農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學論文-農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】:中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國發(fā)展的一個重要組成部分,中國要想發(fā)展就必須把農(nóng)業(yè)搞好。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境、犧牲資源為代價,應該建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,運用科學的方法、先進的技術(shù),進行長期有效的發(fā)展。本文從農(nóng)業(yè)資源角度出發(fā),探討了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的農(nóng)業(yè)資源問題,提出了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。
【關(guān)鍵詞】:可持續(xù)
俗話說“民以食為天”,農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展,應得到更加廣泛的重視。
《一》中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的必要性
中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一,其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中,沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展,成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7%的耕地,讓占世界總?cè)丝?2 %的人口豐衣足食,被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是,中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。 因此中國的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。①
《二》 中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
1 人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力 。
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應,加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾,造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村,貧困造成資源環(huán)境惡化,資源環(huán)境惡化又加劇貧困,最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
我國將在未來幾十年內(nèi)人口達到峰值,同時耕地可利用率下降。根據(jù)已有的統(tǒng)計數(shù)字,1996年比1980年我國實有耕地減少383.87萬公頃。1999年,國家重新規(guī)范和調(diào)整后的耕地數(shù)字雖然比以前的數(shù)字高,為1.300,392億公頃,但耕地減少的趨勢是客觀事實。2000年我國人口已達到12.95億,每年還將凈增1,000萬人以上,按這個速度增長,30年內(nèi)我國人口將達到16億的峰值。與此同時,為了保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不再繼續(xù)惡化,在近幾十年內(nèi)不允許過度開發(fā)新的耕地,增產(chǎn)糧食的主要手段將只能局限在改良品種、增加復種指數(shù)以及提高單產(chǎn)數(shù)量等科技手段上。目前的耕地水平也很難保障,原因是未來我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度將AD,決,一部分農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進入城鎮(zhèn),這必將帶來城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量的擴大,公路、工業(yè)企業(yè)占地也將保持擴大規(guī)模。這些因素都將制約我國糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長。②
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機。
主要表現(xiàn)為:一,近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料,1996年,我國30個省、市(區(qū))中,已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下,占總數(shù)的47%,其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2,低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。二,農(nóng)業(yè)用水危機正在加深,農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難,300個城市缺水;亂開濫采地下水,造成地下水位持續(xù)下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū),地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。③
3 農(nóng)業(yè)資源污染嚴重,生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)“三廢”污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染,中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增,農(nóng)藥超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥、化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào),病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,造成資源惡化,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重,再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力,嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下,如果單純地追求經(jīng)濟效益,忽視農(nóng)業(yè)資源保護,就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。
4國際市場對國內(nèi)壓力日益增大
中美貿(mào)易協(xié)定規(guī)定,中國糧食貿(mào)易將實行關(guān)稅配額管理,加入世界貿(mào)易組織后的5年內(nèi)市場將逐步放開,基本實現(xiàn)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的對等自由貿(mào)易。這種自由貿(mào)易制度為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇,但對落后產(chǎn)業(yè)如我國農(nóng)業(yè),則是一個嚴峻考驗。我國失去價格優(yōu)勢的小規(guī)模農(nóng)業(yè)基本法與現(xiàn)代西方規(guī);s化農(nóng)業(yè)相競爭,如果處理不當,或應對失誤,將使以糧食生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)遭受嚴重損失,主要是生產(chǎn)能力遭到破壞。隨著中國加入世貿(mào)組織,又面臨著國際廉價農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的強烈沖擊。這種沖擊的主要表現(xiàn)是進口農(nóng)產(chǎn)品增加,國內(nèi)價格隨國際價格而漲落,在失去價格優(yōu)勢后,大量農(nóng)產(chǎn)品的涌入,將嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。。與進口資本同,進口的糧食被消費掉并不增加資本存量。因而進口糧食占用外匯將導致投資水平下降而使經(jīng)濟增長速度迅速下降。故糧食進口機會成本甚高。
《三》農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境,把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來,盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染,置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會全方位的持續(xù)發(fā)展,要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步,使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展。氣候變化背景下我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可采取如下防御、適應和措施對策。 氣候變化背景下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的防御對策,首先是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)CO2排放源,提高其碳匯庫容潛力。具體措施包括培育抗旱抗病蟲害等抗逆性和光合生產(chǎn)率高的新品種,以適應變化更為劇烈頻繁的災變;調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,改進耕作體系,改變土地利用方式,增加土壤的植被覆蓋率;開發(fā)推廣新技術(shù)、新措施,在新的氣候環(huán)境中變弊為利,變害為益,提高農(nóng)業(yè)的自適應能力;發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng),采用新的排灌措施,優(yōu)化灌溉系統(tǒng)和方式,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境條件;加強病蟲害和雜草害的防治,開發(fā)研制高效低毒無污染的新型農(nóng)藥,開展生物防治,發(fā)揮自然天敵對病蟲害的調(diào)控作用,以應對氣候變暖導致的病蟲害和草害可能加重的嚴峻挑戰(zhàn);加快實施可持續(xù)發(fā)展的政策和措施,通過技術(shù)進步和經(jīng)濟手段,利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低CO2的排放增長率。加快退耕還林還草速度,大力加強植樹造林,進一步制止對森林的過度砍伐,充分發(fā)揮森林吸收CO2的巨大潛力。其次是突出區(qū)域治理重點,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走綜合開發(fā)之路,提高各地農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟適應氣候變化的實力。其中,黃土高原區(qū)生態(tài)建設(shè)要與富民增收相結(jié)合,大力發(fā)展畜牧業(yè),把草畜業(yè)作為保護治理生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點,實現(xiàn)向農(nóng)牧生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。北方草原區(qū)要合理利用和保護天然草場,減輕人為破壞;控制畜群數(shù)量,實行以草定畜,圍欄封育,劃區(qū)輪牧;加強人工草場的建設(shè),培育新品種,建立人工飼草基地。西北干旱區(qū)要發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),提高水資源的利用效率,強化對流域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理,開展人工增雨作業(yè),開發(fā)利用空中云水資源,同時保護山區(qū)林草植被,涵養(yǎng)水源。青藏高原區(qū)要以保護現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)為主,保護生物多樣性,嚴禁不合理開發(fā)和捕獵,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。④ 氣候變化對農(nóng)業(yè)可能影響的適應對策可分為兩個方面,一是提高農(nóng)業(yè)對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。北方干旱半干旱地區(qū)要以改土治水為中心,加強農(nóng)田基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,不斷提高對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。針對未來氣候變化對農(nóng)業(yè)的可能影響,分析未來光、溫、水資源重新分配和農(nóng)業(yè)氣象災害的新格局,改進作物品種布局,有計劃地培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫和低溫等抗逆品種,采用防災抗災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施,預防可能加重的農(nóng)業(yè)病蟲害。大力發(fā)展生物技術(shù),進行光合作用、生物固氮、生物技術(shù)、抗御逆境、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)開發(fā)和研究,以強化人類適應氣候變化及其對農(nóng)業(yè)影響的能力。 二是加強監(jiān)測預測,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調(diào)控系統(tǒng)。加強氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測預測工作,建立門類比較齊全、布局比較合理、自動化程度比較高的大氣綜合探測系統(tǒng),發(fā)展與氣候變化及其影響相關(guān)科學研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,包括溫室氣體數(shù)據(jù)庫、氣象要素數(shù)據(jù)庫、強迫因子數(shù)據(jù)庫、氣候變化影響數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(產(chǎn)量、面積等)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調(diào)控系統(tǒng),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大限度地利用氣候資源,減少或避免因氣候變化帶來的不利影響,要綜合應用氣象科學技術(shù)、遙感技術(shù)和計算機通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù),緊緊圍繞21世紀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象保障的需求,研究和建立國家級、區(qū)域級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調(diào)控技術(shù)系統(tǒng)。 氣候變化背景下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施,首先是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性。生態(tài)環(huán)境的改善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此,要依法保護和合理利用土地、礦山、水、森林、草原和氣候資源,提高資源綜合利用率;加強生態(tài)環(huán)境保護和治理,加快重點治理工程建設(shè),改善重點流域、區(qū)域、城市、海域的環(huán)境質(zhì)量,有效地控制和降低污染物的排放;大力植樹、種草,加強濕地的保護,建立環(huán)境保護和防災減災的保障體系。 其次,要合理利用農(nóng)業(yè)自然資源,加強生態(tài)環(huán)境的保護和治理。綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響,進行合理的規(guī)劃與調(diào)整,最有效地利用氣候變化后的新資源,如熱量資源,CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢資源的利用,以趨利避害,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護土地資源的合理開發(fā)和高效利用,重點保護耕地資源,嚴格控制非農(nóng)用地的擴張,加強對林地和草地資源的保護和合理利用。重新審視人類活動的合理性和適度性,主動使人類活動適應氣候變化,實行在保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 第三要發(fā)展相關(guān)前沿學科與高科技。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣,可以促使農(nóng)民根據(jù)資源的不同性質(zhì)和用途,進行有針對性的開發(fā)活動,提高當?shù)刭Y源開發(fā)利用的有序性和效率,使單位土地面積的產(chǎn)出大幅度提高。同時,我國不同地區(qū)地理與氣候條件的多樣性又產(chǎn)生了極其豐富的特色資源,適用技術(shù)的采用,可以彌補以往人們在開發(fā)利用資源過程中存在的盲目性和短視性,使區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)成為可能。只有實行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,才能節(jié)省資源、能源,才能開發(fā)新資源、新能源。只有發(fā)展高技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,才能解決社會發(fā)展中的提高勞動人口素質(zhì)問題,才能解決經(jīng)濟管理中的效率問題。⑤ 探索農(nóng)業(yè)高產(chǎn)新途徑,重點是如何控制農(nóng)作物基本生物變化過程,提高其生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率。例如,利用分子生物學方法進行遺傳改良,掌握生物固氮和調(diào)節(jié)激素的機制,提高營養(yǎng)和水分的吸收利用率,控制不利土壤、氣候和有毒化學物質(zhì)對農(nóng)作物生長的影響等等。
總之,只要我們擁有了可持續(xù)發(fā)展的意識,并為之付出努力,我們就一定能使農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。
【參考文獻】
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、 林毅夫.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有發(fā)展科學才有可能可持續(xù)發(fā)展。
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