關(guān)于普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其構(gòu)建研究的論文

　　論文關(guān)鍵詞：普通高校；教育質(zhì)量；評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　論文摘要：成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由素質(zhì)指標(biāo)、職能指標(biāo)和效果指標(biāo)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)成，在構(gòu)建的過程中，提出了應(yīng)堅(jiān)持多元的價(jià)值取向、把握質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和踐行特色的質(zhì)量之路的價(jià)值取向，并應(yīng)遵循體現(xiàn)針對性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展性和突出理論性等原則。

　　成人教育的根本任務(wù)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才質(zhì)量，它能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要取決于成人高等教育培養(yǎng)的畢業(yè)生質(zhì)量。但如何確定成人教育的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，并使之以量化指標(biāo)來體現(xiàn)，形成具有可操作性的指標(biāo)體系，這既是一個(gè)理論上的重要課題，也是關(guān)系到成人高等教育發(fā)展和質(zhì)量保障的重要現(xiàn)實(shí)問題。因此，本文擬根據(jù)普通高校成人教育的實(shí)際，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，就其質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其構(gòu)建作進(jìn)一初步探討。

　　一、普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

　　在指標(biāo)的選取過程中，我們查閱了大量的國內(nèi)外教育評(píng)價(jià)的相關(guān)資料，同時(shí)也學(xué)習(xí)和貫徹了國家、省關(guān)于成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方針和政策，參照了它們的指標(biāo)體系和內(nèi)容。通過對最初選擇的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，剔除了次要相關(guān)的指標(biāo)，最終選擇了如表1所示的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，19個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　　(一)素質(zhì)指標(biāo)體系

　　素質(zhì)指標(biāo)體系。它是從學(xué)校辦學(xué)所能承擔(dān)的各種職責(zé)或完成各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)具備條件的角度所提出的指標(biāo)序列。素質(zhì)是評(píng)價(jià)對象的基礎(chǔ)和條件，這里包括“硬”素質(zhì)和“軟”素質(zhì)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　“硬”素質(zhì)主要指學(xué)校的辦學(xué)條件，是評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在具體執(zhí)行評(píng)價(jià)的過程中，可以從學(xué)校建筑面積的大小、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的齊全等方面進(jìn)行考評(píng)。

　　而“軟”素質(zhì)則主要包括學(xué)校的辦學(xué)思想、師資和管理隊(duì)伍、生源情況、服務(wù)狀態(tài)等四個(gè)三級(jí)指標(biāo)。辦學(xué)思想主要指在辦學(xué)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，以及堅(jiān)持的何種理念，是如何定位的；師資和管理隊(duì)伍的情況，則表現(xiàn)為教師和管理隊(duì)伍的素質(zhì)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等情況；由于成人教育學(xué)員相對于普通高校學(xué)員來說，具有較大的差異性，因此，生源情況也作為“軟”素質(zhì)指標(biāo)下的一個(gè)重要考核指標(biāo)；服務(wù)狀態(tài)則主要指在教學(xué)及管理的過程中，各教師及管理人員所堅(jiān)持的一種服務(wù)理念與態(tài)度。

　　(二)職能指標(biāo)體系

　　這里主要是對評(píng)價(jià)對象所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和完成任務(wù)所表現(xiàn)的外在行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同的評(píng)價(jià)對象，職能指標(biāo)體系的構(gòu)成也會(huì)有所不同，作為教育機(jī)構(gòu)來說，其所承擔(dān)的職能主要包括教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革三個(gè)方面，因此我們從這三個(gè)方面對普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了建構(gòu)，作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)體系。

　　對教學(xué)管理的評(píng)價(jià)，主要通過教學(xué)計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控、運(yùn)行管理、隊(duì)伍管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核教學(xué)計(jì)劃是否符合培養(yǎng)目標(biāo)，是否體現(xiàn)了成人教育的特點(diǎn)。

　　對教學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)，則通過專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核專業(yè)設(shè)置是否合理，課程安排及教材的使用是否體現(xiàn)了成人教育的特點(diǎn)，是否體現(xiàn)了“新”、“實(shí)”、“精”、“快”，是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　而對教學(xué)改革中具體評(píng)價(jià)內(nèi)容可包括：開設(shè)新課的門數(shù)；新舊課程之間跨度是相鄰學(xué)科課程，或是基礎(chǔ)學(xué)科課程，還是跨專業(yè)的課程；新內(nèi)容的深度和綜合性；新課的教學(xué)質(zhì)量；滿足需求的程度等。

　　(三)效果指標(biāo)體系

　　效果是一定活動(dòng)的結(jié)果。由于成人教育作為特殊的生產(chǎn)勞動(dòng)，既有投入，也有產(chǎn)出，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮到投人和產(chǎn)出的關(guān)系，也即涉及學(xué)生滿意度、社會(huì)滿意度與經(jīng)濟(jì)適切度三個(gè)指標(biāo)。

　　學(xué)生滿意度的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括知識(shí)、能力和生理三個(gè)方面。知識(shí)的增長不僅表現(xiàn)為縱向?qū)�業(yè)知識(shí)的加深，還包括橫向的相關(guān)知識(shí)的增加，是理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的集合體；能力的提高則應(yīng)包括思維能力、學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、判斷分析能力、邏輯思維能力、創(chuàng)新能力等的提高；生理則指學(xué)員通過接受成人教育后，身體素質(zhì)得到一定的提高，有著更加充沛的精力，從事學(xué)習(xí)和工作。

　　經(jīng)濟(jì)適切度則具體包括直接的經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。直接的經(jīng)濟(jì)效益反映到實(shí)踐中，則表現(xiàn)為投入和產(chǎn)出的比，也既花費(fèi)相同的投入，是否能接受到最好的教育僅指當(dāng)前的感受；而間接經(jīng)濟(jì)效益則指學(xué)員在通過接受成人教育之后，取得的能用價(jià)值來衡量的成果收益和利潤增長，是未來收益的預(yù)測。

　　社會(huì)滿意度，指學(xué)員在接受繼續(xù)教育之后，對社會(huì)的貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的社會(huì)對其的滿意情況，具體可以指學(xué)員學(xué)成后，回到工作崗位對工作的幫助得到了質(zhì)的提高，被工作單位和社會(huì)所認(rèn)可，有較好的口碑等。

　　二、普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的價(jià)值取向

　　價(jià)值取向是價(jià)值哲學(xué)的重要范疇，它指的是一定主體基于自己的價(jià)值觀在面對或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時(shí)所持的基本價(jià)值立場、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價(jià)值傾向。價(jià)值取向具有實(shí)踐品格，它的突出作用是決定、支配主體的價(jià)值選擇，因而對主體自身、主體間關(guān)系、其他主體均有重大的影響。普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在構(gòu)建過程中，堅(jiān)持合理的價(jià)值取向，是構(gòu)建合理指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

　　(一)堅(jiān)持多元的價(jià)值取向

　　在當(dāng)今大眾化高等教育的背景下，成人高等教育的本質(zhì)是教育質(zhì)量的多樣。因此，在構(gòu)建成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多元化價(jià)值取向。目前從成人高等教育的功能看，衡量教育質(zhì)量特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)方面的價(jià)值取向：一是內(nèi)適性取向。即成人高等教育要遵循教育客觀規(guī)律與科學(xué)發(fā)展自身邏輯，但又不能做規(guī)律的奴隸；二是外適性取向。即成人高等教育所培養(yǎng)的學(xué)生，創(chuàng)造的知識(shí)以及提供的服務(wù)是成人高等教育質(zhì)量的載體，它強(qiáng)調(diào)成人高等教育質(zhì)量必須適應(yīng)并滿足國家、社會(huì)、用人單位等“顧客”的需要；三是個(gè)適性取向。即成人高等教育通過其各種活動(dòng)對學(xué)生個(gè)性發(fā)展的促進(jìn)，人格的完善，主體意識(shí)的提升是成人高等教育質(zhì)量的另一重要表現(xiàn)。

　　(二)把握質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　普通高校成人教育的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即無論各個(gè)成人高等學(xué)校實(shí)施不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須以成人高等教育一般的要求或者說基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，要有一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的底線要求。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在“教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”上，“前者規(guī)定受教育者的統(tǒng)一質(zhì)量要求，亦是教育的根本要求；后者規(guī)定教育的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”�！敖y(tǒng)一質(zhì)量要求”體現(xiàn)了成人高等教育的共性標(biāo)準(zhǔn)與本質(zhì)要求，滿足、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要的程度與效果，是衡量所有成人高等教育質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“具體質(zhì)量要求”則是教育質(zhì)量共性標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體化體現(xiàn)。“統(tǒng)一質(zhì)量要求”與“具體質(zhì)量要求”是共性與個(gè)性的關(guān)系。成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化如果離開了上述統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)基礎(chǔ)，就有可能從根本上動(dòng)搖成人高等教育質(zhì)量的目標(biāo)和方向。

　　(三)踐行特色的質(zhì)量之路

　　過去精英教育階段過分強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的共性，甚至簡單地以共性否定個(gè)性，由此造成了成人高等教育的單一、雷同。而今，過分強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面，都將有害于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是教育質(zhì)量一般要求與特殊要求的結(jié)合，是教育質(zhì)量共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。如何在堅(jiān)持教育質(zhì)量共性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出教育質(zhì)量的個(gè)性，走特色的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前我們成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革需要急需解決的問題。另一方面，從增強(qiáng)成人高等學(xué)校的競爭優(yōu)勢，也應(yīng)建立特色鮮明的符合社會(huì)需求的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、普通高校成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

　　原則是以客觀規(guī)律為基礎(chǔ)的，根據(jù)實(shí)踐主體的意志提出的主觀要求，它反映了人們對基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，又對人們的活動(dòng)產(chǎn)生指導(dǎo)作用，是行為的基本準(zhǔn)則。構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要遵循以下原則。

　　(一)體現(xiàn)針對性

　　制定成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須充分體現(xiàn)“基本相同，各有所長”的要求。所謂“基本相同”是指在基礎(chǔ)知識(shí)方面的要求與普通高等教育應(yīng)大致相當(dāng)，應(yīng)保持同專業(yè)、同層次、同水平，亦即常說的“三同”標(biāo)準(zhǔn)；所謂“各有所長”是指在基本質(zhì)量規(guī)格大體相當(dāng)?shù)那疤嵯�，成人高等教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)的價(jià)值取向上各有側(cè)重。普通高教主要是偏重于理論與研究的理論型、學(xué)術(shù)型高等教育，而成人高等教育是偏重于技術(shù)與操作的應(yīng)用型、職業(yè)型高等教育。前者的培養(yǎng)目標(biāo)之價(jià)值取向是以學(xué)術(shù)價(jià)值的追求為主，著重理論水平的提高，以適應(yīng)社會(huì)對高科技專門人才的需求；后者以職業(yè)價(jià)值為主要追求目標(biāo)，著重掌握職業(yè)應(yīng)用型知識(shí)與技術(shù)，針對各行各業(yè)專門人才的需求。

　　(二)強(qiáng)調(diào)發(fā)展性

　　發(fā)展是當(dāng)今世界的主流趨勢。由于我國長期處于大一統(tǒng)的計(jì)劃體制中，一些人還沒有意識(shí)到成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著成人高等教育發(fā)展階段的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，在實(shí)踐中還采用的是傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，構(gòu)建新形勢下的成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從我們國家的客觀發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在教育實(shí)踐中不斷進(jìn)行理論探索與實(shí)踐總結(jié)，適時(shí)對各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、修訂，以便與發(fā)展形勢相吻合，真正成為成人高等教育改革與發(fā)展的“晴雨表”。

　　(三)突出理論性

　　構(gòu)建既符合中國國情，又能反映國際化要求成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，迫切需要有理論研究的支持和趨勢預(yù)測的啟發(fā)。實(shí)踐中，要積極組織廣大成教工作者和高等教育研究者，圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)理論與實(shí)踐問題開展研究工作，并要通過建立有效的研究經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、長效的研究激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)態(tài)的研究考核機(jī)制等，確保研究工作的持續(xù)、高效、深人地開展。

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