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論述關(guān)于德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
論文摘要： 本文研究德國尤其是“雙元制”職業(yè)教育的模式，還分析德國職業(yè)教育的特點，同時分析我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，可以從中得到對我國職業(yè)教育的啟示。
論文關(guān)鍵詞： 德國職業(yè)教育 我國職業(yè)教育 啟示
一、德國職業(yè)教育的概況
我有幸參加了由教育部和德國繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會合作舉辦的“中德職教師資進修項目”。在學(xué)習(xí)過程中，我對德國的“雙元制”教育有了較深刻的認識。德國的職業(yè)與技術(shù)教育被譽為德國騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽為該秘密武器的“發(fā)射機關(guān)”所在。先來談?wù)劦聡殬I(yè)教育的概況，可以從四個方面來講。
�。ㄒ唬┑聡逃w系。
1.初級教育：學(xué)前教育。
2.初等教育：第一階級教育。
3.：第二階段教育。其中第二階段I級教育基本上是普通中等教育，相當于我國初中；II級則包括普通中等教育和職業(yè)中等教育，相當于我國高中。第二階段教育也屬于義務(wù)教育。
�。�1）第二階段I級教育。在德國有四類中學(xué)：主體中學(xué)、實科中學(xué)、文法中學(xué)和總體中學(xué)。獲得文法中學(xué)高中畢業(yè)證書的學(xué)生就取得了進入德國大學(xué)學(xué)習(xí)的資格，因而完全中學(xué)畢業(yè)證書又被稱為“大學(xué)成熟證書”。
�。�2）第二階段II級教育中具有同等學(xué)歷者，如職業(yè)或?qū)？仆耆袑W(xué)的畢業(yè)生，也具有上大學(xué)的資格。
4.：第三階段教育。
�。�1）大學(xué)。這里指的大學(xué)，在德國常稱為學(xué)術(shù)型大學(xué)或科學(xué)型大學(xué)（綜合大學(xué)），大學(xué)入學(xué)條件為“大學(xué)成熟證書”。
�。�2）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容偏重實踐，學(xué)制較短。
�。ǘ半p元制”職業(yè)教育。
所謂雙元制職業(yè)教育，意指青少年既在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，又在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通知識教育。它不同于學(xué)校制形式，可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)（相當于我國的初中）畢業(yè)證書，之后，自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)，得到一個培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。
（三）主要機構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)。
這些機構(gòu)主要負責(zé)法律、、經(jīng)費及考核方面要求。
1.聯(lián)邦教育和科學(xué)研究部。它在職業(yè)教育問題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，體現(xiàn)在：主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，并對其擁有解釋權(quán)；監(jiān)督該法的執(zhí)行情況；負責(zé)制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；負責(zé)頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實訓(xùn)教師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗和研究計劃。
2.聯(lián)邦經(jīng)濟部及其他業(yè)務(wù)部。它主要負責(zé)對有關(guān)培訓(xùn)職業(yè)的承認和廢除，除農(nóng)業(yè)、司法、衛(wèi)生職業(yè)分由聯(lián)邦糧食、部、司法和衛(wèi)生部等部門負責(zé)外，其他大部分手和業(yè)飛培訓(xùn)職業(yè)均由經(jīng)濟部負責(zé)。無論是承認還是廢除某個培訓(xùn)職業(yè)，事先必須征求聯(lián)邦教科部的同意，否則也不能生效。由經(jīng)濟部和其他業(yè)務(wù)部通過法律的形式發(fā)布國家承認的培訓(xùn)職業(yè)、條例，目的是統(tǒng)一這個行業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)格、要求、做法，實訓(xùn)教師的資格，組織培訓(xùn)的原則，注意事項和培訓(xùn)結(jié)束后有關(guān)考試的一系列規(guī)定。
3.各州文教部長聯(lián)席會。它的主要任務(wù)就是保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個必要的起碼標準。它是各州文教部長們自愿自我協(xié)調(diào)的一個工具。
4.聯(lián)邦各州的職責(zé)�；痉ㄒ�(guī)定各州對學(xué)校的主管權(quán)，各州通過其主管部也對其承擔相應(yīng)的任務(wù)。各州還要全面行使負責(zé)職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費資助，對行會主管職業(yè)教育的過程行使法律監(jiān)督權(quán)。
5.行業(yè)協(xié)會。德國的行業(yè)協(xié)會是以地區(qū)劃分的，具有強制性，這些行業(yè)的任務(wù)是代表本協(xié)會成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽傳統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會除必須完成促進本發(fā)展的任務(wù)外，還承擔一些國家委托的任務(wù)，職業(yè)教育就是其中最重要的一項。德國的行業(yè)協(xié)會主要有手工業(yè)行會、工商業(yè)行會、醫(yī)生行會等。行會對職業(yè)教育的職責(zé)主要有：對承擔培訓(xùn)企業(yè)的資格認證和監(jiān)督；縮短和延長培訓(xùn)時間；負責(zé)審查企業(yè)與學(xué)徒之間簽訂的培訓(xùn)合同；負責(zé)考核；職業(yè)教育委員會；制定規(guī)章制度；監(jiān)督和咨詢；仲裁委員會等。
6.聯(lián)邦職業(yè)教育研究所。它是對全德國職業(yè)教育進行和服務(wù)的機構(gòu)。它誕生于1976年，前身是1970年成立的“聯(lián)邦研究職業(yè)教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任務(wù)是通過對職業(yè)教育的“研究”，協(xié)助經(jīng)濟界，尤其是德國工商業(yè)行業(yè)大會，推進全國職業(yè)教育的發(fā)展。該機構(gòu)的費用由國家承擔，其最高決策機構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)委員會。
（四）教學(xué)內(nèi)容和考試辦法。
雙元制職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點既有分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進行。德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓(xùn)職業(yè)有93個職業(yè)大類的371個職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例，包括教育內(nèi)容、時間安排、考試辦法等，并會同聯(lián)邦教科部共同頒布實施。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點制定具體的培訓(xùn)計劃并付諸實施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。雙元制職業(yè)教育的考核、成績認定與證書發(fā)放由各行業(yè)會負責(zé)�？荚嚪譃橹衅诳荚嚭彤厴I(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。通過考試的學(xué)徒工才能畢業(yè)才能可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。
二、德國雙元制的幾個突出特點
由德國職業(yè)教育的概況我們可以看到德國職業(yè)教育的完善性和成功性，也是德國雙元制職業(yè)教育推向全球的必然性，從德國雙元制職業(yè)教育中我們可以清楚地看到它的突出特點。
�。ㄒ唬┩a(chǎn)緊密結(jié)合。
雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓(xùn)，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學(xué)習(xí)的目的性，這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。
�。ǘ┢髽I(yè)的廣泛參與。
大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒有能力單獨按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。
（三）互通式的各類教育形式。
德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在結(jié)束后的每一個階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過一定時間的課補習(xí)后進入高等院校學(xué)習(xí)。在近年來，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
（四）培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法。
這種考核辦法體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書更具權(quán)威性。
三、我國職業(yè)教育現(xiàn)狀
盡管近年來職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個現(xiàn)實的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬俺煽儾缓萌プx職業(yè)學(xué)校”。
現(xiàn)在有些初中的教師告誡學(xué)生，你要再不努力學(xué)習(xí)就讓你去讀職業(yè)學(xué)校；有的學(xué)生是根據(jù)自己的興趣選擇上了職業(yè)學(xué)校，但是家長羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀念的表現(xiàn)，后者是社會的反應(yīng)。這是職業(yè)教育缺乏吸引力的具體表現(xiàn)。其實，在我國有關(guān)資源政策中曾出臺過相關(guān)建議：高級技術(shù)工人的待遇相當于高級工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒有落實過。原勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心主任陳宇認為，這是解決職業(yè)教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級技術(shù)工人在社會分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴的工作。
�。ǘ奥毥腆w制須動大手術(shù)”。
目前有一個長期沒能解決的突出問題，就是我國職業(yè)教育的管理體制還沒有理順，表現(xiàn)在三個方面：一是教育口內(nèi)部對中職、高職的管理沒有理順，中職與高職分屬于兩個司管理。雖然職業(yè)教育占了整個教育的半邊天，但是在投入數(shù)量上仍然是一頭多一頭少，在架構(gòu)的設(shè)置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動口對職業(yè)教育的管理沒有理順，教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，各成體系，導(dǎo)致各省、各地方的教育和勞動部門對于職業(yè)教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業(yè)對職業(yè)教育的管理沒有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了職業(yè)院校的管理，但是沒有同時建立起一種讓行業(yè)實際參與職業(yè)教育管理的體制，因而強行割裂了職業(yè)教育與各行各業(yè)與生俱來的天然聯(lián)系。
上面的問題導(dǎo)致了嚴重的兩大后果：第一是存在著職業(yè)教育的資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領(lǐng)導(dǎo)并存。結(jié)果是基層院校，無論是中職還是高職、技校，都只得小心翼翼，怕站錯線、表錯態(tài)，左右為難。第二是職業(yè)院校與行業(yè)關(guān)系松散，培養(yǎng)的學(xué)生貨不對路。表現(xiàn)是大批人沒事干，“我國職業(yè)教育管理體制必須動大手術(shù)�！边@是俞仲文的結(jié)論。
四、德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
盡管近年來職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個現(xiàn)實的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┙夥潘枷耄瑺I造一種重能力、重技能的社會氛圍。
在德國，職業(yè)教育發(fā)展如火如荼，有的學(xué)生不愿意讀綜合性大學(xué)，而愿意接受職業(yè)教育。在我國，職業(yè)教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學(xué)生不到萬不得已不會讀職業(yè)學(xué)校，這與我國職業(yè)教育不發(fā)達有關(guān)，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當今社會崇尚知識遠遠超出崇尚能力和技能，嚴重地阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)在。我國的高等職業(yè)教育開始起步發(fā)展，必須營造一種重能力、重技能的社會氛圍。
�。ǘ┳プr機吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。
在德國，企業(yè)承擔了“雙元制”職業(yè)教育70%的費用，這樣做不僅使企業(yè)獲得了高技能的工作人員，而且為社會提供了大量技能型人才。企業(yè)對社會發(fā)展應(yīng)該負有責(zé)任和義務(wù)。在我國，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度都不夠。據(jù)報道，我國目前各種類型的高級技術(shù)工人都出現(xiàn)了短缺的情況，這對職業(yè)教育而言是一個千載難逢的機遇，不僅可以解決高職畢業(yè)生就業(yè)難問題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時機。有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)參與到高等職業(yè)教育中來。為自己培養(yǎng)高級技術(shù)工人。
�。ㄈ┐罅ε囵B(yǎng)“雙師型”教師高職院校的教師。
教師除了要具有所學(xué)專業(yè)學(xué)士以上學(xué)位外，還應(yīng)具備某一專業(yè)崗位的職業(yè)資格，專職教師還要定期下企業(yè)培訓(xùn)或頂崗，以更新專業(yè)知識、熟練專業(yè)技能。這些都有利于在教學(xué)過程中加強學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)。
�。ㄋ模┐蚱平逃块T與勞動部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)。
根據(jù)實際情況成立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、教育部門、勞動部門等各方代表構(gòu)成的管理機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理本地的職業(yè)教育，解決資源分割、教育與和社會脫離的弊端。
總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的專門人才和勞動者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠。
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