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當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育問題探究論文
摘要：在闡述當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了會計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問題，并從加強(qiáng)管理、分層培訓(xùn)、改變培訓(xùn)形式、擴(kuò)寬繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容等幾個(gè)方面提出了改進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育的措施。
關(guān)鍵詞：會計(jì)人員;繼續(xù)教育;存在問題;對策措施
根據(jù)財(cái)政部20xx年頒布的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會計(jì)人員每年應(yīng)參加不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德，繼續(xù)教育的形式主要包括面授、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等。會計(jì)人員繼續(xù)教育在傳授最新會計(jì)專業(yè)知識和提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用，對促進(jìn)我國會計(jì)人員整體素質(zhì)的提高方面發(fā)揮著積極的作用。但是，當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育也存在一些需要解決的問題。
一、會計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
根據(jù)對我國會計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析，當(dāng)前我國會計(jì)人員繼續(xù)教育主要呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：
1.會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般以社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主。根據(jù)《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，各省、自治區(qū)和直轄市財(cái)政部門都會選擇一部分社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)會計(jì)人員的培訓(xùn)任務(wù)，有部分地方也會選擇由當(dāng)?shù)氐臅?jì)學(xué)會和會計(jì)師事務(wù)所來承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，并向會計(jì)人員收取一定的培訓(xùn)費(fèi)用。從調(diào)查可以看出，約80%的會計(jì)人員繼續(xù)教育是由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。同時(shí)，隨著電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)教育的興起，一部分地方財(cái)政部門組織開展網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，比如武漢市財(cái)政局就自主開發(fā)了會計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，并免費(fèi)向會計(jì)人員開放，會計(jì)人員在網(wǎng)絡(luò)平臺參加培訓(xùn)并考試就可以完成繼續(xù)教育。而那些沒有自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺的地方，也會與一些專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)合作，供本地方的會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
2.會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式以知識講授為主。無論是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是網(wǎng)絡(luò)平臺開展的會計(jì)人員繼續(xù)教育，一般都是以講授會計(jì)專業(yè)知識為主，從形式上看類似學(xué)校的課堂教學(xué)。
3.會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容以會計(jì)專業(yè)理論知識為主。從會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的內(nèi)容來看，會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容一般為新的會計(jì)和稅法知識。而且，在培訓(xùn)中一般都重視會計(jì)理論知識的培訓(xùn)，而忽視了會計(jì)實(shí)踐技能、職業(yè)道德以及會計(jì)相關(guān)知識的培訓(xùn)。
二、當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問題
通過對當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育的研究，發(fā)現(xiàn)會計(jì)人員繼續(xù)教育主要存在以下一些問題：
1.會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，使得會計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量不高。
雖然社會上舉辦的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義是非盈利機(jī)構(gòu)，但由于其一般都是個(gè)人出資舉辦，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施、師資力量以及教學(xué)軟件等方面都存在諸多不足。而且，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，往往重視報(bào)名參加繼續(xù)教育的人員數(shù)量，對于會計(jì)人員報(bào)名后是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)則放之任之，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的會計(jì)人員到課率非常低，甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次培訓(xùn)的人員達(dá)200人，但實(shí)際參加培訓(xùn)的人數(shù)不到30人，在最后培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試時(shí)，會計(jì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還采取各種手段幫助沒有參加培訓(xùn)的人員通過考試。
2.用人單位和會計(jì)人員對繼續(xù)教育的重視程度不夠。
用人單位往往著眼于眼前利益，沒有從時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上來保證會計(jì)人員完成繼續(xù)教育，導(dǎo)致一部分會計(jì)人員無法按照要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。而會計(jì)人員也會以工作、家庭等各種理由，不按規(guī)定時(shí)間參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因，是用人單位和會計(jì)人員都沒有認(rèn)識到繼續(xù)教育對會計(jì)人員的重要性，對繼續(xù)教育的重視程度不夠。
3.會計(jì)人員繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和綜合性。
會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是從高校聘請相關(guān)專業(yè)的教師擔(dān)任會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)任務(wù)，但高校教師的特點(diǎn)是理論知識比較豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而會計(jì)從業(yè)人員，特別是低層次的會計(jì)人員除了需要學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的最新理論知識外，更希望能夠通過繼續(xù)教育培訓(xùn)來提高會計(jì)實(shí)踐技能。因此，當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的師資一般只能滿足會計(jì)人員對理論知識的需求，而無法滿足其提高實(shí)踐能力的需要。同時(shí)，由于培訓(xùn)教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往是一種臨時(shí)性的合作關(guān)系，缺乏連續(xù)性，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無法形成一個(gè)完整的體系，這樣就有可能造成不同的培訓(xùn)教師在不同的時(shí)間講授相同的內(nèi)容，其結(jié)果就會讓會計(jì)人員覺得繼續(xù)教育沒有太大的意義。
4.在繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容上重視理論知識的學(xué)習(xí)，忽視了實(shí)踐技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)。
參加會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)員一般都來自于企事業(yè)單位等工作一線，他們在繼續(xù)教育中除了希望能獲得相關(guān)理論知識外，還希望能提高進(jìn)行會計(jì)核算、稅務(wù)處理和資產(chǎn)管理等方面的實(shí)踐能力。會計(jì)理論知識因其簡便易行和低成本而成為繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，實(shí)踐技能培訓(xùn)因缺乏相應(yīng)的教師和高成本，使得繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不愿意開展此類培訓(xùn)。
5.繼續(xù)教育在一定程度上流于形式，而沒有注重學(xué)習(xí)的效果。由于會計(jì)人員繼續(xù)教育一般都是由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更注重培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了對會計(jì)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)管理。一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在參加培訓(xùn)的會計(jì)人員繳納培訓(xùn)費(fèi)用后并沒有督促其參加培訓(xùn)，而是在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的考試中幫助其通過相應(yīng)的考試，使得會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果大大折扣。即使實(shí)行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)的地方，也存在學(xué)員打開網(wǎng)絡(luò)后并沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，而僅僅是以播放培訓(xùn)內(nèi)容以滿足會計(jì)管理機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)時(shí)間的要求。從某些電商網(wǎng)絡(luò)存在大量幫助會計(jì)人員聽課和參加考試的店鋪就可以看出，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也存在監(jiān)管難度大，學(xué)習(xí)流于形式的情況發(fā)生。
三、改進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育的對策措施
提高會計(jì)人員繼續(xù)教育的效果，關(guān)鍵在于提高對會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的監(jiān)管和提高會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來提高會計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。
1.會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員繼續(xù)教育的監(jiān)管。
對由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格限制其一次培訓(xùn)人員的數(shù)量，以確保會計(jì)人員的到課率和培訓(xùn)效果，并采取不定期抽查制度來檢查參加培訓(xùn)人員的到課率和培訓(xùn)效果。在發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假或放任會計(jì)人員逃課的，應(yīng)對其進(jìn)行處罰，直至取消其承擔(dān)會計(jì)員繼續(xù)教育的資格。同時(shí)，應(yīng)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、教師隊(duì)伍和教學(xué)軟件的建設(shè)，對達(dá)不到要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求其限期整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)取消其承擔(dān)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的資格。當(dāng)前開展的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的監(jiān)管。應(yīng)改變以往打開電腦網(wǎng)頁就無限制播放講課內(nèi)容的局面，可以每間隔十五分鐘需要參加培訓(xùn)人員回答相關(guān)問題后才可能繼續(xù)學(xué)習(xí)的規(guī)定，也可以要求會計(jì)人員在學(xué)完全部繼續(xù)教育的內(nèi)容，統(tǒng)一組織相關(guān)的考試，以檢查培訓(xùn)的效果。
2.用人單位應(yīng)重視會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性。
會計(jì)人員繼續(xù)教育是提高會計(jì)人員素質(zhì)的重要途徑，而有些用人單位往往忽視會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性，在會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，以人員緊張工作忙為由，沒有專門安排時(shí)間讓會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，這也是導(dǎo)致會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)低的原因。用人單位應(yīng)以長遠(yuǎn)眼光看問題，從時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證會計(jì)人員更好地參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，以便會計(jì)人員更好地為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。
3.對會計(jì)人員實(shí)行分層分類繼續(xù)教育培訓(xùn)。
在我國現(xiàn)有1400萬會計(jì)人員中，會計(jì)人員的學(xué)歷或職稱存在著很大的差異，并分別來自于企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)。從學(xué)歷上看，當(dāng)前會計(jì)人員獲得學(xué)歷包括從中學(xué)到博士的各種學(xué)歷，從會計(jì)職稱來看，會計(jì)人員的職稱包含了只獲得會計(jì)從業(yè)資格無會計(jì)職稱、初級會計(jì)師、中級會計(jì)師和高級會計(jì)師，甚至一部分人獲得了注冊會計(jì)師和注冊稅務(wù)師等資格證書。很顯然，如不實(shí)行分層分類繼續(xù)教育培訓(xùn)，而是將所有學(xué)歷和職稱層次的會計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行繼續(xù)教育的話，則很難同時(shí)滿足這些不同層次會計(jì)人員的需求。因此，應(yīng)根據(jù)學(xué)歷和職稱情況將會計(jì)人員劃分為不同的層次，并根據(jù)不同層次會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，有針對性地選擇相應(yīng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足會計(jì)人員繼續(xù)教育的需要和提高會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。
4.增加會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式。
從形式上看，當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)主要以講授相關(guān)的專業(yè)知識為主，如果在繼續(xù)教育培訓(xùn)的當(dāng)年，正好頒布了新的會計(jì)法規(guī)或稅收政策，這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式則能很好地滿足參加培訓(xùn)人員對新知識的渴望。但并不是每年都有新的會計(jì)法規(guī)和稅收政策頒布，即使有，可能也不需要24小時(shí)的時(shí)間來講授。如果會計(jì)人員繼續(xù)教育僅以講授相關(guān)會計(jì)專業(yè)知識為主，則存在培訓(xùn)內(nèi)容每年重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性不高。因此，對會計(jì)人員的繼續(xù)教育應(yīng)改變過去以講授為主的培訓(xùn)形式，可以組織會計(jì)人員論壇和經(jīng)驗(yàn)交流會等，組織參加培訓(xùn)的人員講述自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也可以組織會計(jì)人員到會計(jì)核算和管理健全的企業(yè)參加學(xué)習(xí)等。開展形式多樣的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不僅有助于提高會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性，也可以讓會計(jì)人員從繼續(xù)教育中真正獲得提高。
5.擴(kuò)寬會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
雖然會計(jì)人員的主要工作是進(jìn)行會計(jì)核算和監(jiān)督，但隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算在企業(yè)管理及會計(jì)工作中的應(yīng)用，會計(jì)人員除了需要掌握會計(jì)專業(yè)知識外，還應(yīng)掌握與會計(jì)工作相關(guān)的其他知識。因此，在會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，除應(yīng)對會計(jì)專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)實(shí)踐技能、會計(jì)文化、企業(yè)管理、證券投資等相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，以提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，更好地為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。特別是在當(dāng)前社會誠信還有待提高的形勢下，更應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，以提高會計(jì)職業(yè)在社會中的聲譽(yù)和公信力。
6.加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師隊(duì)伍建設(shè)。
會計(jì)人員繼續(xù)教育教師隊(duì)伍是保證會計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的重要因素，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍不僅提高會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性，也是提高會計(jì)人員的會計(jì)專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的保證。而會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門牽頭組建，通過從高校和企業(yè)分別選拔選擇具有較高理論知識和實(shí)踐技能的人員組建培訓(xùn)師資庫，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)從培訓(xùn)師資庫中選擇相關(guān)專業(yè)的老師進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)定期對培訓(xùn)師資庫中的人員進(jìn)行考核，對不符合要求的教師應(yīng)及時(shí)從培訓(xùn)師資庫中剔除。這樣，就可以改變以往會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教師隊(duì)伍人員不穩(wěn)定、教師素質(zhì)參次不齊和重理論輕實(shí)踐的局面，更好地開展會計(jì)人員繼續(xù)教育。
7.實(shí)行會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教考分離。
實(shí)行教考分離有助于改變過去培訓(xùn)和考試均由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“包辦”和弄虛做假的局面，以便更好地檢查會計(jì)人員培訓(xùn)的效果。財(cái)政部門可以每年分次定期組織參加繼續(xù)教育的會計(jì)人員考試，對通過考試的人員才視同完成繼續(xù)教育，否則應(yīng)重新參加繼續(xù)教育和考試。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕蔡奇航，靳能泉．基于全人教育視角的會計(jì)繼續(xù)教育研究［J］．財(cái)會通訊，20xx，(22).
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