2.2供給側(cè)改革的第二種解釋

　　社會必要勞動時間的第二種解釋是宏觀層次的，它揭示了社會資源在不同行業(yè)之間整個社會的產(chǎn)能過剩問題。隨著人民生活水平的日益提高，社會對優(yōu)質(zhì)品的需求增加，對低質(zhì)品的需求減少。然而我國社會平均生產(chǎn)水平仍然停留在比較粗放的階段，低質(zhì)商品充斥著市場，不符合社會必要勞動時間第二種解釋的要求，導致市場的總供給與總需求是不匹配的。以下幾種供給側(cè)方面出現(xiàn)的問題都可以用社會必要勞動時間的第二種含義來解釋：第一，一些地方上的官員為了讓自己晉升得快極力追求當?shù)谿DP的增長速度，為此他們會制定各種各樣有利于某些行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低了進入該行業(yè)的壁壘，以此來吸引眾多生產(chǎn)者涌入，大量生產(chǎn)者進入必然導致行業(yè)內(nèi)的各生產(chǎn)者過度競爭，由此出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。第二，一般來說，商品市場是有一定的時滯性的，當行業(yè)中的各個生產(chǎn)者意識到他們過度競爭所帶來的供給量已經(jīng)遠遠超過市場上的需求量時，再想退出該行業(yè)已經(jīng)來不及了，此外昂貴的退出成本也給生產(chǎn)者退出帶來了極大的障礙，這更加劇了產(chǎn)能過剩的問題。第三，我國市場上生產(chǎn)能力強的生產(chǎn)者為了更多的獲得超額利潤，不停的進行同質(zhì)品生產(chǎn)，不僅造成市場上大量同質(zhì)產(chǎn)品堆積，還使得生產(chǎn)者在進行完全相同的同質(zhì)品生產(chǎn)的過程中喪失了創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的動力和能力。而生產(chǎn)能力相對較差的生產(chǎn)者既沒有動力也沒有能力進行創(chuàng)新，他們只知道不斷地通過模仿市場上高端的生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品來獲取一定的市場份額。一個簡單的例子：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，消費者在國外市場購買商品的渠道越來越便利，近年來，代購盛行，消費者之所以蜂擁而至去國外購買產(chǎn)品，就是因為國外產(chǎn)品能給消費者帶來的消費體驗更加優(yōu)質(zhì)。因此，不是社會總需求減少了，而是由于劣等品充斥市場，使得消費者的購買偏好發(fā)生轉(zhuǎn)移，有效供給不足了。供給側(cè)改革不僅僅是擴大內(nèi)需，降低產(chǎn)能那么簡單，高端供給不足，低端供給過剩才是供給側(cè)改革問題的關鍵。

　　3、我國當前供給側(cè)改革進入新窗口

　　3.1經(jīng)濟運行進入新階段

　　當今世界經(jīng)濟形勢復雜多變，各種各樣的經(jīng)濟政策互相交織影響，經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)性問題日趨明顯，我國宏觀經(jīng)濟指標有持續(xù)回緩的趨勢，不過經(jīng)濟總體形勢仍在下降，我國經(jīng)濟形勢既面臨內(nèi)部的壓力又面臨外部復雜多變的因素影響，已經(jīng)開始了一個新的階段。我國新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口期已經(jīng)出現(xiàn)。

　　2020年爆發(fā)了全球性的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟全球化的今天勢必對中國的經(jīng)濟發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。以往采用的短期穩(wěn)定增長策略已經(jīng)難以維持，為化解這種危機需要進行新一輪的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　3.2經(jīng)濟運行進入新模式

　　當今世界大環(huán)境經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著裂變，中國內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境結(jié)構(gòu)也正處于轉(zhuǎn)型階段，2020年必將是中國經(jīng)濟從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，我國經(jīng)濟運行模式將會發(fā)生改變。

　　第一，我國經(jīng)濟換擋提速還沒有完成，還沒有觸碰到經(jīng)濟發(fā)展階段性谷底；第二，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒有完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛涉及到本質(zhì)層面；第三，經(jīng)濟動力的轉(zhuǎn)換還沒有完成，我國經(jīng)濟發(fā)展動力剛剛從政府扶持型轉(zhuǎn)換為市場推動型，剛剛轉(zhuǎn)換的新動能在短期很難支撐起宏觀經(jīng)濟，并且它自身的補給維持都比較困難，在短期內(nèi)宏觀投資收益很難在根本上發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　當前世界經(jīng)濟整體呈現(xiàn)周期性回落，外貿(mào)方面充斥著各種不確定性因素，世界范圍內(nèi)的金融周期持續(xù)錯位，中國將面臨外部經(jīng)濟環(huán)境的風險。新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開啟，將逆轉(zhuǎn)前期的悲觀態(tài)勢，給中國經(jīng)濟市場注入新的活力。

　　3.3供給側(cè)改革要面臨的幾個問題

　　3.3.1商品質(zhì)量不足供大于求

　　隨著人民生活品質(zhì)的提高，消費者越來越傾向于質(zhì)量好、種類多的商品，而市場上的生產(chǎn)者生產(chǎn)條件相對較差，他們所能提供的商品的質(zhì)量和多樣性遠遠不能滿足消費者的需求，生產(chǎn)者個人的勞動時間多余社會平均勞動時間，生產(chǎn)者所投入的勞動并不是社會消費者所需求的，商品供大于求，存貨積壓導致產(chǎn)能有所剩余。

　　3.3.2資源分配不均利用率低

　　將有限的社會勞動時間分配給各個工作部門就是所謂的資源配置問題。我國存在著有限資源得不到充分利用，資源配置不合理、效率不高的問題。當前我國的第一、第三產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，第二產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)高級化，而現(xiàn)在消費者對第一、第三產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量的第二產(chǎn)業(yè)需求提高，這就導致市場上的總供給與總需求不對等了。市場機制決定資源的配置，由于信息的不對稱以及市場的盲目導致市場的秩序混亂，供求不平衡，有限資源得不到充分利用。資源配置不合理會給整個社會帶來資源浪費、社會效益降低等負面影響。

　　3.3.3政府與市場關系處理不當

　　市場具有有效配置資源的優(yōu)勢，而政府對于把控宏觀經(jīng)濟有重要的穩(wěn)定作用，二者相輔相成，互相促進。但目前我國政府對市場的參與度過高，過于繁瑣的審批程序束縛住了企業(yè)的手腳，不能發(fā)揮主觀能動性的企業(yè)利潤率自然就降了下來。企業(yè)生產(chǎn)的商品沒有市場，也就實現(xiàn)不了商品的價值。

　　3.3.4單一的投資模式降低投資有效性

　　現(xiàn)在我國還有很多生產(chǎn)者，他們通過手工勞動獲取報酬，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，且基本都是沒有創(chuàng)新可言的，這樣的生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的商品大多是低等商品，對這種商品繼續(xù)加以投資多半是沒有效率的。中國政府與私營企業(yè)和民營資本間沒有良性的互動和合作，主要是產(chǎn)品型和其他投資模式，投資模式單一，不存在多元化的投資模式，這就導致企業(yè)生產(chǎn)不出滿足消費者需求的商品，商品的有用性實現(xiàn)不了，喪失了核心競爭力。

　　4、解決供給側(cè)改革問題的幾點建議

　　4.1搞好“雙創(chuàng)”提高供給質(zhì)量

　　在去產(chǎn)能這個問題上，除了優(yōu)化我國的審批制度，把嚴增量，控制總量，還要努力搞好“雙創(chuàng)”建設，順應市場的發(fā)展規(guī)律。一個企業(yè)的技術是否進步，創(chuàng)新能力的高低決定了企業(yè)自身能否在發(fā)展的道路上長久地走下去，我們要鼓勵企業(yè)搞科技創(chuàng)新、鼓勵大眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，這樣有利于提高社會的勞動生產(chǎn)率，有效縮短個人勞動時間，增加有效供給，促使我國供給端向高端水平發(fā)展，有效適應需求端。

　　4.2企業(yè)政府合力促進資源有效利用

　　首先，政府應努力維護市場秩序使大家可以公平競爭，出臺有效的政策保證資源可以長期穩(wěn)定的合理分配，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。其次，各企業(yè)也要在自己的領域內(nèi)，保證資源的合理有效流動，用有限的資源創(chuàng)造出最大的價值。通過政府與企業(yè)的通力合作，促進公平競爭，維護市場秩序，有限的資源可以創(chuàng)造最大的財富，經(jīng)濟效益明顯提高。

　　4.3妥善處理政府與市場的關系

　　在供給側(cè)改革這個問題上，要妥善處理政府和市場的關系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。政府應發(fā)揮自身優(yōu)勢，給市場充分的空間，同時保證市場公平有序，維護企業(yè)合法權(quán)益。此外，為了減輕企業(yè)的負擔，激發(fā)企業(yè)活力，政府應該簡政放權(quán)大幅減少行政審批程序，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，更好的滿足人民的需要。發(fā)揮市場的導向作用，不該由政府全權(quán)包辦的事情，交給市場去調(diào)節(jié)，減少企業(yè)的成本和負擔。

　　4.4重視公私合作伙伴關系發(fā)展增加有效投資

　　要重視公私合作伙伴關系的發(fā)展，近幾年來我們也看到了像“一帶一路”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“中國制造2025”等國家發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃帶來的可喜成績，下一步我們要繼續(xù)重視對重點領域的有效投資，充分發(fā)揮政府和市場各自的優(yōu)勢。加強對重點領域的有效投資是增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競爭力的有效手段，為此，推進PPP模式在基礎設施建設領域的運用就顯得尤為重要。PPP（Public—Private—Partnership）公私合作模式是指政府、私營企業(yè)和民營資本三者共同參與公共基礎設施建設，是公共基礎設施項目融資的重要一環(huán)。民營資本的進入有效彌補了基礎設施建設資金不足的短板，非公共部門在PPP模式下參與到公共基礎設施的建設中去，也提升了自身的創(chuàng)造力和整體競爭力。

　　5、供給側(cè)改革進入新窗口給政策制定帶來的啟示

　　當今疫情發(fā)生后的國際世界，逆全球化的思維將更加突出，以美國為首的阻礙經(jīng)濟全球化進程的國家紛紛采取措施，過去三十年我國憑借人口紅利獲取了強大的成本優(yōu)勢，國際各國對資本的追求促進了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和供應鏈協(xié)作，為追求我國大量廉價的勞動力，各個國家爭先恐后地在我國設立廠房開展生產(chǎn)，中國制造業(yè)開始崛起。2008年，美國受金融危機影響，貧富差距懸殊的矛盾變得更加尖銳，美國制造業(yè)的不景氣使得中產(chǎn)階級收入增長缺乏動力，民粹主義思潮再一次達到頂峰，特朗普就是被這種強大的思潮力量推進了白宮。特朗普上臺后，挑起世界范圍的貿(mào)易摩擦，大幅抬高關稅價格，這些措施都是為了改變經(jīng)濟全球化的軌跡。疫情在全球范圍內(nèi)蔓延后，世界經(jīng)濟更是被蒙上了一層陰影，西方各國紛紛意識到自身經(jīng)濟對中國的巨大依賴，2020年4月10日，庫德洛作為美國白宮的首席經(jīng)濟顧問在全美范圍內(nèi)進行呼吁，號召在中國的美國公司應考慮撤離中國，所有的“搬家”費用由美國政府提供支持。就在同一天，日本當局也發(fā)出同樣的號召，鼓勵日本企業(yè)搬入東南亞等地。中國作為經(jīng)濟全球化最大的受益者，面對這樣的外部環(huán)境變化應做好充分的準備。

　　首先，我們應該做好未來很長一段時間內(nèi)應對這種外部環(huán)境變化的準備，需要重新思考一個中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，影響當今中國經(jīng)濟形式的外部環(huán)境變化已經(jīng)不僅僅是世界經(jīng)濟整體下滑帶來的需求危機，還包括世界范圍內(nèi)政治格局的轉(zhuǎn)變，長期以來我國經(jīng)濟的運行模式將發(fā)生深刻改變；最后，面對這樣的改變，我們要有清醒的認識，心里要有一定的預判，行動要有充足的準備，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上都要有所考慮。

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