處理高職院校對口支援與交流關(guān)鍵問題的探討
摘 要：高職院校實(shí)施對口支援與交流，教育行政主管部門應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，引入激勵(lì)機(jī)制；支援院校應(yīng)無私無畏、積極主動(dòng)，開展對口支援與交流工作，實(shí)施“造血式”幫扶，建立互利互信關(guān)系；受援院校應(yīng)變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶，克服畏難情緒，掀起教學(xué)改革熱潮，取人之長補(bǔ)己之短，促進(jìn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：對口支援 激勵(lì)機(jī)制 互利互信 行政管理部門 高職院校
無論是國家還是地方，都期望通過對口支援，提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的整體水平，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。2006年，《國家教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）出臺，明確了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容，其中提到：“示范院校要……積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動(dòng)為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資，促進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展�！敝�，各省（自治區(qū)）也相應(yīng)地出臺了一些對口支援文件。如，2008年11月，廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于開展廣西高職院校對口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148號），指定了廣西高職院校對口支援學(xué)校和受援學(xué)校名單，明確了對口支援內(nèi)容、形式、時(shí)間和管理方式等。2011年，廣西教育廳再次下發(fā)文件《關(guān)于報(bào)送對口支援工作總結(jié)的通知》（桂教高教〔2011〕119號），對對口支援工作進(jìn)行了檢查落實(shí)。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年12月經(jīng)教育部、財(cái)政部評審，被確定為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校之一，就根據(jù)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容和廣西教育廳實(shí)施對口支援工作的要求，積極開展了對口支援工作，至今已經(jīng)與區(qū)內(nèi)外多所院校建立了對口支援、合作幫扶關(guān)系，開展對口支援、合作幫扶工作，取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)21批次，多形式培訓(xùn)師資1110人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座15 次，座談交流25次，派出支援教師支援教學(xué)160多人次，聯(lián)合開展課題研究4 項(xiàng)，完成研究2項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人；在全國范圍，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)36批次，多形式培訓(xùn)師資1432人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座18次，座談交流35次，派出支援教師支援教學(xué)170多人次，聯(lián)合開展課題研究4項(xiàng)，完成研究1項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生600多人，輻射和帶動(dòng)了全國40余所高職院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，受益學(xué)生約40000人次。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶取得實(shí)質(zhì)性的成果，受到了支援院校的好評。筆者作為南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師，全程參與對口支援工作，在近幾年開展的對口支援工作中，發(fā)現(xiàn)處理好以下問題是搞好高職院校對口支援工作的關(guān)鍵：
一、行政主管部門應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。教育行政管理部門應(yīng)出臺相關(guān)文件，跟蹤檢查驗(yàn)收，確保對口支援工作落到實(shí)處、不走過場�？梢酝ㄟ^學(xué)校報(bào)送材料、教育行政主管部門組織專家驗(yàn)收評定等形式完成。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。教育行政主管部門應(yīng)加大對口支援經(jīng)費(fèi)行政劃撥，為持續(xù)、長效開展對口支援工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
3、引入激勵(lì)機(jī)制。一是獎(jiǎng)勵(lì)對口支援成績顯著的院校，對支援工作開展成效顯著的輸出院校及其下屬二級學(xué)院給予物質(zhì)和精神雙獎(jiǎng)勵(lì)，對通過接受支援學(xué)校辦學(xué)能力得到提升的院校也給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)支援與受援雙方的工作積極性。二是獎(jiǎng)勵(lì)對口支援工作人員，包括組織管理者和深入支援一線的專業(yè)教師，同樣給予物質(zhì)和精神雙獎(jiǎng)勵(lì)。
二、支援院校應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、樹立無私無畏的思想，積極主動(dòng)開展對口支援工作。支援院校應(yīng)樹立無私無畏的思想，摒棄懼怕被趕超的思想，要毫不保留地把自己先進(jìn)的理念和改革發(fā)展成果拿出來與受授方交流、分享。如：我院在受援方前來參觀考察學(xué)習(xí)時(shí)，首先就是播放學(xué)院人才培養(yǎng)短片，毫不保留地把自己先進(jìn)的理念介紹給對方。要杜絕高高在上等待對方“求援”的行為，要拿出示范院校的風(fēng)范，積極主動(dòng)地開展對口支援工作。如我校在了解到貴港職業(yè)學(xué)院有意向需要支援時(shí)，主動(dòng)于2007、2008年組織“室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)”、“物流管理”、“應(yīng)用越南語”等學(xué)院拳頭專業(yè)的骨干教師前往該校開設(shè)示范課、開展專業(yè)教學(xué)改革研討等。要派出得力干將深入受援方開展支援工作，為對方提供必要的工作指導(dǎo)和協(xié)助。如我院派出“國家名師”黃春波教授出任貴港職業(yè)學(xué)院客座教授，并由其多次帶領(lǐng)“國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)” 室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)前往貴港職業(yè)學(xué)院開展了課程安排、教材征訂、入學(xué)教育、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的指導(dǎo)與交流。
2、實(shí)施造血式幫扶，減輕對口支援工作經(jīng)濟(jì)壓力。支援院校自身的建設(shè)與發(fā)展原本就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的對口支援，因此，支援應(yīng)著重從軟件上扶助，實(shí)施“造血式”幫扶，樹立“授人以魚，不如授人以漁”的觀念，從教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)等方面給予援助，指導(dǎo)對方開展專業(yè)建設(shè)、開發(fā)課程、編寫教材等，促進(jìn)受援院校的改革與創(chuàng)新；幫助培養(yǎng)教師，派出骨干教師到受援方掛職鍛煉，開展專題報(bào)告會(huì)和學(xué)術(shù)講座，邀請對方教師參與優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、聯(lián)合開展科學(xué)研究，幫助提高對方的師資水平；聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，發(fā)揮示范院校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的優(yōu)勢，接受對方學(xué)生前來實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，為對方學(xué)生提供職業(yè)資格考前輔導(dǎo)和認(rèn)證考試，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。我校自獲“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)以后，多次派員前往相關(guān)院校并接受這些院校前來開展教育教學(xué)和專業(yè)教學(xué)改革研討。 3、建立友好幫扶關(guān)系，增進(jìn)支援與受援院校互利互信關(guān)系。支援院校要杜絕老大自居現(xiàn)象，簽訂合同時(shí)要注意措詞，避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對方簽訂對口支援協(xié)議書時(shí)，協(xié)議書標(biāo)題多用“對口支援與合作協(xié)議書”，協(xié)議書的目標(biāo)表述是“為了貫徹……精神，加快我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)高等職業(yè)教育整體的發(fā)展水平，有效地發(fā)揮院校之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互輻射、相互促進(jìn)的作用，共同打造‘中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)’的中國高等職業(yè)教育品牌”，協(xié)議書的對口支援內(nèi)容提法為“共享發(fā)展成果”、“聯(lián)合培養(yǎng)教師”、“聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生”。協(xié)議書標(biāo)題“合作”一詞、協(xié)議書的目標(biāo)表述和對口支援內(nèi)容的提法體現(xiàn)了雙方平等、各有價(jià)值、互惠互利，受援方比較容易接受。此外，對受援院校前來參觀、考察、學(xué)習(xí)，要做到熱情接待、友好招呼, 保持有禮有節(jié)，要建立兄弟般的幫扶情誼，增進(jìn)支援與受援院校的互利互信關(guān)系，讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。
三、受援院校應(yīng)處理好的問題
1、轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。受援院校要認(rèn)清示范建設(shè)院校與普通院校之間存在距離的客觀實(shí)際，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從固步自封中解放出來；要學(xué)會(huì)向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要學(xué)會(huì)借鑒已有的取得成功的本土的改革經(jīng)驗(yàn)，要摒棄示范建設(shè)院校高不可攀的思想；不要停留在同一層面院校之間的交流之上，要向上看齊，要主動(dòng)與先進(jìn)院校聯(lián)系，帶隊(duì)到先進(jìn)院�？疾鞂W(xué)習(xí)，派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。
2、克服畏難情緒，動(dòng)員教職工融入支援院校掀起的教學(xué)改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校，面臨的首要問題是進(jìn)行顛覆性的改革，大到管理體制，小到教學(xué)教法，系統(tǒng)性地改革必然會(huì)“傷筋動(dòng)骨”。受援院校要克服畏難情緒，要跟教職工講清改革與否的利害關(guān)系，讓全體教職工明白學(xué)校只有順應(yīng)時(shí)代的潮流，投身于職業(yè)教育的改革發(fā)展洪流中才能求生存、求發(fā)展。
3、取人之長補(bǔ)己之短，促進(jìn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。受援院校要抓住國家以及地方實(shí)施職業(yè)教育對口支援政策的有利時(shí)機(jī)，多方尋找有與本校同類專業(yè)的國家、自治區(qū)（省）級示范建設(shè)院校聯(lián)系建立對口支援關(guān)系，選取示范建設(shè)院校拳頭專業(yè)與本校對應(yīng)專業(yè)開展對口支援與幫扶，通過每與一所示范建設(shè)院校建立合作關(guān)系就帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)群的發(fā)展，從而推動(dòng)本院所有專業(yè)的發(fā)展。
四、高職院校成功開展對口支援的方法探討
1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對口交流工作，把該項(xiàng)工作作為完成國家示范建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容之一，樹立國家示范院校的義務(wù)感、責(zé)任感和推動(dòng)高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的使命感，努力探索符合實(shí)際的對口交流的路子。如我校領(lǐng)導(dǎo)親自抓對口支援工作，確定了對口交流的總體思路、基本原則和主要的工作方法；建立并完善工作機(jī)構(gòu)，將對口交流經(jīng)費(fèi)納入示范建設(shè)預(yù)算給予落實(shí)，確保了工作經(jīng)費(fèi)；明確工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)示范建設(shè)《任務(wù)書》確定了具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確了各級項(xiàng)目組各自的工作目標(biāo)和任務(wù)。各級項(xiàng)目組積極主動(dòng)，加強(qiáng)與各合作院校對應(yīng)教學(xué)單位的聯(lián)系，創(chuàng)造性地開展工作。
2、堅(jiān)持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設(shè)本身就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的支持，因此，應(yīng)充分利用自身在軟件方面的優(yōu)勢，輸出品牌，帶動(dòng)受援學(xué)校的軟件建設(shè)。我們在教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、精品課程建設(shè)等方面與受援學(xué)院交流，共享我院最新發(fā)展成果，促進(jìn)了受援院校的改革與創(chuàng)新；聯(lián)合對外開展招生宣傳，擴(kuò)大了受援院校的知名度；派出骨干教師參與受援院校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)，增強(qiáng)了受援院校的專業(yè)建設(shè)能力等。
3、探索工作新機(jī)制。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是目前對口交流工作必須解決的重大課題。在開展對口交流工作中，既要講無私奉獻(xiàn)，也不能回避存在競爭的現(xiàn)實(shí)，要積極探索“雙贏”的途徑。我校從高職教育集團(tuán)化發(fā)展的高度，把對口交流工作與構(gòu)建高職教育聯(lián)盟結(jié)合起來，以構(gòu)建泛北部灣高職教育聯(lián)盟為目標(biāo)，通過開展對口交流，加強(qiáng)各合作院校之間的交流與往來，增強(qiáng)了凝聚力，為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場打下了良好的基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化教學(xué)單位（二級學(xué)院）的主體地位。開展對口交流工作的重點(diǎn)在于提高受援院校的整體辦學(xué)水平，各教學(xué)單位（二級學(xué)院）將承擔(dān)著主要的工作任務(wù)，因此，在開展對口交流工作中要注意強(qiáng)調(diào)各教學(xué)單位（二級學(xué)院）的主體地位。如我校，學(xué)校一級主要是負(fù)責(zé)校際間的總體合作事項(xiàng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，并提供經(jīng)費(fèi)支持；在與合作方簽訂了協(xié)議之后，由我校各教學(xué)單位（二級學(xué)院）根據(jù)兩個(gè)學(xué)院的總體協(xié)議與對方對應(yīng)的系部簽訂具體協(xié)議，從方案制定、人員配備到方案實(shí)施，均由各教學(xué)單位（二級學(xué)院）負(fù)責(zé)。這樣，既給了各教學(xué)單位（二級學(xué)院）主動(dòng)權(quán)，也給了壓力，有利于充分調(diào)動(dòng)各教學(xué)單位（二級學(xué)院）的積極性，同時(shí)也增強(qiáng)了對口交流工作的靈活性。
5、實(shí)行項(xiàng)目化管理。在學(xué)院層面上可成立對口支援一級項(xiàng)目組，各教學(xué)單位（二級學(xué)院）成立二級項(xiàng)目組，二級項(xiàng)目組下又相應(yīng)設(shè)立若干個(gè)三級項(xiàng)目組，由各項(xiàng)目組具體實(shí)施工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確各級項(xiàng)目組各自的工作目標(biāo)和任務(wù)；制定考評制度，由學(xué)校考核一級項(xiàng)目組，再由一級項(xiàng)目組考核各二級項(xiàng)目組，層層建立責(zé)任制，層層考核，避免走過場。
筆者認(rèn)為只要教育行政主管部門、支援院校與受援院校做好以上各自應(yīng)處理好的問題，輔之以適合的支援方法，必定能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的整體水平提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
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