談土建工程預(yù)算審計

　摘要：土建工程預(yù)算是確定工程造價的必要程序與重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)對其進(jìn)行簡要論述。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算；審計。

土建工程預(yù)算是確定工程造價的必要程序與重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預(yù)算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預(yù)算審計的重中之重，由于施工預(yù)算審計的對象不同，要求進(jìn)度不同，故對其審核的方法、步驟也不一樣。

1注重搜集整理完備的依據(jù)性文件。

審查人員必須向有關(guān)部門和人員搜集完整的編制預(yù)算的依據(jù)文件、材料，包括：

a.建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖；b.總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平、立、圖；c.工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算、建筑材料預(yù)算價格、間接費(fèi)用和計取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件；d.工程所在地的類似工程預(yù)算文件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（供參考）。

2注重做好準(zhǔn)備工作。

2.1審核工作的準(zhǔn)備工作。審核工作與編制工程預(yù)算�；�本上一樣，即對施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

2.2了解施工圖預(yù)算所采用的定額。根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制本預(yù)算采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

2.3了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設(shè)計單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位，可能單獨(dú)編制工程預(yù)算；同時有的設(shè)計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已經(jīng)編制出預(yù)算，不愿再重編，但在編制說明中又沒有介紹清楚。建設(shè)單位在接到這部分設(shè)計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進(jìn)編制說明，以便取得一致的計算依據(jù)。

2.4熟悉有關(guān)規(guī)定。預(yù)算審核人員應(yīng)該熟悉國家和地區(qū)指定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即要審核重復(fù)列項或多算了的工程量，也應(yīng)該審核漏項或少算了工程量，還應(yīng)該注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致�？傊�，應(yīng)該實事求是地提出應(yīng)該增加或應(yīng)該減少的意見，以提高工程預(yù)算的質(zhì)量，確保工程造價合理。

3注重合理分析，恰當(dāng)運(yùn)用審核方法。

3.1全面審核法。全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。這種方法適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資不多的項目、工程內(nèi)容比較簡單的項目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的預(yù)算的差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量比較大，實質(zhì)上是重復(fù)勞動。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，常常采用這種方法。

3.2重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)是：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點(diǎn)核實與上訴工程質(zhì)量相對應(yīng)的定額單價，混凝土標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時間短，工作效率高。

3.3對比審核法。對比審核法是在總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的部分項目工程，針對這些項目進(jìn)行重新審核。

3.4常見病審核法。由于預(yù)算員所處的地位不同，立場不同，則觀點(diǎn)、方法也不完全相同。在編制預(yù)算中不同程度地出現(xiàn)些常見病。

由于上述職業(yè)病范疇的存在，審核施工圖預(yù)算時，可根據(jù)這些線索，剔除不合格部分，準(zhǔn)確計算工程量，合理確定定額單價，達(dá)到合理確定工程造價的目的。

3.5分組計算審核法。分組計算審核法。它是把預(yù)算中的各項目、各數(shù)據(jù)劃分若干組，并把相鄰有一定聯(lián)系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其它某個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度。

4注重深入了解土方工程情況。

4.1了解土方工程情況。土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編制了施工方案，但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。因此，預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所能套用的定額單價問題等，并能實事求是地調(diào)整原編預(yù)算。

4.2實地進(jìn)行測量。對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應(yīng)進(jìn)行測量，審核人員應(yīng)進(jìn)行深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù)，從而提高審核工作的質(zhì)量。

4.3了解補(bǔ)充定額單價。審核人員遇到工程中有補(bǔ)充單價時，應(yīng)深入現(xiàn)場，了解所提資料的準(zhǔn)確性。資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需工日或機(jī)械臺班數(shù)量是否屬實等，都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究，調(diào)整補(bǔ)充單價。

4.4參加竣工驗收，了解甩項目情況。在某些工程預(yù)算中，列有施工圖沒有標(biāo)示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣土外運(yùn)、樓標(biāo)作字等，是否按定額要求或預(yù)算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

4.5深入施工現(xiàn)場，提高業(yè)務(wù)水平。預(yù)算審核人員，若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性作用。同時了解并熟悉這四個“新”設(shè)計出來的施工圖預(yù)算，更是非常重要。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿滿足于現(xiàn)有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預(yù)算定額、計算工程量，還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好的完成工程預(yù)算審核任務(wù)。

5注重做好復(fù)核工作。

完成預(yù)算審查之后，為了檢查審核成果的可行性，必須采取類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，進(jìn)行可行性判斷。如差距過大，應(yīng)尋找原因，如設(shè)計錯誤，應(yīng)予以糾正。預(yù)算審核是一項細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，雖然有技巧，但應(yīng)在正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)下，才能收到事半功倍的效果。

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