養(yǎng)老保險基金支付研究文獻綜述論文

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　　摘要：

養(yǎng)老保險基金支付研究文獻綜述論文

　　在當(dāng)前人口老齡化程度不斷加深的背景下，我國養(yǎng)老保險基金入不敷出，支付壓力巨大，支付風(fēng)險日益凸顯，引發(fā)的社會矛盾備受關(guān)注。本文選取1987-2018這30年來部分國內(nèi)外養(yǎng)老保險基金支付的文獻進行梳理分析，概述總結(jié)研究的基本情況和主要問題，并對研究現(xiàn)狀做簡單評價，指出值得重視和加強探討的領(lǐng)域，以期為緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力提供一些思路。

　　關(guān)鍵詞：

　　養(yǎng)老保險基金支付養(yǎng)老保險基金文獻綜述

　　養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，它是國家保障職工因年老喪失勞動能力退休后的基本生活而建立的一種社會保障制度，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到“安全網(wǎng)”的作用。這一制度是以充足、穩(wěn)定的養(yǎng)老保險基金作為其物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)下人口老齡化加快的背景下，社會養(yǎng)老保險基金支付壓力急劇上升，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險日益凸顯，而且，從很多城市基本養(yǎng)老保險制度的運作情況看，基本養(yǎng)老保險基金的問題普遍存在，這對我國社會養(yǎng)老保障制度的健康發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。分析探討?zhàn)B老保險基金支付風(fēng)險的成因有很多，因此，為防范風(fēng)險，尋找有效對策就顯得尤為迫切，要多管齊下，未雨綢繆，提前防控，提高養(yǎng)老保險基金抗風(fēng)險的能力，增強養(yǎng)老保險基金的支付能力。

　　1研究的基本狀況

　　根據(jù)對中國知網(wǎng)《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》中的期刊進行統(tǒng)計，從1987到2018年，這30多年的時間里，國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的主題為“養(yǎng)老保險基金支付”的研究論文有62篇。這些論文涉及保險學(xué)、投資、金融、人口學(xué)與計劃生育等多個不同的學(xué)科。養(yǎng)老保險基金支付的研究是從1987年開始的，但研究進程較緩慢，30多年的研究，養(yǎng)老保險基金支付的論文在數(shù)量上僅有62篇，1985—2015年每年只有1—5篇論文，有些年份為零，2015年至今論文數(shù)量增加迅速，可以說近年來是養(yǎng)老保險基金支付研究成果急劇增加的時間段。

　　2研究的主要問題及結(jié)論

　　2.1城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力測算研究

　　熊俊順（2001）[1]提出基金支付能力是指期末結(jié)余的養(yǎng)老保險基金按目前的養(yǎng)老金支付水平支付尚能支持的時間。張秋秋，金剛，宋麗敏（2017）[2]撰文指出從社會化改革至今，不可避免地導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付制統(tǒng)籌養(yǎng)老金的支付壓力顯著提高。封鐵英，劉芳（2010）[3]進一步指出，隨著人口老齡化進程的加劇，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支出現(xiàn)了巨大缺口并呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢，導(dǎo)致基金支付能力持續(xù)下降。夏天（2011）[4]應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)模型對養(yǎng)老保險制度未來財務(wù)收支和基金平衡狀況進行分析。

　　2.2基本養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險的成因及防范措施

　　產(chǎn)生基本養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險的原因是多方面的，具體分析主要有以下幾個方面原因：成誠，孫榮（2007）[5]主張人口老齡化問題突出；基本養(yǎng)老保險基金擴面征繳困難、征繳率較低。閆秋麗（2010）[6]認為現(xiàn)行制度下的巨額隱性債務(wù)和立法滯后都加重了基本養(yǎng)老保險基金的支付風(fēng)險。沈潔（2008）[7]也認為基本養(yǎng)老保險基金承擔(dān)了大量的企業(yè)改革成本導(dǎo)致了基本養(yǎng)老保險基金的支付風(fēng)險。成誠，孫榮，（2007）[5]提議依法強力推進擴面征繳，完善養(yǎng)老保險待遇支付辦法。閆秋麗（2010）[6]建議加快立法明確責(zé)任，科學(xué)合理地調(diào)整養(yǎng)老金和建立風(fēng)險評估制度。

　　2.3“二孩”政策能否改善養(yǎng)老金支付危機

　　當(dāng)前，世界大部分國家都陸續(xù)進入人口老齡化社會，當(dāng)然中國也不例外。曾益、任超然、劉倩（2015）[8]運用精算模型分析后表明隨著“單獨二孩”生育意愿的提高，基本養(yǎng)老保險基金的支付缺口將不斷縮小。于洪、曾益（2015）[9]表明延遲法定退休年齡和實施“單獨二孩”政策是實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

　　為減輕人口老齡化帶來的不利影響，國外學(xué)者提出鼓勵生育的建議，Chesnais（1996）[10]認為在婦女地位日益提高的今天，有必要采取鼓勵生育的政策。Blake和Mayhew（2006）[11]以英國為例，運用宏觀數(shù)據(jù)分析得出提高總和生育率可以減輕養(yǎng)老保險的財政負擔(dān)。Zeng（2007）[12]以中國為例，運用人口模型得到“二孩”政策較“一胎”政策在縮小養(yǎng)老金缺口方面具有顯著優(yōu)勢。

　　2.4延遲退休能否緩解養(yǎng)老金支付壓力

　　董慧珍（2003）[13]撰文指出，堅持達到國家法定年齡才能享受養(yǎng)老待遇，是緩解養(yǎng)老金支付負擔(dān)的重要措施之一。金剛（2010）[14]針對我國目前存在的退休年齡偏低、提前退休的現(xiàn)實情況，認為中國非常有必要實施推遲退休年齡的政策。余立人（2012）[15]通過構(gòu)建我國社會養(yǎng)老保險基金支付能力的精算模型，表明延長退休年齡不一定能夠增加養(yǎng)老保險基金的支付能力。

　　2.5新型補償體系的出現(xiàn)是否可以緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力

　　李麗（2014）[16]進一步指出網(wǎng)銀支付成為目前最好的支付方式之一，不僅減輕了財務(wù)人員繁重的支付工作，而且用它支付比傳統(tǒng)支票支付更加安全、更加及時、更加便捷、更加規(guī)范。馬宏（2013）[17]主張為確保人民銀行系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，開展養(yǎng)老保險收支稽核是重要的手段之一。

　　3對研究現(xiàn)狀的評價

　　3.1主要特征

　　在研究對象上，養(yǎng)老保險基金支付的研究焦點幾乎全部聚焦在城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險支付，對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險基金支付的關(guān)注極少，要關(guān)注社會各種人群的養(yǎng)老問題，真正做到讓百姓能老有所養(yǎng)。

　　在研究方法上，關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力測算的文章會采用各種經(jīng)濟學(xué)模型，應(yīng)用社會保障精算方法技術(shù)和經(jīng)濟學(xué)理論知識來測算分析基金支付能力，以期對養(yǎng)老保險基金失衡風(fēng)險和支付能力危機進行及時預(yù)測，從而為養(yǎng)老保險政策調(diào)整和制度完善提供量化依據(jù)。

　　3.2目前研究存在的主要問題

　　同一角度、同一層次的重復(fù)性研究較多，多重視角的研究較少。涉及“養(yǎng)老保險基金支付能力”“養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險”“應(yīng)對養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險的措施”這樣的論文占了論文總數(shù)的大部分。像“解決農(nóng)村養(yǎng)老保險基金支付”這樣的論文寥寥無幾。

　　研究分析與結(jié)論中，泛泛空洞的主觀想法較普遍，具體可實施操作的措施太少，缺少客觀的分析與令人信服的理論性結(jié)論。

　　對社會上一些其他群體的養(yǎng)老保險基金支付問題的研究遠遠不夠，比如城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險基金支付問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險支付情況以及農(nóng)民工養(yǎng)老現(xiàn)狀等，要加大對它們的研究與討論。

　　4值得重視和加強探討的領(lǐng)域

　　當(dāng)前社會，人口老齡化會越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老保險基金支付面臨巨大壓力的問題會繼續(xù)存在，與養(yǎng)老相關(guān)的一系列其他問題以及養(yǎng)老與社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題也將越來越多，而且與社會政策的關(guān)聯(lián)性也將越來越強，其中，下列兩個方面特別值得關(guān)注：重視農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險基金支付情況；學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗。

　　參考文獻：

　　[1]熊俊順.職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力預(yù)測分析[J].浙江統(tǒng)計，2001（3）：21-22.

　　[2]張秋秋，金剛，宋麗敏.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金收支平衡研究[J].社會保障研究，2017（2）：13-29.

　　[3]封鐵英，劉芳.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力預(yù)測研究[J].西北人口，2010，31（2）：10-17.

　　[4]夏天.城鄉(xiāng)一體化背景下養(yǎng)老保險基金支付能力研究[J].中國市場，2011（32）：153-154.

　　[5][8]成誠，孫榮.芻議基本養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險的防范[J].南京審計學(xué)院學(xué)報，2007（4）：15-17.

　　[6]閆秋麗.關(guān)于養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險及應(yīng)對的思考[J].職業(yè)，2010（15）：27-28.

　　[7]沈潔.基本養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險防范的途徑探析[J].唯實，2008（5）：64-66.

　　[8]曾益，任超然，劉倩.養(yǎng)老金支付危機：“單獨二孩”政策有效嗎？——以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為例[J].財經(jīng)研究，2017（1）：30-32.

　　[9]于洪，曾益.退休年齡、生育政策與中國基本養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性[J].財經(jīng)研究，2015（6）：15-16.

　　[10]Chesnais，J，F(xiàn)ertility，F(xiàn)amily，andSocialPolicyinContemporaryWesternEurope.PopulationandDevelopmentReview，Vo1.22，No.4，1996，PP.729-739.

　　[11]Blake，D.，&Mayhew，L.，ontheSustainabilityoftheUKStatePensionSysteminthelightofPopulationAgeingandDecliningFertility.TheEconomicJournal，Vol.116，NO.512，2006，pp.286-305.

　　[12]Zeng，Y.，OptionsforFertilityPolicyTransitioninChina.PopulationandDevelopmentReview，Vol.33，No.2，2007，pp.215-246.

　　[13]董慧珍.應(yīng)對養(yǎng)老保險基金支付高峰[J].草原稅務(wù)，2003（10）：7-8.

　　[14]金剛.中國退休年齡的現(xiàn)狀、問題及實施延遲退休的必要性分析[J].社會保障研究，2010（2）：32-38.

　　[15]余立人.延長退休年齡能提高社會養(yǎng)老保險基金的支付能力嗎？[J].南方經(jīng)濟，2012（6）：74-84.

　　[16]李麗.關(guān)于網(wǎng)銀支付在企業(yè)養(yǎng)老保險基金支出中的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（36）：162-163.

　　[17]馬宏.淺談人民銀行系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險收支稽核工作[J].中國外資，2013（13）：5.

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