中國(guó)西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略分析

   論文關(guān)鍵詞：西南少數(shù)民族地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

    論文摘要:該文通過(guò)對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外部條件的分析，探討其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。西南少數(shù)民族地區(qū)在我國(guó)西部地區(qū)中具有優(yōu)越的氣候條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段，我國(guó)大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西南少數(shù)民族地區(qū)憑借其沿海、延邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了與東盟國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)和人才上的合作，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，西南少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有擺脫以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資源型工礦業(yè)和消費(fèi)型第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的格局。
一、西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
西南地區(qū)主要的地形特征為高山丘陵地貌，屬于亞熱帶氣候帶。山多地少，水能豐富，礦藏品種多但質(zhì)量不高，少數(shù)民族人口數(shù)量大且素質(zhì)技能水平低，交通相對(duì)落后成為了西南少數(shù)民族地區(qū)的共同特征。在眾多制約條件下，西南少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次普遍低于國(guó)內(nèi)中部及東部地區(qū)，形成了農(nóng)業(yè)以初級(jí)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)以初級(jí)工礦業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)以旅游、餐飲等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。
西南少數(shù)民族地區(qū)屬于我國(guó)廣大西部地區(qū)的一部分，因此也被納入了西部大開(kāi)發(fā)的范圍。西部地區(qū)與東南沿海地區(qū)相比較，主要特征是：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平落后，資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉。針對(duì)以上區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，中央提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，目的是利用西部地區(qū)勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部條件
西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是以地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)技能為內(nèi)在動(dòng)力的，同時(shí)也面臨著來(lái)自外部的壓力。首先是經(jīng)濟(jì)一體化條件下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，主要內(nèi)容是加快開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展和地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)分工；其次是來(lái)自國(guó)外商品、服務(wù)、資本和人才的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
首先，西南少數(shù)民族地區(qū)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了資源保障。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加，我國(guó)大部分地區(qū)的基礎(chǔ)資源供應(yīng)緊張的局面仍未消除。而西南少數(shù)民族地區(qū)一些重要的基礎(chǔ)能源十分稀缺，不但無(wú)法保證全國(guó)其他地區(qū)的資源需要，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的正常發(fā)展。在這種情況下，東盟合作伙伴的戰(zhàn)略地位逐漸凸顯。東盟十國(guó)中的菲律賓、印尼、文萊和泰國(guó)等國(guó)，擁有豐富的石油和天然氣資源，這些資源開(kāi)采方便、價(jià)格便宜，可以緩解我國(guó)石油供應(yīng)緊張的局面。同時(shí)，在和一些與我國(guó)存在著海洋石油主權(quán)紛爭(zhēng)的國(guó)家加強(qiáng)一體化的進(jìn)程中，我國(guó)在南海地區(qū)的石油資源問(wèn)題可以通過(guò)互信互惠的方式予以解決，從而化解我國(guó)與東盟過(guò)國(guó)家之間由于資源引起的利益紛爭(zhēng)。因此，西南少數(shù)民族地區(qū)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要地。
其次，2010年建立的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)使得西南地區(qū)成為我國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)的最前沿。西南少數(shù)民族地區(qū)在地理位置上具備其他地區(qū)無(wú)法比擬的延邊優(yōu)勢(shì)，成為了中國(guó)與東南亞國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要橋梁。西南少數(shù)民族地區(qū)在我國(guó)加強(qiáng)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面有著重要的戰(zhàn)略地位。
三、西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略分析
（一）勞動(dòng)力及資源密集型關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中屬于初級(jí)層次，以大量消耗勞動(dòng)力和自然資源為特點(diǎn)。西南少數(shù)民族地區(qū)的人口密度高于西北少數(shù)民族地區(qū)，而且動(dòng)植物、特種礦產(chǎn)、水能等資源非常豐富，具備了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。
農(nóng)業(yè)是西南少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有較大的發(fā)展?jié)摿�。西南少�?shù)民族地區(qū)具備了西北地區(qū)無(wú)法比擬的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，適宜開(kāi)展種植業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)。然而，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直未能擺脫生產(chǎn)規(guī)模小、分布零散、缺乏協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式。農(nóng)民由于無(wú)法及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，也沒(méi)有對(duì)與特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)認(rèn)識(shí)，往往憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致了與市場(chǎng)脫節(jié)、生產(chǎn)調(diào)整滯后、利益受損等問(wèn)題的出現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品需求日益多元化、特殊化的背景下，大力發(fā)展具有西南特色的農(nóng)產(chǎn)品，必然具有廣闊的市場(chǎng)前景。西南特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅僅包括對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)、推廣、生產(chǎn)和協(xié)調(diào)，更有賴于較高技術(shù)水平的農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條的建立。西南少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)上是大有可為的，通過(guò)重新整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的升級(jí)；注重樹(shù)立民族品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響，可以充分發(fā)揮地區(qū)資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，為西南少數(shù)民族地區(qū)從落后的農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提提供有利保障。
（二）資本密集型關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
目前，西南地區(qū)的資本密集型產(chǎn)業(yè)尚有較好的基礎(chǔ)，主要集中在為數(shù)不多的大型機(jī)械制造企業(yè)中。在與國(guó)內(nèi)各裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和東盟地區(qū)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中，西南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和吸收與創(chuàng)新，并根據(jù)自身技術(shù)特點(diǎn)和區(qū)內(nèi)外的需求狀況，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，西南地區(qū)為解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題，必須將完善交通運(yùn)輸體系作為發(fā)展的首要任務(wù)。只有加快西南交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)改造，整合現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，方能扭轉(zhuǎn)西南運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)長(zhǎng)期虧損、交通運(yùn)輸業(yè)缺乏后勁的局面。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，西南少數(shù)民族應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，既要注重發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，又要著眼于現(xiàn)實(shí)的需要。首先要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心放到有利于勞動(dòng)者素質(zhì)技能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，其次要適當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和勞動(dòng)力密集的優(yōu)勢(shì)，有效解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的民生問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)西南少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
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