試論民辦高校教務(wù)管理特色建設(shè)
論文摘要：教務(wù)管理是高校教務(wù)管理的核心工作，圍繞民辦高校普遍存在的三大特點(diǎn)，從以人為本的科學(xué)化管理、高效有序的引導(dǎo)化管理、注重細(xì)節(jié)的過程化管理和重視數(shù)據(jù)的定性分析管理四個(gè)方面著手，進(jìn)行民辦高校教務(wù)管理特色建設(shè)的研究。論文關(guān)鍵詞：民辦高校；教務(wù)管理；特色建設(shè)
從理論上來(lái)講教務(wù)管理工作不分民辦與公辦，均指學(xué)校管理人員按照一定的教育方針，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，組織、協(xié)調(diào)、指揮與指導(dǎo)各方面人員的活動(dòng)，以便高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，完成國(guó)家所制定的教育目標(biāo)。教務(wù)管理工作是一項(xiàng)繁重、經(jīng)常性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的行政性質(zhì)的工作，具有管理對(duì)象多樣、管理內(nèi)容復(fù)雜、管理信息多元、管理范圍全面等特點(diǎn)。它是一項(xiàng)目的性、計(jì)劃性、適應(yīng)性、創(chuàng)造性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作。民辦高校因其辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)主體以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面與公辦高校存在一定的差異，因此民辦高校的相關(guān)管理工作需要有自身的特色建設(shè)�，F(xiàn)今，民辦高校已由初期的發(fā)展階段進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)階段，而教務(wù)管理工作作為高等學(xué)校教育管理工作的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到民辦高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高，關(guān)系到民辦高校的發(fā)展前景和人才培養(yǎng)的素質(zhì)及能力，是整個(gè)民辦高校管理的核心和基礎(chǔ)。隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次與辦學(xué)類型的日益增多以及教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段的不斷更新，對(duì)教務(wù)管理工作也提出了越來(lái)越高的要求。民辦高校教務(wù)管理工作的特色建設(shè)是擺在每一名教務(wù)工作者面前的重要課題。
一、民辦高校的普遍特點(diǎn)
1.辦學(xué)機(jī)制較靈活，管理目標(biāo)需求化
民辦高校因其發(fā)展歷史短，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面大，為了能夠立足于社會(huì)，辦學(xué)者必須采取靈活的辦學(xué)機(jī)制，以社會(huì)需要來(lái)設(shè)定相關(guān)專業(yè)。在國(guó)家政策的傾斜中，辦學(xué)者更是重視辦學(xué)理念的更新、教育思想的轉(zhuǎn)變、教育定位的明確，堅(jiān)持管理目標(biāo)需求化，以創(chuàng)自己的特色，以達(dá)可持續(xù)發(fā)展。
2.辦學(xué)主體多元化，管理形式多樣化
民辦高校因其辦學(xué)主體多元化的特點(diǎn)，有所謂企業(yè)管理和高校管理相結(jié)合的現(xiàn)狀，其管理模式有著個(gè)體到整體，不完善到完善的一個(gè)循序漸進(jìn)不斷規(guī)范化的特點(diǎn)。教務(wù)管理是教學(xué)管理中的重要組成成分，因其管理的范圍較廣，很容易導(dǎo)致各職能部門職權(quán)界限模糊，從而導(dǎo)致與其他部門的沖突。因此在辦學(xué)主體多元化的形勢(shì)下，其管理形式必然多樣化，就連職能部門的分工也是萬(wàn)變的。
3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠學(xué)費(fèi)，管理程序嚴(yán)謹(jǐn)化
民辦高校因其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，作為大家長(zhǎng)的校長(zhǎng)或董事會(huì)必須分毫必計(jì)，處處節(jié)儉，這便使得各項(xiàng)管理程序嚴(yán)謹(jǐn)化。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碛泻糜袎�，單在資源管理上嚴(yán)謹(jǐn)些是很可取的，但在師資培訓(xùn)，必備教學(xué)用設(shè)備和軟件上的嚴(yán)謹(jǐn)則勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列的尷尬。
4.辦學(xué)戰(zhàn)略探討中，管理理念變化中
民辦高校因其發(fā)展各異，人員結(jié)構(gòu)各異，其辦學(xué)理念在一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化之中。而理念支配并指導(dǎo)著管理者的行動(dòng)，不同的理念決定著不同的管理行為與管理方式。目前，民辦高校的管理理念仍偏重于物本管理階段，管理上只重財(cái)物，而不重視管理人才。在管理方法上，仍傾向于思想教育法、行政管理法，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的運(yùn)用上不夠大膽也不夠積極。
二、民辦高校教務(wù)管理的誤區(qū)
1.一味地模仿，失去自身特色
民辦教育是教育中的特殊形式，是傳統(tǒng)高等教育中的特殊形式，因此，我們對(duì)民辦高校教務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)該基于民辦高校教育區(qū)別于公辦普通高等教育。因民辦高校的性質(zhì)決定了其在人事的調(diào)配，經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用以及管理的方式上是明顯的區(qū)別于公辦高校的。因此，單方面就如學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的理念一樣，一味地模仿公辦高等學(xué)校的管理模式，不但不會(huì)起到推進(jìn)的作用，反而會(huì)起到制約的作用，形不成自身特色。
2.一味地服務(wù)，忽視管理與監(jiān)督
民辦高校教務(wù)管理與公辦高校教務(wù)管理的一切不同皆源于其所屬高校的辦學(xué)性質(zhì)，其功能和作用是無(wú)異于公辦高校的，因此，服務(wù)意識(shí)作為教務(wù)管理的一種必須意識(shí)是沒有錯(cuò)的，而過分的強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，且這種服務(wù)意識(shí)只是一種體力上的低層次服務(wù)，而非腦力上的高層次服務(wù)，則是一種定位上的致命錯(cuò)誤。教務(wù)管理更應(yīng)該重視導(dǎo)向教學(xué)的作用，擔(dān)當(dāng)管理教學(xué)任務(wù)的管理作用，起到監(jiān)督教學(xué)效果的督導(dǎo)作用。而一味地強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，只能使整個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平越來(lái)越低，失去了提高教學(xué)質(zhì)量的職能部門的作用。
三、民辦高校教務(wù)管理的特色建設(shè)
民辦高校在由初期建設(shè)階段向內(nèi)涵建設(shè)階段轉(zhuǎn)變的過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)以下矛盾：其一，發(fā)展速度過快與規(guī)章制度相對(duì)滯后的矛盾；其二，硬件基本現(xiàn)代化與軟件相對(duì)落后的矛盾；其三，家長(zhǎng)期望過高與學(xué)生基礎(chǔ)較差的矛盾。要打造一個(gè)貼近教學(xué)實(shí)際而又穩(wěn)定有序、高效能的教務(wù)管理特色體系，我們必須圍繞解決這三大矛盾，充分利用民辦高校的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，克服現(xiàn)有管理中的誤區(qū)，從以人為本的科學(xué)化管理、高效有序的引導(dǎo)化管理、注重細(xì)節(jié)的過程化管理和重視數(shù)據(jù)的定性分析管理四個(gè)方面著手進(jìn)行研究，進(jìn)而形成我省民辦高校教務(wù)管理特色建設(shè)體系。
1.建章立制，以人為本的科學(xué)化管理
民辦高校因其發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)不足等特點(diǎn)決定了其在管理上存在著“法理情”的“管理交織期”。即制度不嚴(yán)密，而導(dǎo)致的人治大于法制的現(xiàn)狀。因此，管理者首先需要認(rèn)真思考規(guī)章制度的建立與完善。諸如，面對(duì)民辦高校師資的頻繁調(diào)課，就應(yīng)完善調(diào)課管理規(guī)章制度，將調(diào)課的性質(zhì)與次數(shù)和年終考核掛鉤，進(jìn)而和評(píng)優(yōu)進(jìn)職掛鉤等。詳細(xì)而具體的規(guī)定會(huì)很好的控制師生的行為，因?yàn)槊恳幻麕熒紩?huì)在一定的約束條件下做出最有利于自己的選擇。
民辦高校教務(wù)管理工作的定位必須在遵循教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，基于民辦高校所特有的辦學(xué)性質(zhì)�？茖W(xué)化管理的關(guān)鍵是建立規(guī)章制度。管理制度的制定除了要以人為本還要以督導(dǎo)為主，以服務(wù)為輔，注重實(shí)用性。 2.責(zé)權(quán)分明，高效有序的引導(dǎo)化管理
目前，隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，院系二級(jí)管理模式已成為常規(guī)的管理模式，但如何保證二級(jí)管理模式運(yùn)行通暢，不相互推諉扯皮，就必須注重高效而有序的引導(dǎo)化管理。
首先，應(yīng)該細(xì)化工作任務(wù)，合理利用集權(quán)管理與分權(quán)管理。集權(quán)管理有利于資源的合理調(diào)配，分權(quán)管理則有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分發(fā)揮院系的作用。具體采用哪種方式，需要在實(shí)際工作中一句教務(wù)具體工作任務(wù)的性質(zhì)來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于執(zhí)行性的、行政性的或需要調(diào)動(dòng)全校資源協(xié)同完成的工作，例如公共課程的選修與課表編排，監(jiān)考教師的分配等，應(yīng)該采用集權(quán)管理。對(duì)于學(xué)術(shù)性、研究型的任務(wù)則宜采用分權(quán)管理。例如各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定與審核、課堂教學(xué)的質(zhì)量檢查等，采用分權(quán)管理可以調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)與管理潛能。合理運(yùn)用集權(quán)管理和分權(quán)管理方法，強(qiáng)化教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)分明的二級(jí)管理水平的前提。其次，應(yīng)該建立一套完整的激勵(lì)機(jī)制，很好地激勵(lì)管理者完成自身的責(zé)任。諸如，建立教務(wù)管理崗位責(zé)任制，將工作落實(shí)到每一個(gè)崗位，通過崗位職責(zé)的保障進(jìn)而保障整體管理質(zhì)量。建立合理的考核或晉升制度，通過對(duì)管理人員的工作進(jìn)行績(jī)效考核，與其學(xué)年評(píng)獎(jiǎng)或職稱晉級(jí)等相互動(dòng)，進(jìn)而激勵(lì)調(diào)動(dòng)教務(wù)管理者的工作積極性。
3.更新理念，注重細(xì)節(jié)的過程化管理
理念支配并指導(dǎo)著管理者的行動(dòng)，不同的理念決定著不同的管理行為與管理方式。管理理念的更新是民辦高校教務(wù)管理內(nèi)涵建設(shè)的核心。在一定的準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，教務(wù)管理者必須深度思考管理方法的問題。越繁雜我們就越應(yīng)該注重細(xì)節(jié)，因此過程化管理十分重要。
首先，一項(xiàng)工作不可以不假思索的延續(xù)以往的做法。管理者在做工作是必須清楚地知道自己在做什么，目的是什么，在確定了以上兩點(diǎn)之后，還要問自己，工作的細(xì)節(jié)是什么，需要注意的是什么。當(dāng)一項(xiàng)工作不再有意義時(shí)我們可以放棄，當(dāng)一項(xiàng)工作以前沒有做過，但目前是十分有意義的，我們就必須做。這里的改革還體現(xiàn)在廣泛的應(yīng)用信息化的辦公手段，諸如建立并完善各種辦公軟件的使用以提高工作效率，建立并完善教務(wù)網(wǎng)站的內(nèi)容以達(dá)信息同步共享的現(xiàn)代辦公需求等等。其次，善于利用學(xué)生資源。對(duì)學(xué)生資源的利用可謂一舉兩得，既鍛煉了學(xué)生的社會(huì)工作能力又減輕了教務(wù)管理的部分工作量。當(dāng)遇到一些純機(jī)械性的工作，諸如信息的核對(duì)，數(shù)據(jù)的錄入等工作時(shí)，可以啟動(dòng)“教務(wù)小助手”方案。所謂的“教務(wù)小助手”即從新生當(dāng)中經(jīng)過一定的選拔而產(chǎn)生的學(xué)生助手，之所以從新生中選拔，是保證人員的穩(wěn)定性，業(yè)務(wù)的熟練度。當(dāng)遇到一些需要深入“一線”才能了解的工作時(shí)，可否充分地發(fā)揮“學(xué)生信息員”以及“教師信息員”的作用等等。再次，不能被雜務(wù)拖著走，必須時(shí)時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作結(jié)束時(shí)同時(shí)制定出工作流程以及工作指標(biāo)體系。這樣，對(duì)于人力資源較少、流動(dòng)性較強(qiáng)的民辦高校來(lái)說(shuō)，有關(guān)工作體系與工作流程的“工作手冊(cè)”可以節(jié)省很多時(shí)間，其作用是值得重視的。發(fā)展是積累的過程，工作中如果沒有積累，也就談不上發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)常性的停下來(lái)思考總結(jié)一下，是整體管理水平提高的關(guān)鍵。最后，一定要注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)工作。這一點(diǎn)往往是被忽視的環(huán)節(jié)，這里提到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要性就不言而喻了。諸如，課程名稱、課程性質(zhì)的信息的準(zhǔn)確性以及其編碼的合理性會(huì)影響到幾屆學(xué)生的計(jì)劃的制定，會(huì)影響到排課數(shù)據(jù)的匯總、會(huì)影響到重修數(shù)據(jù)的匯總等，諸如，成績(jī)登錄的準(zhǔn)確性會(huì)影響到學(xué)生拿獎(jiǎng)學(xué)金，會(huì)影響學(xué)生拿學(xué)位證等等。另外，關(guān)于數(shù)據(jù)，我們還應(yīng)重視數(shù)據(jù)的積累，可以學(xué)習(xí)國(guó)家教育年鑒那樣建立民辦高校各自的教務(wù)管理年鑒，以方便相關(guān)部門后期數(shù)據(jù)的查詢和分析。
4.改革創(chuàng)新，重視數(shù)據(jù)的定性分析管理
創(chuàng)新是發(fā)展的基本體現(xiàn)，改革是發(fā)展的必經(jīng)之路。民辦高校要在其資源、資金不足的情況下實(shí)現(xiàn)高效率，則必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。
首先，集思廣益，改革創(chuàng)新，以最少的資源達(dá)到最優(yōu)化效果。凡問題的解決均建立在一定的高度，主抓教學(xué)質(zhì)量而非雜務(wù)，這種定位不僅僅是一種崗位定位，也是一種管理理念上的定位。比如找教師談話，可選擇隨即抽取其所教授的某一章節(jié)問其本章的主要內(nèi)容是什么，學(xué)習(xí)目的是什么，如何達(dá)到學(xué)習(xí)目，采取的授課方案是什么，檢驗(yàn)學(xué)生已達(dá)目的的手段與方法是什么，而非一個(gè)形式化的做法。應(yīng)擺脫形式，向內(nèi)容（實(shí)戰(zhàn)）要質(zhì)量。比如思考改革終結(jié)性考試為漸進(jìn)性考試的方案，如何用考教分離來(lái)引導(dǎo)教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)而提高教學(xué)的質(zhì)量。其次，注重管理特色建設(shè)。正因?yàn)槊褶k高校區(qū)別于公辦高校，因此，其在資源的利用上，在管理的方法上都明顯有別于公辦高校的。管理特色建設(shè)是民辦高校教務(wù)管理內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。教務(wù)管理者應(yīng)充分發(fā)揮民辦高校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教務(wù)管理特色建設(shè)。最后，重視數(shù)據(jù)的定性分析管理。民辦高校因其管理人員的流動(dòng)性較大，加之沒有數(shù)據(jù)歸檔分析整理的習(xí)慣，會(huì)加大管理力度，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。為避免這一問題，必須建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并分析整理形成連續(xù)性的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，比如建立教師人才庫(kù)，記錄教師的培訓(xùn)、授課質(zhì)量、綜合考評(píng)等；建立學(xué)籍異動(dòng)庫(kù)，記錄學(xué)生的修退復(fù)轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)信息等等。
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