念的培養(yǎng)。一堂好的法律課可以向?qū)W生們展現(xiàn)教師精妙的思維和邏輯推演，便于傳授針對(duì)一些學(xué)術(shù)問(wèn)題的特定的思維方式、方法。對(duì)于本科法學(xué)學(xué)生來(lái)講，學(xué)會(huì)如何像法律人一樣思考是極其重要的。法學(xué)教學(xué)離不開(kāi)教師通過(guò)課堂講授將自己的思維邏輯和形成的理解感悟傳授給學(xué)生，特別是對(duì)一些較為抽象的
法學(xué)理論相關(guān)信息
案例教學(xué)法在中職《經(jīng)濟(jì)法》課程中應(yīng)用的具體“假論文”背后有什么真問(wèn)題（共3篇）淺論學(xué)習(xí)型思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò)探析經(jīng)濟(jì)學(xué)信息范式理論的基本假設(shè)與辨析怎樣寫(xiě)研究性論文撰寫(xiě)方法（共3篇）運(yùn)用政治理論指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作關(guān)于區(qū)分法條競(jìng)合與想象競(jìng)合的意義試析受教育權(quán)理論發(fā)展綜述獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)模式改革的學(xué)習(xí)更需要通過(guò)課堂講授來(lái)具體闡明。
二、課堂講授法之不足
傳統(tǒng)課堂教學(xué)是一種教式的教學(xué)模式，即課堂教學(xué)注重知識(shí)灌輸、理論傳授，這種教學(xué)模式使得教師處于主導(dǎo)地位，充當(dāng)著知識(shí)的化身、絕對(duì)權(quán)威的角色，學(xué)生處于被動(dòng)地位。這種教學(xué)方法在培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)的完整性、系統(tǒng)性和治學(xué)條理性方面有一定作用，但教學(xué)過(guò)程過(guò)于嚴(yán)肅，不利于甚至扼殺了學(xué)生思維的碰撞，出現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的死記硬背，不符合現(xiàn)代法律教育的目的�，F(xiàn)代意義上的課堂講授要求學(xué)生在課堂上積極與教師的思路保持一致并產(chǎn)生共鳴，不僅要強(qiáng)調(diào)教師的教，更加注重學(xué)生的學(xué)，要求學(xué)生在課堂講授中主動(dòng)積極參與展開(kāi)談?wù)�，發(fā)揮主體作用，運(yùn)用法言法語(yǔ)表達(dá)思考過(guò)程，從而鍛煉法律邏輯的思維能力和判斷能力，實(shí)現(xiàn)法律教育的目的。
法律教育目標(biāo)是培養(yǎng)能夠運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的人才，實(shí)際問(wèn)題的復(fù)雜性以及實(shí)際問(wèn)題與法律的關(guān)聯(lián)系不可能清晰的擺在學(xué)習(xí)者面前，需要學(xué)習(xí)者挖掘，課堂講授方法在這個(gè)方面還是存在一定限制的。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段法律課程的開(kāi)設(shè)主要以部門(mén)法學(xué)科劃分或者國(guó)家頒布的主要法律為標(biāo)準(zhǔn)，教師在課堂上講授的主要就是法律的一些基本理論和對(duì)現(xiàn)有法律條文的解釋，重在原理，忽視實(shí)際操作能力訓(xùn)練。另一方面，現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的法律糾紛，并不僅僅靠條文的純粹分析就能夠解決，條文的分析還必須和事實(shí)的認(rèn)定、人際關(guān)系的處理、利益沖突、特定文化道德和社會(huì)狀況結(jié)合起來(lái)，依靠課堂講授法是心有余而力不足的。
三、課堂講授法之建議
針對(duì)我國(guó)高中起點(diǎn)的生源的法律教育，學(xué)生不具備系統(tǒng)的自然學(xué)科或者社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系，還沒(méi)有法學(xué)基本理論的功底或者掌握某一法學(xué)專門(mén)學(xué)科的基本理論，也不具備單獨(dú)分析和解決法律問(wèn)題的能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，課堂講授法在我國(guó)法學(xué)教育中仍然起到無(wú)法替代的作用。
如果一味地強(qiáng)調(diào)課堂講授作為法學(xué)教學(xué)方法，忽視其他教學(xué)手段綜合應(yīng)用，必然導(dǎo)致課堂講授的缺點(diǎn)無(wú)法克服，應(yīng)該在吸收其他法律教學(xué)方法如案例教學(xué)法和診所教學(xué)法等實(shí)踐教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上完善課堂講授法，克服單一講授存在的缺點(diǎn)和學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。
課堂講授法可以采用多種方式進(jìn)行，啟發(fā)式課堂講授就是不錯(cuò)的選擇。啟發(fā)式教學(xué)就是要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律和心理特點(diǎn)，要求教師善于提出一些學(xué)生覺(jué)得要解決而又難以解決的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生逐步與教師合作、跟蹤問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自主尋找結(jié)論。如果教師在課堂講授過(guò)程中，能把知識(shí)教學(xué)、發(fā)展智力、思維教育三者有機(jī)結(jié)合，能激發(fā)學(xué)生的興趣，那么這樣的教學(xué)就是具有價(jià)值的。
總體而言，基于目前法學(xué)教育情況和培養(yǎng)模式，課堂講授法有其自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們需要改變的是講授過(guò)程中的灌注方式，改進(jìn)與其他教學(xué)手段的配套使用、靈活搭配，增強(qiáng)教師的語(yǔ)言表達(dá)能力。
當(dāng)代中國(guó)行政法學(xué)的功能缺陷與法學(xué)方法論上的救治論文 篇6
非法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)中的法學(xué)課程應(yīng)與法學(xué)專業(yè)教學(xué)相區(qū)別。除去教學(xué)內(nèi)容不同以外，教學(xué)方法與技巧亦應(yīng)有其自身的學(xué)科特點(diǎn)。海洋類高校中的行政法學(xué)課程建設(shè)要與海洋行業(yè)特色相結(jié)合，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與課程考核四個(gè)方面突出行業(yè)教學(xué)特色。
海洋執(zhí)法涉及眾多行政法學(xué)的理論與實(shí)踐。作為上海海洋大學(xué)公共管理系的核心課程，行政法學(xué)課程設(shè)置方向具有明確的海洋行政執(zhí)法特色。本課程作為海大的法學(xué)課程，一直力圖做到具有行政法學(xué)課程本質(zhì)與海洋大學(xué)學(xué)科特色緊密結(jié)合的特點(diǎn)，在歷年的教學(xué)實(shí)踐中也一直秉承這一理念。
一、課程校內(nèi)發(fā)展的主要沿革
自上海海洋大學(xué)2000年行政管理專業(yè)開(kāi)辦以來(lái)，《行政法學(xué)》就作為專業(yè)必修課程開(kāi)設(shè)，至今已經(jīng)開(kāi)設(shè)有十三年時(shí)間。2010年該課程列為上海海洋大學(xué)“085”重點(diǎn)建設(shè)課程項(xiàng)目，并于2011年順利結(jié)項(xiàng)。
根據(jù)《上海海洋大學(xué)本科教學(xué)一覽》(2012年版)規(guī)定，《行政法學(xué)》課程學(xué)生修學(xué)情況分為三種：(1)作為人文學(xué)院行政管理專業(yè)必修課程學(xué)習(xí)，課程代碼8203010，每年修學(xué)學(xué)生人數(shù)100+;(2)作為人文學(xué)院行政管理專業(yè)(勞動(dòng)與社會(huì)保障方向)選修課程學(xué)習(xí)，課程代碼8203010，每年修學(xué)人數(shù)50+;(3)作為海洋科學(xué)學(xué)院海洋管理專業(yè)選修課程學(xué)習(xí)，合班授課，課程代碼8203028，每年修學(xué)人數(shù)20+。自2000年行政管理專業(yè)開(kāi)辦，2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障方向設(shè)立和海洋管理專業(yè)開(kāi)設(shè)以來(lái)，約有近2 000名學(xué)生修學(xué)。三個(gè)專業(yè)方向的學(xué)生主要畢業(yè)去向?yàn)檎畽C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、讀研和留學(xué)。從學(xué)生的反饋可以看出，該門(mén)課程在其就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的過(guò)程中顯現(xiàn)出了很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。
二、課程建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容
海洋類高校法學(xué)課程的建設(shè)目標(biāo)是希望形成具有海洋管理特色的行政法學(xué)優(yōu)質(zhì)課程。建設(shè)旨在提高師資隊(duì)伍的教學(xué)水平，創(chuàng)新教學(xué)方法，改變教學(xué)理念。課程教學(xué)目標(biāo)是：通過(guò)本門(mén)課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生切實(shí)理解中國(guó)的法治現(xiàn)狀，特別是海洋行政執(zhí)法現(xiàn)狀，掌握基本的行政法學(xué)概念、原則和制度，充實(shí)學(xué)生的綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，增加對(duì)學(xué)生海洋行政執(zhí)法基本知識(shí)的傳授。師資建設(shè)目標(biāo)是：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)關(guān)于該課程教學(xué)的交流溝通，開(kāi)闊教師理論聯(lián)系實(shí)際的視野，增強(qiáng)教師教學(xué)、實(shí)踐與科研能力;教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)目標(biāo)是，注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力;教學(xué)方法目標(biāo)是，不斷創(chuàng)新，尤其注重啟發(fā)式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)方法的探索，加強(qiáng)課堂(小組)討論的比重，將“微課”的理念與方法運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中。
這門(mén)課程旨在通過(guò)向?qū)W生傳授行政法學(xué)的基本理論、基本制度，使學(xué)生從整體上對(duì)我國(guó)行政法學(xué)的基本框架有一個(gè)較為全面的了解。進(jìn)而熟悉各種行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用行政法律規(guī)范進(jìn)行訴訟、處理行政糾紛的能力。為學(xué)生將來(lái)遵守行政法規(guī)、依法行政工作、依法維護(hù)合法權(quán)利，奠定必要的知識(shí)和能力基礎(chǔ)。全課程一共分為5編，48學(xué)時(shí)，具體教學(xué)內(nèi)容選擇與安排如下：第一編導(dǎo)論(4學(xué)時(shí))、第二編主體論(4學(xué)時(shí))、第三編行為論(24學(xué)時(shí))、第四編程序論(4 學(xué)時(shí))、第五編監(jiān)督與救濟(jì)論(12學(xué)時(shí))。
三、課程教學(xué)方法的改革
教學(xué)方法改革是本門(mén)課程建設(shè)的重點(diǎn)，可以分為課堂上與課堂下兩部分。課堂上，應(yīng)作為解決知識(shí)難點(diǎn)、提高學(xué)生興趣、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的一個(gè)平臺(tái)，講授與討論并進(jìn)，輔之以辯論和模擬法庭，可以增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情。課堂下的“微課”錄制，讀物選擇，作業(yè)任務(wù)布置一定要做到知識(shí)點(diǎn)涵蓋范圍廣、重點(diǎn)突出的標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容包括如下：
1.課下將本課程的知識(shí)點(diǎn)和討論問(wèn)題的背景資料，提前上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)點(diǎn)有較好的掌握。這些知識(shí)點(diǎn)主要包括如下三類：基本概念、程序過(guò)程和經(jīng)典案例。其中，前兩部分板塊內(nèi)容主要是學(xué)生自學(xué)內(nèi)容，課堂上用抽查、提問(wèn)和情景模擬的方式對(duì)學(xué)生自學(xué)效果進(jìn)行考核。其中，較難理論內(nèi)容教師將進(jìn)行講解，這取決于對(duì)學(xué)生考核成果的分析。如果學(xué)生普遍掌握良好，則不再贅述;如果學(xué)生普遍掌握不足，則需進(jìn)一步講解。經(jīng)典案例的閱讀主要是為課堂討論、辯論做準(zhǔn)備。
2.課堂上采取模塊化、問(wèn)題化教學(xué)方式。擬采取的課堂教學(xué)方法有：講授、討論、問(wèn)答、小組匯報(bào)、辯論、模擬法庭的形式。
講授主要是在學(xué)生課后預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)重難點(diǎn)的講解。本次建設(shè)的重點(diǎn)是將“微課”理念納入到教學(xué)實(shí)踐中。具體做法是，課下錄制10～15分鐘基本知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)指引，要求學(xué)生課前觀看，并按照指引學(xué)習(xí)。對(duì)需要講解的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行“微課”講解。對(duì)已經(jīng)錄制過(guò)“微課”的知識(shí)點(diǎn)課堂上主要采取提問(wèn)形式進(jìn)行檢查和考核。
討論主要以教師作為核心主持人，本課程一般每年修學(xué)學(xué)生數(shù)量在170人左右，可以分成10組，每組選舉一位組長(zhǎng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。教師按照課后布置的背景資料選擇討論的主題，并預(yù)先設(shè)置3～5個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生討論。每個(gè)問(wèn)題討論的時(shí)間可以限定在8～15分鐘不等。每組討論后推選一位同學(xué)回答問(wèn)題，回答效果作為平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。主要標(biāo)準(zhǔn)為：回答是否主題明確、觀點(diǎn)是否正確。因?yàn)闀r(shí)間所限，每節(jié)課不能所有組別一一回答，但是教師隨即選取 2～4個(gè)組別的方法，會(huì)增加學(xué)生的積極性和危機(jī)意識(shí)。
問(wèn)答主要作為對(duì)學(xué)生課后資料是否學(xué)習(xí)理解的考核工具，以及學(xué)生上課是否積極參與、認(rèn)真傾聽(tīng)的方法。教師提問(wèn)學(xué)生能否聽(tīng)懂聽(tīng)明白、學(xué)生回答是否流暢正確，都是平時(shí)成績(jī)給予的依據(jù)。由于課堂學(xué)生人數(shù)眾多、時(shí)間有限，因此教師打分的過(guò)程要客觀而且迅速。初步設(shè)想的方法是選取6人作為學(xué)生助理，每人分管20名學(xué)生名單，教師根據(jù)回答表現(xiàn)給予A、B、C三個(gè)等級(jí)的打分，6名助理，輔助記錄。6名助理的方式可以最大限度減少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的干預(yù)，也可以最快記錄學(xué)生課堂表現(xiàn)。這將成為學(xué)生成績(jī)的非�？捎^合理的依據(jù)。
學(xué)生匯報(bào)發(fā)言的時(shí)間一般控制在10～15分鐘左右，15分鐘以上的發(fā)言將被強(qiáng)行停止。學(xué)生匯報(bào)發(fā)言的內(nèi)容是教師課堂上課前預(yù)先布置的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容。初步設(shè)想為“問(wèn)題—對(duì)策”模式發(fā)言，即教師提出一個(gè)現(xiàn)階段社會(huì)存在的行政法問(wèn)題，學(xué)生經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備給出解決對(duì)策。這一方法主要目的在于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和趣味性。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)布置的作業(yè)應(yīng)先于上課時(shí)間的5天以上，以此保證學(xué)生有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備、思考。發(fā)言的內(nèi)容根據(jù)當(dāng)堂課所處模塊的不同而不同。第3、第4、第5編所涉及的內(nèi)容適合本教學(xué)方法。這三編都有當(dāng)今我國(guó)或者世界上發(fā)生的最熱點(diǎn)的管理問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、法律問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在，具有較高學(xué)習(xí)價(jià)值。
辯論是考查學(xué)生法學(xué)邏輯思維最好的工具�！俺绦蛘xVS實(shí)質(zhì)正義”是法學(xué)家一直爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，讓學(xué)生以行政法學(xué)案例作為佐證，抽簽決定正反兩方，課堂上進(jìn)行辯論，有利于考查學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用的能力，也可以提高思維反應(yīng)、語(yǔ)言表達(dá)的綜合能力。
模擬法庭是讓學(xué)生了解訴訟程序最好的學(xué)習(xí)方式。教師提供學(xué)生一個(gè)案例，學(xué)生自己分析管轄法院、受案條件是否具備、自己寫(xiě)作訴訟狀并自己安排模擬法庭角色和程序，最后做出判決。整個(gè)過(guò)程的而進(jìn)行是對(duì)學(xué)生一學(xué)期學(xué)習(xí)知識(shí)的最好總結(jié)和考查。模擬法庭將安排在接近期末階段進(jìn)行，可以起到對(duì)行政法學(xué)課程的回顧與復(fù)習(xí)的作用。
四、課程資源網(wǎng)上建設(shè)與課外培養(yǎng)模式
課程資源網(wǎng)上建設(shè)應(yīng)充分運(yùn)用URP、EOL系統(tǒng)，特別是EOL系統(tǒng)提供的多模塊，豐富資源的平臺(tái)，建設(shè)該課程的網(wǎng)上資源庫(kù)。其中不僅包括講授課件，還將包括課外作業(yè)任務(wù)布置的方案描述、輔助文檔和微課視頻、資料搜索方法等內(nèi)容。適當(dāng)增加趣味性短片、電影和電視的介紹有利于學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)行政法學(xué)的興趣。
課外培養(yǎng)環(huán)節(jié)要充分運(yùn)用行業(yè)資源。上海海洋大學(xué)的海洋行業(yè)資源非常豐富，充分運(yùn)用校外實(shí)習(xí)基地(如東海分局)的資源，增加學(xué)生課外實(shí)踐的機(jī)會(huì)。以學(xué)生觀摩或短期實(shí)習(xí)的方式，對(duì)其進(jìn)行本課程的課外輔助教學(xué)�，F(xiàn)在的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目有很多，在海洋大學(xué)有國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目、上海市大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目、駱肇蕘基金項(xiàng)目等學(xué)生項(xiàng)目。具本課程組觀察，學(xué)生申請(qǐng)、參與的熱情非常高。本課程組的課外培養(yǎng)模式主要是基于學(xué)生項(xiàng)目的“課外指導(dǎo)模式”。對(duì)有興趣的學(xué)生進(jìn)行選題、申報(bào)和實(shí)施的指導(dǎo)。
五、課程考核方式與思考
對(duì)于本門(mén)課程，過(guò)程考核可以更好地反映學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)情況，但如果設(shè)計(jì)不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致主觀評(píng)分色彩過(guò)重的問(wèn)題。因此，課程設(shè)計(jì)了以下的評(píng)分模塊，試圖做到相對(duì)合理、科學(xué)、公平——基本概念抽查隨堂考、小組報(bào)告發(fā)言、開(kāi)放式問(wèn)題討論觀察、出勤率、辯論表現(xiàn)、模擬法庭參與表現(xiàn)、期末閉卷考試7大部分，做到主客觀評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。具體方案如下：總評(píng)成績(jī) = 平時(shí)考核(60%)+ 期末考核(40%)。平時(shí)成績(jī)60分=隨堂抽查10分+小組發(fā)言10分+開(kāi)放討論10分+出勤率10分+辯論表現(xiàn)10分+模擬法庭表現(xiàn)10分。
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