淺談醫(yī)院內(nèi)部控制制度的完善會(huì)計(jì)論文
摘要:內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要制度,隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的進(jìn)行,醫(yī)院越來越重視資產(chǎn)的安全性、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,同時(shí)醫(yī)院也開始更加重視經(jīng)營(yíng)效率。因此,轉(zhuǎn)變醫(yī)院管理觀念,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法,構(gòu)建醫(yī)院完善的內(nèi)部控制體系是非常有必要的。因此本文擬在探討我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)之上,提出完善內(nèi)部控制的建議,從而為醫(yī)院醫(yī)改的順利進(jìn)行提供有力保障。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 內(nèi)控 存在問題 完善 措施
引言
內(nèi)部控制制度是一個(gè)組織管理系統(tǒng)中必不可少的,由全員共同實(shí)施的旨在保證財(cái)產(chǎn)安全,單位經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法以及財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的控制活動(dòng)。長(zhǎng)期以來,許多大型醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)操作不規(guī)范,會(huì)計(jì)信息不真實(shí),甚至出現(xiàn)嚴(yán)重混亂的情況,造成了醫(yī)院甚至是國(guó)家的資產(chǎn)大幅度流失。因此,為了保護(hù)個(gè)人、集體、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全,完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度是非常有必要的。此外,建立完善的內(nèi)部控制制度,能提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率效果,從而給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益。以下首先來介紹下我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)行內(nèi)部控制制度中存在的問題。
1醫(yī)院內(nèi)部控制面臨的主要問題
1.1醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,管理者內(nèi)控觀念淡薄,制度執(zhí)行力不足醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境是醫(yī)院內(nèi)部控制制度建立和有效執(zhí)行的基礎(chǔ),處于一個(gè)非常重要的地位,但目前醫(yī)院以及衛(wèi)生系統(tǒng)普遍存在內(nèi)控環(huán)境薄弱的問題,有的醫(yī)院內(nèi)控設(shè)計(jì)本身存在問題,有的醫(yī)院即使有內(nèi)控制度,但是其執(zhí)行缺乏有效性,形同虛設(shè)。出現(xiàn)這方面問題的主要原因是因?yàn)獒t(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)部控制制度本身缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)其不夠重視,加上執(zhí)行人員本身的素質(zhì)問題,最終造成了內(nèi)部控制的執(zhí)行有效性大打折扣。
1.2內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理性一般作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門的是內(nèi)審部門,該部門是醫(yī)院內(nèi)控制度的非常重要的部分,最主要的工作職責(zé)是在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上,提出一些改進(jìn)和完善內(nèi)部控制制度的建議。一般來說,內(nèi)審部門作為內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)該具有高度的獨(dú)立性,但是現(xiàn)在的有些醫(yī)院在設(shè)立內(nèi)審部門時(shí),卻忽視了這點(diǎn),而是直接把其作為財(cái)務(wù)附屬機(jī)構(gòu),這樣將直接影響其工作的獨(dú)立性和有效性。
1.3醫(yī)院?jiǎn)T工的素質(zhì)有待提高
內(nèi)部控制制度能否有效實(shí)施與其實(shí)施人員的素質(zhì)的相關(guān)性是非常大的。目前,在有一些醫(yī)院,會(huì)計(jì)崗位人員不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技能,由此造成會(huì)計(jì)操作雜亂,會(huì)計(jì)賬目混亂。同時(shí),目前醫(yī)院的有些財(cái)務(wù)管理人員甚至沒有接受過正式的專業(yè)教育。也沒有相應(yīng)的管理培訓(xùn),因此內(nèi)部控制度的實(shí)施受到了極大的限制。
1.4內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的體系,雖然財(cái)政部制定了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,但這個(gè)規(guī)范僅適用于企業(yè),確切的說還只是處于企業(yè)試行階段,而目前關(guān)于醫(yī)院的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)監(jiān)督體系還沒有很好的建立起來,因此缺乏一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。致使醫(yī)院的檢查和監(jiān)督很大程度上都只是流于形式,從而達(dá)不到預(yù)期的效果。醫(yī)院內(nèi)控制度的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制沒有很好地建立,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系,致使檢查監(jiān)督和評(píng)價(jià)都流于形式,效果不理想。事實(shí)上,不同的醫(yī)院由于存在方方面面的不同,而內(nèi)部控制評(píng)價(jià)本身就涉及到醫(yī)院內(nèi)部的方方面面,因此要統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系是存在很大的困難。
2建立完善內(nèi)部控制制度的改進(jìn)措施
2.1不斷增強(qiáng)管理人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),逐步提高工作人員的素質(zhì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層管理者是醫(yī)院內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人,管理層的態(tài)度會(huì)在很大程度上影響會(huì)計(jì)內(nèi)控實(shí)施的有效性。因此醫(yī)院管理者要統(tǒng)一思想,重視內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。內(nèi)部控制制度的建立為醫(yī)院內(nèi)部控制工作的全面展開奠定了一個(gè)基礎(chǔ),同時(shí)在執(zhí)行的過程當(dāng)中,一方面醫(yī)院要對(duì)管理層給予一定的培訓(xùn),使其正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制規(guī)范,為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供更高保證。另外一方面,領(lǐng)導(dǎo)者在用人方面要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于不同的崗位要安排不同層次的人員,同時(shí),要大力加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),通過相互交流相互學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)素質(zhì),以此來增強(qiáng)工作人員的自身執(zhí)行能力很群體執(zhí)行能力。
2.2增強(qiáng)內(nèi)審部門的獨(dú)立性,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能目前許多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性缺失,造成了內(nèi)部控制制度執(zhí)行力大打折扣,因此,為更加有效地行使監(jiān)督強(qiáng)化內(nèi)控,應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)審部門的獨(dú)立性建設(shè),將其設(shè)建立為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門。具體來說,可以將內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作為醫(yī)院內(nèi)控部門主線,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)掌控,同時(shí)在各個(gè)部門設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)科室,以此來確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效性,權(quán)威性和獨(dú)立性。另外,要充分認(rèn)識(shí)到,隨著醫(yī)院管理水平的提高,內(nèi)審部門的餓只能已經(jīng)由傳統(tǒng)的監(jiān)督向分析評(píng)價(jià)方向轉(zhuǎn)變,因此要不斷的擴(kuò)大內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)和工作水平,同時(shí),在內(nèi)審工作執(zhí)行過程當(dāng)中,必須要保護(hù)審計(jì)人員能夠依法行使職能,以此來保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。同時(shí)還必須強(qiáng)化單位的領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)審工作中的法律責(zé)任,以此來保證審計(jì)資料的合法、真實(shí)以及完整。
2.3建立健全內(nèi)控制度有效評(píng)價(jià)體系盡管目前醫(yī)院統(tǒng)一的內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,醫(yī)院還是應(yīng)該結(jié)合內(nèi)部控制的制度的建立以及實(shí)施情況,定期對(duì)內(nèi)控有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并編制內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面,第一,內(nèi)部控制制度的建立是否健全,是否在各個(gè)控制點(diǎn)采取了控制措施,銜接是否緊密,有沒有必要的監(jiān)督。第二,內(nèi)部控制制度的建立是否結(jié)合了單位的具體情況,而具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。第三,內(nèi)部控制制度是否與本單位戰(zhàn)略相一致,有沒有配套措施。第四,內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和實(shí)施是否符合成本效益原則。
3結(jié)語
總之,醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實(shí)施,要綜合運(yùn)用各種行政手段、法律手段。經(jīng)濟(jì)手段等全方位、全過程的來進(jìn)行管理,才能達(dá)到預(yù)期效果,真正建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度。
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