土地利用環(huán)境影響評價

   摘 要:近年來,隨著我國規(guī)劃層次環(huán)境影響評價的研究深入,探討與土地利用變化相關(guān)的環(huán)境影響評價的理論研究增多。對土地利用變化及環(huán)境影響進行研究,不僅有助于闡明土地利用變化過程及其對環(huán)境產(chǎn)生的影響,也為區(qū)域土地可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境改善提供了有價值的科學依據(jù)。本文對土地利用的環(huán)境影響評價進行探討,以供借鑒參考。
    關(guān)鍵詞:土地利用;環(huán)境影響評價
    土地作為一切人類活動的載體,在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。土地利用與生態(tài)環(huán)境之間存在著不可分割的聯(lián)系,土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力,其與環(huán)境的脆弱程度一道,決定了環(huán)境的質(zhì)量,不合理的土地開發(fā)利用方式在一定程度上會影響環(huán)境質(zhì)量,土地利用不合理是導(dǎo)致環(huán)境惡化的最根本的原因。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快,土地利用方式和強度亦會發(fā)生相應(yīng)的變化,工業(yè)企業(yè)污染物累積的危險性有所增加,土地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、演變趨勢將關(guān)系到未來較長時期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),影響著人類社會發(fā)展和前進的步伐。生態(tài)環(huán)境保護是土地利用的重要約束條件,人類社會為了保持人類自身的可持續(xù)發(fā)展,必須保護環(huán)境,必須在發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平的同時,加強環(huán)境保護,實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)和和諧。通過對廣東惠州某區(qū)的調(diào)查,開展土地利用環(huán)境影響評價研究,有助于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合決策提供科學依據(jù),為土地利用總體規(guī)劃科學、合理、切合實際確定土地生態(tài)環(huán)境目標提供科學依據(jù)。
    1.土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價
    (1)土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好,但個別重金屬元素有上升且超標的現(xiàn)象
    土壤環(huán)境質(zhì)量是土壤容納、吸收和降解各種環(huán)境污染物質(zhì)的能力,是土壤質(zhì)量評價的重要指標。土壤作為環(huán)境要素的重要組成部分,處在自然環(huán)境的中心位置,承擔著來自工業(yè)和生活污水、固體廢物、農(nóng)藥化肥及大氣降塵和酸雨等各方面90%的污染物。該區(qū)土壤重金屬大多數(shù)含量屬于土壤環(huán)境質(zhì)量一級標準,為保護區(qū)域自然生態(tài)、維持自然背景的土壤環(huán)境質(zhì)量的限制值,見表1。適用于國家規(guī)定的自然保護區(qū)(原有背景重金屬含量高的除外)、集中式生活飲用水源地、茶園和其他保護地區(qū)的土壤,土壤質(zhì)量基本保持自然背景水平。但土壤中鉛含量較高,上升幅度較大,受到鉛中度污染; 土壤鋅含量相對較高,上升趨勢較為明顯,表層土壤鋅含量低于底層土壤,底層土壤鋅含量絕大多數(shù)均遠遠超出背景值。
    (2)工業(yè)廢水達標率高,城市生活污水為環(huán)境的重要污染來源
    工業(yè)用水主要分布在非金屬礦物制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè),其用水量分別占全區(qū)工業(yè)用水總量的43.74%、30.07%、8.72%,合占全區(qū)的82.54%。工業(yè)廢水排放主要分布在非金屬礦物制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè),其排放量分別占全區(qū)排放總量的41.06%、25.46%、9.80%、6.93%,合占全區(qū)的83. 26%。全區(qū)工業(yè)廢水全部達標排放,達標率為100%。隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程加快,城市人口急劇增加,城市生活污水已成為環(huán)境的重要污染來源。
    表1 土壤重金屬含量狀況表
    (3)工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾排放量較大,但處理率高
    工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量在10 萬噸以上,但其綜合利用、處置后實現(xiàn)固體廢物零排放,全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率2010年起已達到99. 92%。城市生活垃圾年排放量在2 萬噸以上,處理率為100%。
    (4) 面源污染仍然較重
    雖然多年來投入大量資金,致力于改造工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)和加強全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),點源污染治理成效明顯,面源污染也有所減少。但由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學品使用量仍然較大,尤其是農(nóng)用地膜使用量明顯增大,因此面源污染仍然較重,在一定程度上影響了耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高,見圖1、圖2。
    圖1  2000—2011年該區(qū)化肥折純使用量
    圖2  2000—2011年該區(qū)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜使用量
    (5)生態(tài)環(huán)境狀況總體較好,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
    該區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時,也十分注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重。在增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入和加強污染治理的同時,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),提高植被覆蓋率,嚴禁焚燒秸稈,推廣清潔能源。全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況總體較好,地表水多數(shù)達國家II類或Ⅲ類地表水,大多數(shù)土壤肥力較高,以地下水為飲用水源,符合《地下水質(zhì)量標準》( GB/T14848-93),水質(zhì)達標率為100%。通過生態(tài)示范區(qū)的建設(shè),該區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。    2.土地開發(fā)利用變化趨勢
    (1)隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地將不斷增加
    隨著城市化進程步伐的加快,進入城市的人口數(shù)量也將大大增加,城鎮(zhèn)建設(shè)用地亦將逐年有較多的增加。
    (2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地有一定程度的增加
    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地的多少,可在一定程度上反映出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度與持續(xù)發(fā)展的動力。同樣,該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與程度也反映了其用地的多少。隨著經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展,各類企業(yè)大量增加,原有的建設(shè)用地必定難以滿足其充分發(fā)展的要求。大量的企業(yè)落戶溫江勢必引起建設(shè)用地的增加,從總體上看,工業(yè)用地與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出同步增長趨勢。
    (3)花卉苗木面積適當擴大,向規(guī)模化發(fā)展
    該區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,花木生產(chǎn)總面積占全區(qū)耕地面積的1 /3,被確定為“全國花木生產(chǎn)示范基地”,花卉苗木產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動了當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā),逐漸將花卉苗木產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家休閑旅游開發(fā)有機地結(jié)合起來,為游客提供了一個集休閑、觀光為一體的場所,既增加了收入又美化了環(huán)境,開辟了花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一種新形式。隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的不斷進步和發(fā)展,綠化、美化環(huán)境等的需求持續(xù)增長,花卉苗木市場前景廣闊。
    3.土地生態(tài)環(huán)境演變趨勢
    (1)“三廢”排放量呈增長趨勢
    在區(qū)域經(jīng)濟跨越式高速發(fā)展的條件下,全區(qū)廢水和固體廢物排放量仍將呈增加趨勢。隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾特別是“白色污染”將逐年增加,是該區(qū)將要面臨的重要環(huán)境問題之一。
    (2)水環(huán)境質(zhì)量可望進一步提高
    飲用水源取自地下水,監(jiān)測指標均符合《地下水質(zhì)量標準》中Ⅲ類標準限值。同時為加強城鎮(zhèn)生活污水處理工作,溫江污水處理廠建設(shè)力度加大,預(yù)計到2020年,城市污水處理率將達到90%以上,城市生活污水污染將得到較好的控制,水環(huán)境質(zhì)量可望進一步提高。
    (3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上將有所改善
    未來規(guī)劃期內(nèi),通過加強城市環(huán)境衛(wèi)生、水域環(huán)境綜合整治、園林綠化工程建設(shè)等工作,到2020年將基本建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的實施,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上將會得到進一步改善和提高。
    4.對策和措施
    (1)合理布局各類功能區(qū),嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模,減少污染物排放量
    要合理布局各類功能區(qū),嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模,減少污染物排放量。新上工業(yè)項目要向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中,促進建設(shè)用地集約、節(jié)約利用。要加強工業(yè)固體廢物的控制,對全區(qū)工業(yè)企業(yè)實施主要污染物排放總量控制,采取有力的治理措施,有效削減污染物的產(chǎn)生量和排放量。
    (2)加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對各種污染源的綜合整治力度
    要加強環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對重點工業(yè)污染源的防治,嚴格執(zhí)行排放標準,提高達標排放的穩(wěn)定性。要建立質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展模式,大力推廣節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝,嚴格限制能耗高、資源浪費大、污染嚴重的企業(yè)發(fā)展,實施綜合利用,增加水資源利用率,減少廢水排放量。工業(yè)區(qū)污水排放必須達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》( CJ18-86) 后方可排入城市道路下市政污水管網(wǎng)。嚴禁生活污水直接排入水體,加快城市污水處理廠建設(shè),提高城市污水處理率,城市生活垃圾污泥等用作肥料時應(yīng)事先采取有效技術(shù)處理。
    (3)加強農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè),控制農(nóng)業(yè)面源污染
    全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥,禁用對土壤環(huán)境構(gòu)成污染以及不符合A 級綠色食品生產(chǎn)要求的復(fù)配制劑和中等毒性農(nóng)藥。嚴格控制化肥、農(nóng)藥的施用量,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),科學使用化肥、農(nóng)藥。引入循環(huán)經(jīng)濟模式,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場對產(chǎn)生的畜禽糞便進行綜合利用,可通過建立豬、沼、禽、魚綜合開發(fā)生態(tài)模式,形成循環(huán)利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,做到廢物資源化、減量化,以減少農(nóng)業(yè)面源污染�？山Y(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立農(nóng)田污染防治生態(tài)示范區(qū),在試驗區(qū)內(nèi)采用配方施肥,增施有機肥,培肥地力,改良土壤環(huán)境,運用生物防治技術(shù),減少農(nóng)藥使用量。

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