新形勢下的高校教學(xué)管理改革問題與對策探析
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論文摘要：高校教學(xué)管理是高校開展教學(xué)活動(dòng)、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著高校教學(xué)管理發(fā)展形勢的變化，高校教學(xué)管理中思想觀念落后，對教學(xué)管理工作重視程度不夠，教學(xué)管理工作缺乏創(chuàng)新，組織權(quán)力傾向嚴(yán)重，教學(xué)管理評估體系不健全等問題不斷出現(xiàn)，阻滯了高校教學(xué)管理的創(chuàng)新和進(jìn)步。高校只有順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢，深化教學(xué)管理改革，才能不斷提高教學(xué)管理質(zhì)量，推動(dòng)高等教育事業(yè)快速發(fā)展。
一、我國高校教學(xué)管理面臨新形勢
高校教學(xué)管理是高校開展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高級專門人才的重要保證。高校教學(xué)管理通過對高校教學(xué)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督，確保高校教學(xué)系統(tǒng)的有序高效運(yùn)行。當(dāng)前，我國高等教育體制改革不斷向縱深發(fā)展，高校教學(xué)管理也面臨著新形勢下的挑戰(zhàn)。第一，近年來我國高校正在經(jīng)歷連年大幅擴(kuò)招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉(zhuǎn)變；第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對人才的多樣化需求越來越高，重學(xué)歷輕素質(zhì)的傳統(tǒng)人才需求模式不斷被打破，多層次、寬領(lǐng)域、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才的市場需求格局逐漸形成并日臻完善；第三，高校大規(guī)模擴(kuò)招后的高等教育質(zhì)量受到挑戰(zhàn)，高校教學(xué)資源短缺問題逐漸成為不爭的事實(shí)；第四，我國高校畢業(yè)生供過于求，就業(yè)矛盾突出問題日益嚴(yán)重，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率逐漸成為高等教育發(fā)展中亟需應(yīng)對的重要方面。
二、新形勢下我國高校教學(xué)管理存在的主要問題
1.教學(xué)管理理念陳舊。當(dāng)前，我國高等教育規(guī)模已從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的階段，高校學(xué)生素質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學(xué)管理人員管理理念陳舊，只是按照條條框框進(jìn)行相應(yīng)的管理，不能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性。二是有些高校教學(xué)管理人員管理意識不深，許多教學(xué)管理干部對自身工作也不重視，不愿學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，不注重自身素質(zhì)的提高。三是很多高校對教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，許多高校不重視教學(xué)管理工作的整體性和連續(xù)性，很少考慮到高校教學(xué)管理工作的進(jìn)步和長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.教學(xué)管理工作缺乏創(chuàng)新。一是教學(xué)內(nèi)容陳舊現(xiàn)象突出，教學(xué)計(jì)劃缺乏創(chuàng)新，學(xué)生課程體系不能充分反映現(xiàn)代社會(huì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，致使高校課堂知識與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐相脫節(jié)。二是教學(xué)管理內(nèi)容陳舊單一。很多高校在教學(xué)管理上，過于強(qiáng)調(diào)集中性、統(tǒng)一性與單一性的教學(xué)方法，對學(xué)生的個(gè)性發(fā)展未能給予足夠的重視，削弱了對學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。三是教學(xué)管理模式機(jī)械化。高校教學(xué)管理制度建立以后，管理者就會(huì)要求管理對象事事服從管理制度，從學(xué)籍管理制度、教學(xué)計(jì)劃管理到考試管理、教學(xué)評價(jià)等都缺乏對實(shí)施創(chuàng)新教育的積極引導(dǎo)，成為高校教學(xué)管理改革之路的絆腳石。
3.教學(xué)管理組織權(quán)力集中現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我國高校的主要組織形式是以集權(quán)為主要特征的各層等級制度，其基本運(yùn)行規(guī)則是上層決策、基層執(zhí)行。一般高校教學(xué)管理層次通常都采用由上而下的等級制，依次為校長、主管教學(xué)副校長、教務(wù)處、二級學(xué)院（系）等，工作也基本上是自上而下地下達(dá)指令和自下而上請示匯報(bào)。校長享有教學(xué)事務(wù)的最后決定權(quán)，教務(wù)處協(xié)助和落實(shí)校長決策，這兩級機(jī)構(gòu)占據(jù)了高校的大部分決策和管理權(quán)力。相反，接觸基層和具體教學(xué)管理工作的二級學(xué)院（系）擁有的權(quán)力相對較小，造成權(quán)力失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國高校擴(kuò)招和合并、高校規(guī)模不斷擴(kuò)大以及教學(xué)管理事務(wù)的不斷繁雜化形勢的發(fā)展，這種集權(quán)化的組織結(jié)構(gòu)給高校教學(xué)管理工作帶來了越來越大的挑戰(zhàn)。
4.教學(xué)管理績效評估趨于形式化。一是有許多高校尚未建立起以教學(xué)管理績效評估為核心的教學(xué)管理體制；二是很多高校的教學(xué)管理績效評估缺乏規(guī)范化，諸如教學(xué)評價(jià)由誰來操作，在什么時(shí)候進(jìn)行，結(jié)果是否公開等問題都無定法，致使教學(xué)評價(jià)流于形式。三是很多高校的教學(xué)管理績效評估缺乏科學(xué)性。有些高校只是將教學(xué)管理評估作為一般信息的收集工作，而非改進(jìn)工作和參與決策的重要手段；還有些高校將教師和課程的綜合評價(jià)簡單化為對教師的評價(jià)，缺乏對課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的評價(jià)，使得教學(xué)管理績效評估在很大程度上流于形式。
三、新形勢下的高校教學(xué)管理改革建議
1.以人為根本出發(fā)點(diǎn)，提高高校教學(xué)管理服務(wù)水平。（1）讓師生參與教學(xué)管理。高校教學(xué)管理的主要對象是教師和學(xué)生，他們從事的主要是學(xué)術(shù)性的學(xué)習(xí)、研究工作，具有較強(qiáng)的自主性傾向。新形勢下的高校教學(xué)管理也應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些特點(diǎn)，管理者要從過去的“大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，尊重管理對象的主體性和自主性，并吸納教師和學(xué)生參與教學(xué)管理決策、監(jiān)督等工作，實(shí)行師生參與管理，促進(jìn)高校教學(xué)管理更加良性和高效運(yùn)行。（2）以學(xué)生為本，推行彈性學(xué)制。彈性學(xué)制可以適應(yīng)學(xué)生的自身情況和學(xué)習(xí)要求來安排教育教學(xué)，為學(xué)生提供自我設(shè)計(jì)和自我成才的平臺(tái)和發(fā)展空間，從而克服目前我國很多高校教學(xué)管理中普遍存在的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)得過多、過死、教學(xué)管理培養(yǎng)模式單一等諸多弊端。當(dāng)然，彈性學(xué)制的實(shí)施要考慮具體的國情、校情，對此，一些高校成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供有益的借鑒。
2.以組織分權(quán)為手段，提高學(xué)院（系）的教學(xué)管理權(quán)力。新形勢要求我們對高校教學(xué)管理集權(quán)式的組織體制做出變革和創(chuàng)新，遵循一定的授權(quán)和分權(quán)理念，科學(xué)分解教學(xué)職能，合理設(shè)計(jì)和劃分校、院（系）兩級的職責(zé)和權(quán)力，保持權(quán)責(zé)相當(dāng)。即要轉(zhuǎn)變校長和教務(wù)處的職能，增強(qiáng)其宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)職能，并將一部分管理權(quán)力下放到二級學(xué)院，擴(kuò)大二級學(xué)院的自主權(quán)，允許它們結(jié)合自身工作實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，給高�；鶎庸芾砣藛T以更大的發(fā)展和創(chuàng)造空間，增強(qiáng)學(xué)院（系）的基層組織活力，實(shí)現(xiàn)學(xué)院（系）的管理效能化，進(jìn)而提高高校教學(xué)管理的效率和效益。
3.以科學(xué)管理為核心，提高教學(xué)管理工作質(zhì)量。（1）增強(qiáng)教學(xué)管理工作的科學(xué)性。面對新形勢，高校教學(xué)管理人員要把教育現(xiàn)象和管理行為結(jié)合起來，把行政方式和手段與科學(xué)理論和方法結(jié)合起來，科學(xué)有效地解決教學(xué)管理中遇到的問題，切實(shí)提高教學(xué)管理工作質(zhì)量，推動(dòng)教學(xué)管理工作科學(xué)發(fā)展。（2）提高教學(xué)管理人員的科學(xué)管理水平。新形勢下的高校教學(xué)管理者應(yīng)具有較強(qiáng)的教育管理思想和專業(yè)管理意識，懂得教育發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化人才群體。同時(shí)，高校教學(xué)管理人員應(yīng)能夠在科學(xué)統(tǒng)籌和具體實(shí)踐基礎(chǔ)上，積極采用計(jì)算機(jī)輔助管理等各類高科技技術(shù)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理工作的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
4.以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)教學(xué)管理的績效考評�？冃Э荚u是檢查高校教學(xué)管理工作進(jìn)度、衡量學(xué)院（系）及教學(xué)管理人員工作成效、防止偏離教學(xué)管理目標(biāo)的重要手段。面對眾多不同類型、不同層次學(xué)生的多樣化需求，高校應(yīng)識別和分析、設(shè)計(jì)出科學(xué)、多樣化、操作性強(qiáng)的教學(xué)管理評價(jià)指標(biāo)體系，以及有關(guān)專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、教師教學(xué)工作的評價(jià)辦法，形成完善、系統(tǒng)的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量績效考評體系，不斷促進(jìn)教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.以競爭為動(dòng)力，提高教學(xué)管理工作效率。新形勢下，隨著教育全球化的逐步深入，我國的高校面臨著激烈的國內(nèi)和國際競爭，高校發(fā)展環(huán)境已經(jīng)由傳統(tǒng)的封閉型向目前的開放型、全球化轉(zhuǎn)變，因此，高校應(yīng)時(shí)刻具有強(qiáng)烈的競爭意識，勇于參與各種形式的競爭。而高校教學(xué)管理人員也應(yīng)該樹立這種競爭意識，時(shí)刻掌握國際和國內(nèi)教學(xué)管理方面的新變化、新情況，既保持自身優(yōu)勢，又博采外校之長，從而降低教學(xué)管理運(yùn)營成本，提高教學(xué)管理工作效率。
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