論述對外貿(mào)易與污染跨境轉移關系的實證研究
【論文摘要】 本文首先采用地區(qū)環(huán)境基尼系數(shù)來定義污染行業(yè),同時采用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)分行業(yè)研究貿(mào)易量與污染排放量之間的關系,采用凈出口消費指數(shù)對“污染天堂假說”進行實證分析,從行業(yè)角度解釋進出口貿(mào)易結構變化對北京市減排效果的關鍵作用,最后得出對外貿(mào)易既向北京市轉移了污染產(chǎn)業(yè),也轉移了清潔產(chǎn)業(yè)的結論。
【關鍵詞】 凈出口消費指數(shù) 地區(qū)環(huán)境基尼系數(shù) 環(huán)境成本轉移說
一、引言
貿(mào)易與環(huán)境關系一直是國際貿(mào)易領域的研究重點,其中一個重要方面是“環(huán)境成本轉移說”。Roldan Muradian和Joan Martinez-Alier(2001)認為,資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞,因此這類產(chǎn)品由于國際貿(mào)易而產(chǎn)生了環(huán)境成本的轉移。根據(jù)“環(huán)境成本轉移說”,在自由貿(mào)易的情況下,具有嚴格環(huán)境規(guī)則的發(fā)達國家可能會專業(yè)化生產(chǎn)并出口“干凈型”產(chǎn)品,并從環(huán)境規(guī)則較松的家進口污染密集型產(chǎn)品,從而向發(fā)展中國家轉移污染產(chǎn)業(yè)。因此,國內(nèi)學者對開放下的中國環(huán)境問題進行了一些研究。沈利生等(2008)、張友國(2009)等利用投入產(chǎn)出模型對貿(mào)易的環(huán)境代價進行了分析,結果表明貿(mào)易對中國能源消耗和污染排放的影響已不容忽視。李小平等人(2010)也認為,發(fā)達國家向中國轉移的產(chǎn)業(yè)并不僅僅是污染產(chǎn)業(yè),同時也向中國轉移了低排放系數(shù)的“干凈產(chǎn)業(yè)”,中國并不是發(fā)達國家的污染天堂。
改革開放以來,伴隨著中國經(jīng)濟快速增長的是國際貿(mào)易的快速增長和污染排放的急劇增加。而作為中國首都的北京,在貿(mào)易迅速發(fā)展的同時,環(huán)境狀況不斷改善。入世后的2001—2008年,北京市年貿(mào)易總量平均增長率為26.8%,廢水排放從2.12億噸降至0.84億噸,工業(yè)SO2排放量從12.63萬噸降至5.77萬噸,貿(mào)易增長情況下污染卻在降低,這種貿(mào)易與環(huán)境關系與全國總體狀況相悖。
二、北京市貿(mào)易規(guī)模、結構及總體環(huán)境狀況
1、貿(mào)易規(guī)模擴大,環(huán)境質量總體改善
在中國入世前,北京市的對外貿(mào)易量增長緩慢。1983—2001年,年平均增長率為2.93%。入世后,2008年貿(mào)易量為2717億萬美元,與2001年相比,平均增長率為26.8%。同時,進口增長速度快于出口增長速度。2008—2009年,面對全球危機,北京加大政策力度,繼續(xù)保持了貿(mào)易的平穩(wěn)。
北京市環(huán)境質量方面,大氣、水體、固體廢棄物的產(chǎn)生總量呈現(xiàn)出遞增趨勢,然而各個環(huán)境要素中的污染物單項含量只有部分指標超出環(huán)境標準。大氣污染物排放量中只有吸入顆粒物超過國家二級標準(2008)22%。全市廢水排放總量逐年增加,其中工業(yè)廢水排放量所占比重卻顯著下降,從2000年的27%下降到2008年的8%。SO2排放中工業(yè)所占部分從2000年的65%下降到2008年的47%。2009年大氣和水主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放量比2008年均削減2%。
2、進口量快速增長,污染減少
北京市在貿(mào)易總量迅速增長的同時,進口額大于出口額,同時進口增長明顯快于出口。2009年進口額為1664億美元,是1983年的10.46倍;出口額為483億美元,是1983年的3.29倍。根據(jù)“內(nèi)含污染”的解釋,產(chǎn)品中包含著污染的成本。若進出口行業(yè)結構不變,進口增速大于出口意味著減少出口產(chǎn)品的生產(chǎn),有利于北京地區(qū)環(huán)境改善。
3、污染密集度低的行業(yè)出口比重迅速上升
北京市產(chǎn)品結構偏向于污染密集度較低的機電產(chǎn)品生產(chǎn)。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品是北京市主要進出口產(chǎn)品,兩者同時表現(xiàn)為出口比重上升,進口比重下降。2000—2009年,高新技術產(chǎn)品出口比重增加17個百分點,進口比重降低6個百分點,機電產(chǎn)品出口比重增加27個百分點,進口比重降低7個百分點。
三、污染轉移的實證分析
1、污染密集度的行業(yè)劃分
基于基尼系數(shù)判斷收入分配均等化的原理,結合環(huán)境污染狀況及經(jīng)濟狀況,將經(jīng)濟效益指標納入到污染統(tǒng)計中,引入地區(qū)環(huán)境基尼系數(shù)RDC。
i表示行業(yè),P代表行業(yè)污染物排放量,GDP代表行業(yè)工業(yè)增加值。為了更好地對污染行業(yè)進行重分類,采用“工業(yè)三廢”作為衡量標準。在此,結合北京市自身環(huán)境狀況,當RDC的值大于1時,我們認為是污染密集度高的行業(yè);當RDC的值小于1時,我們認為是“清潔”行業(yè)(大于1的數(shù)字在表1用“*”標注)。2007年的全國污染源普查是中國上環(huán)境狀況統(tǒng)計最準確的一次,因此選擇2008年度的數(shù)據(jù)污染行業(yè)分類標準。
由表1可見,工業(yè)廢氣排放密集度較高的行業(yè)有:非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、飲料制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。
廢水排放密集度的行業(yè)有:食品、飲料、煙草及制品業(yè)、紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化工、醫(yī)藥制造業(yè)。
固體廢物排放密集度較高的行業(yè)有:非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。
綜合以上3種污染排放,將所分析的13個工業(yè)行業(yè)分為兩類。一類是高排放系數(shù)行業(yè):食品、飲料、煙草及制品業(yè),紡紗及制成品業(yè),皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè),造紙及紙制品業(yè),化工、醫(yī)藥制造業(yè),石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)9個行業(yè)。另一類為低排放系數(shù)行業(yè):木材、家具及文教用品制造業(yè),橡膠、塑料制品業(yè),金屬制品業(yè),機械、電氣、設備、運輸設備制造業(yè)4個行業(yè)。
2、凈出口消費指數(shù)的投入產(chǎn)出分析
在區(qū)分污染行業(yè)后,本文利用北京市的投入產(chǎn)出狀況綜合分析貿(mào)易所帶來的污染行業(yè)轉移。凈出口消費指數(shù)(NETXC)可以用來檢驗污染天堂假說:該指數(shù)可以衡量本國污染產(chǎn)業(yè)對其他國家或地區(qū)的凈出口相對于該產(chǎn)業(yè)在本國消費的比重,根據(jù)該指數(shù)的趨勢就可以判斷是否存在“污染產(chǎn)業(yè)”轉移的現(xiàn)象。我們設凈出口消費指數(shù)為NETXC,其中,C=P-(X-M),C、X、M、P分別代表地區(qū)的消費、出口、進口和產(chǎn)值。對于地區(qū)而言,污染排放是由當?shù)亟?jīng)濟活動所造成的,而進出口報關產(chǎn)品并不是全部由該地區(qū)生產(chǎn),這就存在一個數(shù)據(jù)不匹配的問題。為此,需要采用投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù),調(diào)減調(diào)入并調(diào)增調(diào)出的產(chǎn)品,排除非北京市生產(chǎn)的產(chǎn)品計入出口。對NETXC進行修改,X代表出口與調(diào)出之和,M代表進口及調(diào)入之和。如果某產(chǎn)業(yè)的凈出口消費指數(shù)在研究期間呈上升趨勢(即平均增量大于0),則說明外國向北京轉移了該產(chǎn)業(yè),如果該產(chǎn)業(yè)是污染產(chǎn)業(yè),則“污染產(chǎn)業(yè)轉移”成立;反之,則說明北京轉移出了該產(chǎn)業(yè)。 2000—2009年間,機電產(chǎn)品在北京市對外貿(mào)易總量中所占比重平均在52%以上,有必要對其細分。表2中,將機械、電氣、設備、運輸設備制造業(yè)劃分為通用、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信及電子設備制造業(yè)、儀器儀表及機械制造業(yè)。同時,由于投入產(chǎn)出表利用生產(chǎn)屬性分類而不是產(chǎn)品分類,投入產(chǎn)出表將化工、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠、塑料制品業(yè)合并為化工,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)合并為金屬冶煉及壓延加工業(yè)。
由表2可知,1997—2007年,凈出口消費指數(shù)平均增量大于0的行業(yè)有:食品制造及煙草加工業(yè);通用、專用設備制造業(yè);交通運輸設備制造業(yè);電氣機械及器材制造業(yè);通信設備、機及其他電子設備制造業(yè);儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。而這些行業(yè)都為清潔型行業(yè),說明對外貿(mào)易向北京市轉移了清潔行業(yè),北京市不屬于“污染天堂”。北京市實施嚴格的環(huán)境標準,尤其是在“綠色北京”之后,制定了《北京市地方環(huán)保標準的體系構建及“十二五”北京市地方環(huán)保標準規(guī)劃》,通過制定較高水平的環(huán)保標準,既可以限制高耗能產(chǎn)業(yè)的,又能保護資源環(huán)境,減少污染排放。
3、貿(mào)易中內(nèi)含污染的行業(yè)結構
在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程中會產(chǎn)生污染,而在產(chǎn)品中就構成了內(nèi)含污染。在分析進出口所帶來地區(qū)的污染時,內(nèi)含污染量是一個很好的判斷標準。在判斷進出口所帶來的內(nèi)含污染量時,采用出口與進口的相對比重(出口進口彈性):Ki=,Xi、Mi表示i行業(yè)的出口和進口,當Ki>1時,表明i行業(yè)的出口產(chǎn)品帶來內(nèi)含污染,加劇北京市的污染排放,用“?鄢”標出)。
從近三年北京市各行業(yè)的出口進口相對比重來看,出口進口彈性大于1的行業(yè)分別是紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、木材、家具及文教用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè),這些都是污染密集型行業(yè)。
出口進口彈性小于1的行業(yè)有:食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等行業(yè)的,其中食品、飲料、煙草及制品業(yè)為廢水密集型行業(yè),造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業(yè),而機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業(yè)屬于清潔型行業(yè)。
4、行業(yè)進出口量及貿(mào)易結構對比
從行業(yè)的進出口分析,北京市主要的進口產(chǎn)品集中污染密集度高的行業(yè)有:造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化工、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠、塑料制品業(yè)。這種貿(mào)易結構使得北京市的出口能夠改善環(huán)境,減少污染排放。2007—2009年污染密集型產(chǎn)品比重保持在39%以下,2009年達三年來最低(0.34)。
就進出口總量來說,北京市在出口方面主要是出口機電產(chǎn)品、電子設備等污染密集度低的產(chǎn)品,這樣就相對減少了北京的污染排放,同時Ki由2007年0.62減少到2009年0.58,利于北京市環(huán)境改善。
四、結論
1、進出口總體狀況看,污染產(chǎn)業(yè)轉移在北京不存在
利用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)對貿(mào)易轉移進行分析可知,北京市對外貿(mào)易過程中,從外國轉入了清潔行業(yè),主要產(chǎn)業(yè)為食品制造及煙草加工業(yè),通用、專用設備制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè),儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。同時,對照出口進口比重小于1的行業(yè),北京市進口既包括污染密集型行業(yè),又有清潔型行業(yè),但是總體表現(xiàn)為環(huán)境狀況的改善。這是因為北京市制定了高標準的環(huán)境政策,同時重點發(fā)展高新技術及附加值較高產(chǎn)業(yè),避免了污染產(chǎn)業(yè)的進入。繳納的環(huán)境成本(如排污費和環(huán)境稅等)限制了外商直接投資的使用。
2、進口貿(mào)易迅速增長,貿(mào)易結構趨于污染型產(chǎn)品進口
北京市進出口貿(mào)易量呈現(xiàn)進口大于出口局面。出口進口彈性小于1的行業(yè)有:食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等,其中食品、飲料、煙草及制品業(yè)、造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業(yè),這些行業(yè)的產(chǎn)品進口具有“內(nèi)含污染”,從而替代了北京市自己生產(chǎn),有利于減少污染排放。機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業(yè)屬于清潔型行業(yè),但是進口比重連年下降,2003年為58.86%,而2009年為30.6%。清潔型行業(yè)的進口比重下降,同時側重于污染行業(yè)產(chǎn)品的進口,說明北京的貿(mào)易結構趨于清潔型。
3、污染型行業(yè)出口比重小,清潔型產(chǎn)品出口利于降低污染
從內(nèi)含污染角度看,出口進口彈性大于“1”的行業(yè)都為污染密集型行業(yè):紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、木材、家具及文教體育用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè),說明這些行業(yè)的出口增加了北京市的污染。但貿(mào)易結構總體表現(xiàn)為,2000年以來機電產(chǎn)品出口占總出口平均比重52%以上,清潔型行業(yè)高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的大量生產(chǎn)和出口,降低了北京市污染程度。由于高新技術產(chǎn)品的能耗及污染排放低,這無疑使得北京的環(huán)境狀況得以改善。北京市加大清潔型產(chǎn)業(yè)的投入及外資引進,中關村科技園、亦莊開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得北京市的產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易結構傾向低污染行業(yè)。
【】
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