關(guān)于新制度主義視域中高等教育趨同化機(jī)制探究
在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我們?cè)撛趺磾M定制度呢？以下是小編精心整理的新制度主義視域中高等教育趨同化機(jī)制探究，希望能夠幫助到大家。
新制度主義視域中高等教育趨同化機(jī)制探究 篇1
在高等教育大眾化過程中，中外各國出現(xiàn)了較嚴(yán)重的高等教育趨同化現(xiàn)象。從總體上看，這種趨同化造成高等教育多樣化水平降低，影響到高等教育的效能，對(duì)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)高校自身發(fā)展是不利的。這需要我們從理論上對(duì)這種現(xiàn)象作出解釋。本文基于新制度主義理論，從強(qiáng)制機(jī)制、模仿機(jī)制和社會(huì)規(guī)范機(jī)制解釋了“學(xué)院”升格為“大學(xué)”的內(nèi)在機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)和正確分析高等教育的趨同化，對(duì)促進(jìn)教育制度安排的合理化和優(yōu)化高等教育生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
一、問題提出：學(xué)院升格造成高等教育趨同化
高等教育進(jìn)入大眾化階段后，�？茖W(xué)校升格為本科“學(xué)院”、學(xué)院改名為“大學(xué)”的趨勢日漸明顯。在美國，自1990年以來，大約120余所的公立和私立4年制學(xué)院改名為大學(xué)，這一數(shù)量占4年制高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的5％。印第安納州的亨廷頓學(xué)院在2004年改名為亨廷頓大學(xué)，密歇根州立大學(xué)則是從一所贈(zèng)地學(xué)院和一所師范學(xué)院完成到研究型大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型，更是堅(jiān)定了許多學(xué)校升格的決心。在中國，目前的112所“211”高校中除“中央音樂學(xué)院”外，其余全部冠名為“大學(xué)”。我國高校改名為“大學(xué)”的現(xiàn)象有三次較為集中的時(shí)期：第一次是1986年《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》頒行后的20世紀(jì)80年代中后期；第二次是上世紀(jì)90年代中后期}第三次是2000年以來眾多高校合并掀起的改名浪潮。如山東省臨沂大學(xué)從2003年就提出改名為大學(xué)，歷時(shí)8年終獲通過。幾乎每年都有一些�？茖W(xué)校更名為學(xué)院、一些學(xué)院更名為大學(xué)。
但是，學(xué)院紛紛改名或升格為大學(xué)的趨勢卻造成了高等教育多樣化水平降低以及高等教育機(jī)構(gòu)的趨同化現(xiàn)象�？死恕た藸栐谡劦揭愿叩冉逃毮芊只癁橹黝}的《1960年加州高等教育總體規(guī)劃》時(shí)指出，“有些州立學(xué)院想要成為羽翼豐滿的研究型大學(xué)，有些社區(qū)學(xué)院想要成為4年制學(xué)院”。而且卡內(nèi)基分類法中的各類院校在1976-1994年間幾乎都向上發(fā)展了，而不是追求機(jī)構(gòu)的模式創(chuàng)新。
有研究者指出，學(xué)院紛紛改名為“大學(xué)”是“院校隨波逐流”(academic drift)，這是指院校在缺少控制的情況下，復(fù)制聲望高的大學(xué)的角色和使命的趨勢。身份較低的學(xué)院總是模仿比較成功和有地位的院校。這強(qiáng)調(diào)了一流院校在整個(gè)高等教育系統(tǒng)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位，它們?yōu)榈匚惠^低的院校發(fā)展提供了藍(lán)本。這種模仿行為造成了高等教育分化的降低，強(qiáng)化了趨同。學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)隨波逐流對(duì)高等教育系統(tǒng)的多樣化具有消極的影響，并且會(huì)降低高等教育的效能。本文試圖從新制度主義理論中尋求學(xué)院改名為大學(xué)，造成高等教育趨同化的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，以期對(duì)探討我國高等教育趨同機(jī)制具有一定的借鑒意義。
二、理論建構(gòu)：新制度主義理論
在較長的時(shí)期里，組織研究的重點(diǎn)是組織的多樣性。但是近30年來情況發(fā)生了變化——組織趨同化研究受到重視。其中新制度主義理論是諸多解釋組織趨同化現(xiàn)象中頗有影響的一種理論流派。
為什么不同的組織表現(xiàn)出相似的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和行為方式？這恰恰是新制度主義理論所關(guān)注的核心問題。組織社會(huì)學(xué)中的新制度主義學(xué)派是美國社會(huì)學(xué)家邁耶(John Meyer)和羅恩(Rowan)創(chuàng)立的，他們從新制度主義的角度解釋了組織的制度“趨同性”現(xiàn)象。他們首先肯定組織環(huán)境的重要性，認(rèn)為必須從組織環(huán)境的角度去研究和認(rèn)識(shí)各種各樣的組織行為，去解釋各種各樣的組織現(xiàn)象。但同時(shí)他們還認(rèn)為，如果要關(guān)注環(huán)境，不能只考慮技術(shù)環(huán)境，還必須要考慮更重要的制度環(huán)境，即一個(gè)組織所處的法律制度、文化期待、社會(huì)規(guī)范、觀念制度等為人們“廣為接受”(taken-for-granted)的社會(huì)事實(shí)。組織正是在不同環(huán)境條件的多重壓迫下運(yùn)行的。新制度主義理論解釋組織趨同化的重要工具就是合法性機(jī)制，他們將組織為生存而適應(yīng)制度環(huán)境的行為稱為追求合法性，把這一機(jī)制稱為合法性機(jī)制。合法性機(jī)制驅(qū)使組織不斷接受制度環(huán)境內(nèi)建構(gòu)起來的具有合法性的形式和做法。因此，制度化的過程即是一個(gè)不斷采納制度環(huán)境強(qiáng)加于組織之上的形式和做法的過程。合法性機(jī)制對(duì)組織產(chǎn)生了兩個(gè)影響：一個(gè)是組織之間的趨同現(xiàn)象，即為了與制度環(huán)境一致，各個(gè)組織都采用了類似的結(jié)構(gòu)和做法。另一個(gè)是組織之間的相互模仿，這些模仿行為減輕了組織的動(dòng)蕩，使組織得到了合法性，不容易受到環(huán)境的沖擊。合法性機(jī)制可以幫助組織提高社會(huì)地位，得到社會(huì)承認(rèn)，從而促進(jìn)組織間的資源交換，提高組織的生存能力。因此，新制度主義所說的組織“趨同化”過程可以理解為組織領(lǐng)域內(nèi)不同組織采納某一制度的過程，它包含兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的涵義：某種制度的普及過程和標(biāo)準(zhǔn)化過程。從以上分析可以看出，新制度主義所研究的組織趨同，主要是組織的“制度”趨同，即組織普遍接受某一制度的過程。
在此基礎(chǔ)上，迪瑪奇奧(Paul J.DiMaggio)和鮑威爾(Walte w.Powell)用三個(gè)機(jī)制，即強(qiáng)制機(jī)制(coercive)、模仿機(jī)制(mimetic)和社會(huì)規(guī)范機(jī)制(normative)，進(jìn)一步解析了組織的趨同現(xiàn)象。本文將通過對(duì)上述三種機(jī)制的進(jìn)一步闡釋來尋求“學(xué)院”升格為“大學(xué)”的合理化解釋。
三、“學(xué)院”升格為“大學(xué)”的合理化解釋
1.強(qiáng)制機(jī)制——合法性的'來源
強(qiáng)制機(jī)制是指迫使組織必須無條件接受的制度環(huán)境的作用，如國家的法律、法令對(duì)組織的作用。在強(qiáng)制機(jī)制作用下，組織對(duì)制度環(huán)境無能為力，只能被動(dòng)接受，其結(jié)果只能走向趨同。而合法性是學(xué)院在強(qiáng)制機(jī)制下擴(kuò)展使命時(shí)首要考慮的問題。在我國高等教育的制度環(huán)境中，強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高等教育法律法規(guī)的強(qiáng)制；二是代表政黨意志的主流意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)制；三是政府主導(dǎo)高校的管理體制的強(qiáng)制。新制度主義認(rèn)為，“組織如果要獲得支持和合法性的話，必須遵守復(fù)雜的規(guī)則和制度”。這種“制度”是“由社會(huì)符號(hào)、社會(huì)活動(dòng)和物資資源所組成的多層次的穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括法令規(guī)章體系、規(guī)范體系和文化認(rèn)知體系三大要素”。這三者層層遞進(jìn)，從法令到規(guī)范再到文化認(rèn)知，共同構(gòu)成了合法性的三個(gè)層面。“學(xué)院”改名為“大學(xué)”以及采用大學(xué)的結(jié)構(gòu)和行為會(huì)幫助較低地位的學(xué)院給外部體制傳達(dá)這樣一個(gè)合法性的信號(hào)：當(dāng)提到學(xué)院時(shí)，人們會(huì)自然想到學(xué)院非常小，水平很低，而大學(xué)則是學(xué)科專業(yè)齊全、學(xué)位授予范圍廣泛的機(jī)構(gòu)。在一般的公眾和即將進(jìn)入大學(xué)的高中生眼中，大學(xué)要比學(xué)院更加具有吸引力，大學(xué)聽起來更加有聲望。
2.模仿機(jī)制——獲取更多的資源
模仿機(jī)制是指組織向系統(tǒng)中的成功組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成功組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形態(tài)和戰(zhàn)略目標(biāo)，它是一種“由內(nèi)而外”的作用方式。模仿機(jī)制的一個(gè)重要條件是組織環(huán)境的不確定性，是自己不能把握自己命運(yùn)的本能反應(yīng)。高校環(huán)境是一個(gè)不確定的環(huán)境，它的不確定性是由高校組織的目標(biāo)模糊、技術(shù)模糊和決策模糊所決定的。在這樣一個(gè)不確定的環(huán)境中，組織由于目標(biāo)模糊，不知所從，為了減少組織動(dòng)蕩，就模仿那些成功的組織。與強(qiáng)制機(jī)制相比，模仿機(jī)制中組織行為的自覺性和主動(dòng)性更強(qiáng)一些，往往是為了獲得更多的外部資源而采取的自覺行動(dòng)。從近年來高等教育趨同化的歷程來看更多的表現(xiàn)出一種制度性模仿的機(jī)制。例如，為了提高社會(huì)地位，取得合法性，高校紛紛追求“高、大、全”(層次高、規(guī)模大、專業(yè)全)，因?yàn)椤案�、大、全”型學(xué)校從政府那里獲得的支持力度更大，社會(huì)和公眾也認(rèn)為它們是“高水平”的學(xué)校。
新制度主義認(rèn)為，組織成功的關(guān)鍵是獲得和保持足夠的資源。這就解釋了“學(xué)院”改名為“大學(xué)”是為了獲取更多資源的原因。事實(shí)也證明，一些學(xué)院改名為大學(xué)后獲得的資助和捐贈(zèng)明顯多于學(xué)院時(shí)期。這就證明了“學(xué)院”變?yōu)椤按髮W(xué)”這樣的行為與院校為了獲取更多的運(yùn)行基金、捐贈(zèng)和研究資金等資源存在的關(guān)聯(lián)。高等教育機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣，把改名作為向外界利益相關(guān)者釋放的一種信號(hào)，表示組織所出現(xiàn)的變化反映了它們的新方向。
3.社會(huì)規(guī)范機(jī)制——體現(xiàn)綜合化的屬性
社會(huì)規(guī)范機(jī)制就是通過長期的訓(xùn)練，使組織中的成員擁有共同的思維和共同的觀念，人類學(xué)家道格拉斯把這種觀念稱為“共享觀念”。這種“共享觀念”指導(dǎo)著人們和組織沿著相同或者相似的路徑發(fā)展，并導(dǎo)致組織的趨同性。研究者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和高等教育大眾化的今天，隨著高校人緣結(jié)構(gòu)的多樣化、交流的頻繁化、聯(lián)系的密切化和資源的共享化，各個(gè)高校自身的“共享觀念”減弱了，而高校大系統(tǒng)的“共享觀念”得到了加強(qiáng)，高等教育環(huán)境的變化就使得高等院校需要更好地體現(xiàn)出綜合化的屬性。這就誘導(dǎo)著高校逐步走向了趨同化。美國20世紀(jì)90年代以來，“學(xué)院”改名為“大學(xué)”就體現(xiàn)了當(dāng)前高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要。許多先前只提供本科生教育的學(xué)院開始提供研究生教育以吸引學(xué)生和保持入學(xué)率。院校采用“大學(xué)”的身份，能夠更好地體現(xiàn)當(dāng)前組織所面臨的高等教育市場的現(xiàn)實(shí)，即學(xué)生及其需要�？梢�，“學(xué)院”改變名稱成為“大學(xué)”傳遞了這樣的信號(hào)：采用“大學(xué)”的名稱是為了更好地反映學(xué)院已經(jīng)提供大量的研究生學(xué)位及較多的綜合學(xué)位項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)，能夠更好地體現(xiàn)出“共享觀念”下的綜合化屬性。這些院校實(shí)質(zhì)上已經(jīng)擴(kuò)展了先前的本科生教育的使命，從而能夠去吸引那些對(duì)新近開設(shè)的學(xué)位項(xiàng)目感興趣的學(xué)生。
四、啟示
在我國，根據(jù)《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》的規(guī)定，大學(xué)和學(xué)院名稱具有等級(jí)、辦學(xué)實(shí)力差別的涵義，即大學(xué)向來具備雙軌體制。我國大學(xué)的地位區(qū)分與等級(jí)劃定除了按照知識(shí)性質(zhì)或理性能力來區(qū)分外，還根據(jù)所有制、隸屬關(guān)系等不同來區(qū)分，于是就有了公立大學(xué)與民辦大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)和普通大學(xué)、部屬大學(xué)與地方大學(xué)、“211工程”大學(xué)與非“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)與非“985工程”大學(xué)的區(qū)分。這種新的等級(jí)制度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，促使來自政府的教育經(jīng)費(fèi)和資源配給的走向是有所偏重的，即大部分經(jīng)費(fèi)和資源都注入了目前所謂的“重點(diǎn)大學(xué)”、“部屬大學(xué)”、“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)等。這種強(qiáng)烈的行政性安排，無疑會(huì)形成一種暗示效應(yīng)，從而加劇其他大學(xué)的攀比與升格。這無疑為學(xué)院改名為大學(xué)提供了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。
大學(xué)更名意味著升格，升格意味著更大的權(quán)利、更多的資源、更大的發(fā)展空間。改名使學(xué)校在教育資源的競爭(包括學(xué)校的層次定位、辦學(xué)規(guī)模、招生指標(biāo)、學(xué)位授予資格、職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、撥款等)中處于有利的地位。因此，更名涉及的便不僅僅是“名”，它更有助于大學(xué)動(dòng)員和獲取更多的組織資源�？梢�，中外“學(xué)院”改名為“大學(xué)”是基于符號(hào)意義上的合法性以及追求更多資源的訴求，但改名的同時(shí)也造成了院校普遍趨同，缺乏特色。由此，必須促進(jìn)教育制度安排的理性化以及教育政策價(jià)值的多元化，從根本上促進(jìn)高等教育的層次調(diào)和與平衡。同時(shí)，可以預(yù)見的是，“學(xué)院”改名為“大學(xué)”初期所獲得的招生以及其他辦學(xué)資源上的優(yōu)勢，將隨著同層次院校競爭格局的重新布局而消失，高校只有持續(xù)進(jìn)行變革，提高創(chuàng)新能力，才能在競爭中取得優(yōu)勢。
新制度主義視域中高等教育趨同化機(jī)制探究 篇2
盡管高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,高等教育機(jī)構(gòu)類型不斷增多,但是卻沒有必然帶來高等教育辦學(xué)模式的多樣化,相反,同構(gòu)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在如此的狀況下,政府和高校應(yīng)該怎么做,才能扭轉(zhuǎn)這種趨勢,以使高校能夠健康快速的發(fā)展,推動(dòng)我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。
隨著高等教育定義的不斷泛化,高等教育的內(nèi)涵越來越小,外延越來越大。其結(jié)果,在同一種界定下,在同一個(gè)系統(tǒng)中,從事高等教育的機(jī)構(gòu)越來越多,差別也越來越大。但是高等教育機(jī)構(gòu)類型的增多,卻沒有必然帶來高等教育辦學(xué)模式的多樣化。與之相反,長期以來的發(fā)展趨勢卻表明,過多的高等教育機(jī)構(gòu)正朝著一個(gè)辦學(xué)模式努力。
1 高校發(fā)展趨同現(xiàn)象的表現(xiàn)
改革開放以來,中國的高等教育在管理體制、辦學(xué)體制、投資體制上進(jìn)行了重大改革。通過實(shí)施一系列重大舉措,高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而,由于微觀層面的辦學(xué)目標(biāo)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等的趨同化,時(shí)至今日,大學(xué)的活性化、個(gè)性化、特色化等目標(biāo)并未真正得以實(shí)現(xiàn),而且大學(xué)的趨同日益凸顯。具體表現(xiàn)在如下幾方面:
1.1 辦學(xué)目標(biāo)趨同化
中國大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)正在趨同。許多本科大學(xué)一談到辦學(xué)目標(biāo)幾乎都是綜合性、高水平、研究型、國際知名;許多�？茖W(xué)校都在計(jì)劃如何升格,包括許多民辦高校。升入了本科,還要申請(qǐng)碩士點(diǎn);有了碩士點(diǎn),還要申請(qǐng)博士點(diǎn)。
1.2 辦學(xué)層次趨同化
不同層次的高校之所以存在的前提條件,就是社會(huì)需要這些高校為社會(huì)培養(yǎng)不同的人才。但據(jù)調(diào)查表明,研究生、本科生、�？粕墓ぷ鲬B(tài)度、專業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力、合作精神、知識(shí)面等各項(xiàng)指標(biāo)的測度值非常接近,都近似于本科教育。
1.3 專業(yè)設(shè)置趨同化
從我國許多大學(xué)的專業(yè)設(shè)置來看,趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)中國海洋大學(xué)博士生導(dǎo)師劉新國的研究,目前,我國相當(dāng)一部分高校不顧自身的歷史與現(xiàn)實(shí)條件,追求“大而全”的格局,把大學(xué)文化的綜合性不恰當(dāng)?shù)氐韧趯I(yè)設(shè)置的齊全性。
1.4 培養(yǎng)方式趨同化
一般來講,不同的科類應(yīng)該有不同的培養(yǎng)方式。不同的培養(yǎng)模式所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有所不同,理工科的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)高于文科類的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。原因在于,理工科需要大量的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。但在我國一些高校中,大學(xué)內(nèi)學(xué)科間生均經(jīng)費(fèi)支出的比例基本相近。
2 高校發(fā)展趨同現(xiàn)象的原因分析
根據(jù)迪馬喬(pawl J. DiMaggio)和鮑威爾(Walter W. Powell)的研究,認(rèn)為導(dǎo)致組織趨同的機(jī)制有三:一是強(qiáng)迫性機(jī)制,即組織必須遵守政府以及其他權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī),否則就會(huì)受到懲罰或遭到淘汰。二是模仿機(jī)制,即同領(lǐng)域中成功組織的行為和做法成為組織模仿的對(duì)象,尤其是當(dāng)組織面臨的環(huán)境表現(xiàn)出某種不確定性的時(shí)候,更容易發(fā)生模仿現(xiàn)象。三是社會(huì)規(guī)范機(jī)制,即整個(gè)社會(huì)經(jīng)過長期的積累,在某一領(lǐng)域形成了某種共同遵守的規(guī)范,因此導(dǎo)致組織的趨同化。
就我國大學(xué)而言,其趨同化既有模仿機(jī)制的作用,也有大學(xué)外部強(qiáng)迫性機(jī)制、社會(huì)規(guī)范機(jī)制的作用。
2.1 模仿機(jī)制的作用
近年來,被稱為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最后一個(gè)堡壘”的教育行業(yè),包括高等教育,也逐漸步入了深度改革時(shí)期。那些在改革與轉(zhuǎn)型中辦得比較成功的大學(xué)便成了其他大學(xué)模仿的榜樣、學(xué)習(xí)的楷模。比如,一些大學(xué)不顧自身辦學(xué)條件,盲目上“熱門”專業(yè),“短線”專業(yè),招生規(guī)模成倍擴(kuò)大,在市場中一夜“暴富”,極大地緩解了這些大學(xué)資金短缺的局面,而那些沒有“富�！钡拇髮W(xué)必然極力模仿,趨之若鶩;再比如,一些�？茖W(xué)校,通過“升格”成為本科學(xué)校,極大地拓展和保證了學(xué)校的生源市場和經(jīng)費(fèi)來源,這一舉措無疑對(duì)于其他�？茖W(xué)校形成了示范效應(yīng),導(dǎo)致許多�？茖W(xué)校心馳神往,等等。
2.2 強(qiáng)迫機(jī)制的作用
近年來,隨著我國政治體制改革的逐步深入,政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,各級(jí)政府正在逐漸從“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚薄＝逃鞴懿块T也逐漸從“管大學(xué)”向“管教育”轉(zhuǎn)變,基本改變了事無巨細(xì)一抓到底的局面。但事實(shí)上,就高等教育而言,無論在專業(yè)設(shè)置,還是在招生等方面,政府仍然存在著一些“越位”現(xiàn)象,仍然沒有徹底從“管大學(xué)”的角色中退下來。因此,這就在一定程度上束縛了大學(xué)的手腳,導(dǎo)致了一些大學(xué)的趨同。比如大學(xué)合并。本來合并對(duì)于改變單科類院校的格局,建立綜合大學(xué),建立世界一流大學(xué)是一種很好的制度安排。但由于一些地方政府官本位作祟,盲目追求政績,盲目追求“高、大、全”,結(jié)果致使一些本來特色非常鮮明的大學(xué),失去了原有的辦學(xué)特色,喪失了固有的個(gè)性和特質(zhì)。
2.3 社會(huì)規(guī)范機(jī)制的作用
不容否認(rèn),社會(huì)規(guī)范機(jī)制,有利于某一行業(yè)組織的規(guī)范化,有利于該行業(yè)整體質(zhì)量的提升,但與此同時(shí),社會(huì)規(guī)范機(jī)制也容易使行業(yè)組織日益趨同,導(dǎo)致“跟風(fēng)”。我國許多大學(xué)中都存在著一些“跟風(fēng)”現(xiàn)象。比如一度時(shí)期的“院墻經(jīng)濟(jì)”,以及時(shí)至今日仍轟轟烈烈的“升格”熱、申辦碩博士點(diǎn)熱,等等。在一些大學(xué)看來,如果沒有博士點(diǎn)似乎就矮人一等;一所�？茖W(xué)校如果不“升格”似乎就是校長的平庸。于是乎,“升格”熱、申辦碩博士點(diǎn)熱,成了大學(xué)之間共同遵循的潛規(guī)則,許多大學(xué)在“升格”、“申博”中日益趨同化。
3 避免高校發(fā)展過度趨同的策略
要克服高等學(xué)校定位的同構(gòu)化趨勢,促進(jìn)高等學(xué)校的多樣化發(fā)展,一方面,需要在政策制定中進(jìn)一步解放思想,減少對(duì)高等學(xué)校的行政干預(yù),以有利于促進(jìn)形成自由平等的競爭機(jī)制;另一方面,則要注意避免高等學(xué)校的無序競爭,注重高等學(xué)校的分層次發(fā)展,使高等學(xué)校形成合理的分工格局,并對(duì)不同層次的高校采用系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方式,鼓勵(lì)高等學(xué)校發(fā)展各自的特色和同層次的競爭,從而為高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)多平臺(tái)的.競爭舞臺(tái)。為加快我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)做出努力。
3.1 政府的職責(zé)
3.1.1 政府應(yīng)改變資助現(xiàn)狀
根據(jù)目前通用的分類,把我國高校分為四個(gè)層次。第一層次,被教育部確定的創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的9所高校。第二層次,進(jìn)入教育部“211工程”建設(shè)的高校。第三層次,至少擁有獨(dú)立的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的本科院校。第四層次,除以上之外的其它高等院校。這一層次上的高校數(shù)量龐大,包括沒有獨(dú)立學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的本科院校,各類�？茖W(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校、“五大”校及已經(jīng)取得辦學(xué)資格的民辦高校等等。他們處于我國高等學(xué)校系統(tǒng)的最下一層,構(gòu)成了我國高等教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要力量,是終身教育、全民教育的生力軍。
政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變資助思維模式,如此大力地資助第一層次這些高校。那么這些高校是否真正合理利用這些資金。要建設(shè)成為“世界一流大學(xué)”,是不是給錢就行了呢,這些大學(xué)是不是會(huì)養(yǎng)成依賴政府“要錢”的習(xí)慣,而不知道奮發(fā)圖強(qiáng),自力更生,靠科技靠成績向世界一流大學(xué)進(jìn)軍。而二三四層次的大學(xué),尤其是第四層次的大學(xué),民辦大學(xué),政府幾乎不管不問,任其自生自滅,大家都是國家高等教育系統(tǒng)的“孩子”,政府不應(yīng)如此偏袒,應(yīng)該也為這些高校“分一杯羹”, 以鼓勵(lì)支持它們更好的發(fā)展。政府壟斷高等教育,不利于高等教育的健康發(fā)展,應(yīng)該讓公辦大學(xué)和民辦大學(xué)在一個(gè)比較公平的環(huán)境中,自由競爭發(fā)展,那樣公辦大學(xué)就會(huì)有競爭意識(shí),努力更好地促進(jìn)發(fā)展學(xué)校,民辦大學(xué)也不至于一直處于被歧視的目光中艱難前行。
3.1.2 改變?cè)u(píng)估制度
《2004-2020年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》所確定的五年一周期的對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的制度,主要是從政府層面評(píng)估和認(rèn)定高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的一個(gè)重要措施,它可以影響高校的資源配置和社會(huì)聲望,所以各高校都很重視。現(xiàn)在的問題是,這一評(píng)估制度并不是分層評(píng)估,而是用同一指標(biāo)評(píng)估不同層次的高校,這其中存在的不公平是顯而易見的。所以,如何建立和完善與高校分層定位和發(fā)展相適應(yīng)的,有利于對(duì)高校分類指導(dǎo)的高校評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要,這種評(píng)價(jià)機(jī)制可以是政府的,也可以是非政府的。
非政府的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估高等學(xué)校,在很多方面更能促進(jìn)高校發(fā)展。正所謂“以評(píng)促改,以評(píng)促建,以評(píng)促管,評(píng)建結(jié)合,重在建設(shè)。”評(píng)估的目的是為了高校更好更健康的發(fā)展,評(píng)估人員的選定,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定,評(píng)估方式的選擇,都只是手段。
3.2 高校的職責(zé)
高校在無法改變國家社會(huì)大環(huán)境時(shí),與其寄期望與政府,等著政府政策頒布執(zhí)行,還不如依靠自己走出一條光明大道來。
3.2.1 合理定位
學(xué)校發(fā)展定位,是辦學(xué)理念中最為重要的組成部分之一,是指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展的靈魂。如果找準(zhǔn)定位,確定合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就會(huì)激勵(lì)人心,鼓舞斗志,凝聚力量否則,學(xué)校在未來的發(fā)展中就會(huì)無所適從。高等學(xué)校的發(fā)展定位,應(yīng)包含以下內(nèi)容:
一是辦學(xué)層次定位。明確不同教育層次在學(xué)校整體教育中的地位,不同教育層次如何擺布。如是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展本科教育,穩(wěn)步發(fā)展研究生教育,積極發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育,還是本科教育與研究生教育并重,適度發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。
二是學(xué)科定位。明確學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和特色,以及不同學(xué)科之間的關(guān)系。是以基礎(chǔ)學(xué)科為優(yōu)勢,師范教育為特色,還是以草原畜牧業(yè)學(xué)科為優(yōu)勢,以農(nóng)業(yè)教育為特色,抑或是其它,不同學(xué)科之間的關(guān)系怎樣,是以某一或某幾個(gè)學(xué)科為主,多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展,還是各學(xué)科綜合平行發(fā)展。
三是服務(wù)面向定位。明確學(xué)校服務(wù)面向,也就是服務(wù)的對(duì)象范圍即服務(wù)的行業(yè)、區(qū)域等。
3.2.2 特色取勝
學(xué)會(huì)選擇是戰(zhàn)略的精髓,也制訂發(fā)展規(guī)劃的精髓。一份成功的發(fā)展規(guī)劃,必須集中力量優(yōu)先發(fā)展自己的強(qiáng)項(xiàng),有所為有所不為,學(xué)會(huì)放棄一些東西,努力發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢,彰顯自己的辦學(xué)特色。學(xué)校要有特色才能提高辦學(xué)的效率,形成辦學(xué)的活力,進(jìn)而使學(xué)校產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。特色是活力的表現(xiàn),是一所高校是否適應(yīng)社會(huì)需要的表征。辦學(xué)富有特色,實(shí)質(zhì)是辦學(xué)水平高的一種體現(xiàn)。首先,特色具有不可比性。兩所高校,各有特色,便很難說質(zhì)量孰優(yōu)孰劣、水平孰高孰低。從某種意義上說,高校之間就是靠特色去進(jìn)行競爭的。其次,特色還具有不可替代性。高校辦學(xué)若能做到個(gè)性鮮明,就可以滿足社會(huì)的多樣化需求,高校之間也可做到優(yōu)勢互補(bǔ),這對(duì)于整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展無疑是件益事。所以,辦學(xué)有特色是高校生存的需要,是高校在競爭中發(fā)展壯大的需要,也是提高學(xué)校知名度、美譽(yù)度的需要。
高等學(xué)校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),突出發(fā)展自己的特色和亮點(diǎn),形成自己的學(xué)科建設(shè)特色和人才培養(yǎng)特色,突出自己的“個(gè)性”,真正做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。
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