研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　論文摘要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的利器和戰(zhàn)略資源。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的成敗，取決于自主創(chuàng)新能力的高低。作為技術(shù)壁壘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)集群在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要因素。文章從知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了對(duì)策。

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　　論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為法律保護(hù)制度已成為產(chǎn)業(yè)集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量已成為衡量國(guó)家、產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。但由于大部分產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，制約著整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，影響著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和創(chuàng)新。面對(duì)日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)集群必須采取適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1產(chǎn)業(yè)集群理論綜述

　　20世紀(jì)后半期以來，經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命顯著改變了人們的生產(chǎn)方式，以中小型企業(yè)聚集為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群日益成為人們關(guān)注的對(duì)象。產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，它已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的新模式，同時(shí)也是區(qū)域創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿�來源。依托產(chǎn)業(yè)集群提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域創(chuàng)新能力的案例在世界的很多地方得到了實(shí)踐，比如：“第三意大利”、美國(guó)的硅谷和128號(hào)公路附近的信息技術(shù)集群，丹麥的家具集群、巴西的陶瓷集群、印度班加羅爾的軟件集群等等。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在浙江、廣東、江蘇和福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。

　　近幾年來，產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。目前，東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區(qū)域工業(yè)增加值的50％以上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。遼寧省本溪市產(chǎn)業(yè)集群取得了快速發(fā)展，有代表性的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群等。

　　2產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問題

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但由于產(chǎn)業(yè)集群普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，存在諸多問題，影響和制約產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　(1)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度認(rèn)識(shí)不深、貫徹不夠
　　國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策是完善和齊全的，如《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，國(guó)務(wù)院、省政府先后頒布實(shí)施了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了法律依據(jù)和政策支持。但產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的意識(shí)，不熟悉計(jì)算機(jī)軟件、未公開信息等知識(shí)產(chǎn)權(quán)新主題，甚至對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念都是陌生的。不少企業(yè)把本單位掌握的技術(shù)，獨(dú)家引進(jìn)的專有技術(shù)理解為“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，企業(yè)不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的智力成果，更不用說利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得超額利潤(rùn)。
　(2)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人才緊缺
　　產(chǎn)業(yè)集群中的諸多企業(yè)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員的所占比例較低，實(shí)踐中，大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是由企業(yè)的科技開發(fā)部門甚至行政管理部門兼任。下面一組數(shù)據(jù)可以說明問題：截止2009年末，本溪市鋼鐵深加工制品產(chǎn)業(yè)擁有各類人才總量為6886人，占職工總數(shù)的40．5％。其中經(jīng)營(yíng)管理人才255人，占職工總數(shù)的1．5％；工程技術(shù)人才1059人，占職工總數(shù)的6．2％；管理崗位人才663人，占職工總數(shù)的3．9％；技能型人才49o9人，占職工總數(shù)的28．88％�？梢姡�管理人才奇缺，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的更是微乎其微。產(chǎn)業(yè)集群中沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，缺乏專門管理人才，就不能依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更談不上運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　(3)產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量不高
　　科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入的高低是衡量一個(gè)國(guó)家或企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力的投入水平。我國(guó)大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群的(R&D)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，質(zhì)量偏低。大多數(shù)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就靠購買專利技術(shù)和商標(biāo)許可使用來維持企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這樣的企業(yè)不僅要付高額的使用費(fèi)，而且企業(yè)的生產(chǎn)沒有生命力，受制于他人專利技術(shù)的限制，企業(yè)沒有發(fā)展前途，甚至是死路一條。

　　(4)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量少，技術(shù)含量低
　　產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新能力、缺乏品牌、缺少自有技術(shù)，尤其是缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容是不少產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)不容輕視的缺陷。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的缺失，使中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)集群存在技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，廣東所生產(chǎn)的芭比玩具在美國(guó)市場(chǎng)賣9．9美元，自己僅得加工費(fèi)0．35美元；作為信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東組裝的電腦，只獲得不到3％的利潤(rùn)，而擁有電腦芯片制造技術(shù)的國(guó)外公司，稅后利潤(rùn)卻高達(dá)20％。大量事實(shí)證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的多少是衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志，而我國(guó)企業(yè)在這方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要對(duì)策

　　面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新形式，產(chǎn)業(yè)集群如何通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段來開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、求得生存和發(fā)展，這是目前亟待解決的重大問題。

　　(1)明確產(chǎn)業(yè)集群中知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位
　　產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力薄弱已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。要擺脫這種現(xiàn)狀必須堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，就產(chǎn)業(yè)集群而言，應(yīng)結(jié)合自己的集群生產(chǎn)重點(diǎn)和產(chǎn)品特色，明確符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)效益的速度。產(chǎn)業(yè)集群中屬于高新技術(shù)行業(yè)的，對(duì)其而言，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)是發(fā)展之本。在技術(shù)上領(lǐng)先的應(yīng)向跨國(guó)公司學(xué)習(xí)，通過專利戰(zhàn)略取得國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和其他企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)合作時(shí)，應(yīng)確定哪一方將擁有該項(xiàng)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并采取妥善措施保護(hù)知識(shí)權(quán)。同時(shí)，要重視與專利有關(guān)的技術(shù)合同的管理。

　　(2)加大產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，提高自主知識(shí)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量
　　各級(jí)地方政府要重視全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的投入。全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占地方各級(jí)政府的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重不應(yīng)低于5％。為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新，各級(jí)政府應(yīng)加大專項(xiàng)資金投入，培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2009年，本溪市共有19個(gè)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目列入省技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息計(jì)劃，爭(zhēng)取省貼息資金5316萬元。此外，市政府每年還拿出1000萬元資金用于技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息，2009年，共有22個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲得市政府的貸款貼息資金扶持。通過加大企業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投人，可以提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。

　　(3)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理
　　產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指產(chǎn)業(yè)集群為了獲取并保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段和信息，謀取最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的總體性謀劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作可以從以下幾個(gè)方面開展：

　　(1)地方政府充當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的“倡導(dǎo)者”　　印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群模式對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很好的借鑒作用。我們從班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也許能得到啟發(fā)。班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展得益于印度政府的大力支持，因此，地方政府重要的作用是發(fā)揮政府的資源、信息和組織優(yōu)勢(shì)，建立政府主導(dǎo)型的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使政府間接進(jìn)入到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中。本溪市為了支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的決定》、《關(guān)于本溪市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的暫行規(guī)定》、《本溪市人民政府加快本溪鋼材加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)惠政策》等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　(2)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和工作部門　　各級(jí)政府構(gòu)建三個(gè)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理部門：第一層面：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專設(shè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，負(fù)責(zé)全市企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和指導(dǎo)工作；第二層面：各產(chǎn)業(yè)集群分別成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，對(duì)侵害所屬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為采取聯(lián)合對(duì)抗的行動(dòng)，利用企業(yè)群體的力量加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理；第三層面：產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)決策層負(fù)責(zé)，主要從事本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)工作。對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)和技術(shù)、市場(chǎng)部門協(xié)調(diào)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并責(zé)具體工作的實(shí)施如專利商標(biāo)的申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的檢索分析培訓(xùn)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等；對(duì)外則主要負(fù)責(zé)監(jiān)控他人的侵權(quán)行配合進(jìn)行調(diào)查取證、訴訟等工作。

　　(3)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的目的是促進(jìn)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、形成，保護(hù)和運(yùn)用好已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來持久的利益。具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的跨國(guó)公司都有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，并且也重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)運(yùn)用，如美國(guó)摩托羅拉(MOTOROLA)公司1992年在我國(guó)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，第一期投資為2．7億美元，但它從1987年就開始向中國(guó)申請(qǐng)專利，到1992年專利申請(qǐng)數(shù)量已近100件，使其在通訊技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)了相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的地位，其產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)上，頂住了其他強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，達(dá)到了很高的占有率，這一做法也大大降低了其巨額投資的風(fēng)險(xiǎn)。海爾集團(tuán)能走到所在領(lǐng)域的前列，與其成功的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是分不開的，其總體思路就是“堅(jiān)持以科技求發(fā)展，走名牌戰(zhàn)略，充分加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定并實(shí)施一整套專利工作管理辦法，防止技術(shù)流失”。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成功的經(jīng)驗(yàn)都值得產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)借鑒和推廣。

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是力量”的理念深入人心，并繼而獲得國(guó)家政策的認(rèn)可和支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開拓和獲取巨額利潤(rùn)的法寶。產(chǎn)業(yè)集群只有在重視知識(shí)開拓、技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)與保護(hù)能力，才能在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。
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