試析城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護

　　論文摘要：近年來，隨著我國城市建設(shè)的不斷增加，現(xiàn)代化的城市越來越多，城市的不斷升級和更新，這也導致了城市的污染以與其相同的或者比它更快的速度蔓延。這嚴重威脅了城市的發(fā)展以及以后的發(fā)展規(guī)劃，更對居民的居住環(huán)境帶來了嚴重的不良反應，因此為了保證城市的正常發(fā)展，解決環(huán)境問題成為了城市規(guī)劃中不可或缺的問題之一。在我國，規(guī)劃局是主要負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的機構(gòu)，其對環(huán)境的管理經(jīng)驗比較缺乏，它很大程度上只考慮城市規(guī)模的擴大，而對城市大規(guī)模的建設(shè)造成的垃圾污染、大氣污染、水污染、噪聲污染等的蔓延卻很少考慮，不是帶著未雨綢繆的態(tài)度來處理城市規(guī)劃問題，而是帶著當環(huán)境問題發(fā)生了惡化再去解決的態(tài)度進行規(guī)劃城市的發(fā)展，環(huán)境一旦惡化了，付出再高的代價也難以恢復。因此，在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問題，成為了城市環(huán)境保護的重點。

　　論文關(guān)鍵詞：居住環(huán)境；城市建設(shè)；城市規(guī)劃；環(huán)境問題
　　
　　一、城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

　　城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力。改革開放以來，我國的城市建設(shè)突飛猛進，特別是縣市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的發(fā)展在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用，成為加快城鎮(zhèn)化進程的主要力量，但同時，我國的城市快速發(fā)展過程中也暴露出一系列的生態(tài)環(huán)境問題。（一）城市規(guī)劃中環(huán)保意識不強。部分城市、城鎮(zhèn)領(lǐng)導環(huán)保意識比較淡薄，重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，片面強調(diào)經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護認識不夠，忽略了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本，使城市、城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的隱患；（二）城市中的大氣質(zhì)量日益惡化。工業(yè)和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展導致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴重惡化大氣質(zhì)量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達到了309 微克/ 立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴重超標，有些城市到了相當嚴重的地步，相對而言，北方城市比較嚴重，達到了83 微克/ 立方米的平均值。大氣污染所導致的臭氧層破壞和溫室效應更是嚴重直接地威脅到人類的生存。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開挖路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面，施工造成揚塵污染；（三）水體污染相當嚴重。城市人口數(shù)量的突飛猛進和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴重破壞了水環(huán)境。我國城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水系中有一半以上河段水質(zhì)受到了污染，40％的水源已不能飲用，50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準，90％的城市水域污染嚴重；（四）垃圾包圍城市。我國城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，且增長勢頭不減。目前，我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達到440 公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60 多億噸，全國有200 多座城市陷入垃圾的包圍之中。另外生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（真正符合無害化處理要求的不足20%），有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。

　　二、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃措施

　　目前，人們慢慢的明晰了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系，并致力于探尋科學的規(guī)劃指導城市建設(shè)。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重頭戲，它是在總體規(guī)劃城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而制定規(guī)劃體系，借此來達到保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標。根據(jù)我國環(huán)境保護的總方針和總戰(zhàn)略，即“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，為了提升人類的生活環(huán)境，營造良好的生活氛圍，針對城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：（一）做好城市環(huán)境保護規(guī)劃的準備工作，這些前期準備包括：1、用好相關(guān)的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；2、調(diào)查好城市的社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀，如人口、GNP等；3、做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實時情況，并做好記錄等；4、城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而編制科學的規(guī)劃體系，用以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源；（二）大氣排放規(guī)劃，就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標計算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學的排放規(guī)劃。目前情況下，在國內(nèi)很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍首，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠有效方式應該是改進落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無污染或少污染的能源，例如：氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進行創(chuàng)新污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學有效的利用大氣環(huán)境容量：加強遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量；城市規(guī)劃過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則，各部門在敷設(shè)管線時要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。增加城市綠化面積、選擇耐污性好的樹木品種，有效達到植物凈化；（三）水污染控制規(guī)劃是在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計算限制排放量并計算出排放標準。從國內(nèi)水污染的情況來看，限制排污量應該從改進落后的生產(chǎn)方式上著手，實現(xiàn)少廢、無廢工藝的清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源利用率，控制污水排放量，完善污水處理設(shè)施，加強治理工業(yè)廢水和生活污水，最終做到有效保護水資源；（四）垃圾本身是放錯位置的資源。垃圾處理可分為四個層次，首先是盡可能進行分類回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理；再次是盡可能對可燃物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。城市垃圾處理設(shè)施屬厭惡性項目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強烈反對甚至上訪，且與其他市政設(shè)施相比，城市垃圾處理設(shè)施具有占地面積大、防護距離要求遠的特點，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進行，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對垃圾產(chǎn)生后的收集、運輸和處理用地布置必須結(jié)合實際，縱觀全局，統(tǒng)籌安排，立足長遠，遠近結(jié)合，正確處理需要與可能、改造與新建的關(guān)系；（五）提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護生態(tài)環(huán)境意識。加強普及、宣傳生態(tài)意識，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。

　　三、小結(jié)

　　總結(jié)城市規(guī)劃建設(shè)中，城市環(huán)境保護問題是至關(guān)重要的一個方面，城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保障。本文在論述城市規(guī)劃中環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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