試論職務(wù)犯罪偵查中的人權(quán)保障程序

　　論文摘要　在職務(wù)犯罪偵查中確立保障人權(quán)程序是社會整體認(rèn)知和司法實(shí)踐觀念深度交流的結(jié)果，具有實(shí)現(xiàn)程序正義的獨(dú)立價(jià)值和確保實(shí)質(zhì)正義的外在功能。職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)在適應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極主動提升司法理念、轉(zhuǎn)變偵查模式、構(gòu)建工作制度，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查在懲罰犯罪與保障人權(quán)雙重維度下的全面發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞　人權(quán)保障　職務(wù)犯罪偵查　偵查理念　偵查模式

　　一、職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序解讀

　　（一）系統(tǒng)性：人權(quán)保障程序在理念指導(dǎo)、原則要求、程序設(shè)定三個(gè)層次上展開
　　職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序設(shè)定將理念指導(dǎo)、原則要求和程序設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。這次修改在職務(wù)犯罪偵查及至整個(gè)刑事訴訟過程中明確尊重和保障人權(quán)法律理念，意味著要在刑事訴訟的整體框架內(nèi)增加人權(quán)保障的價(jià)值維度并在刑事訴訟的所有環(huán)節(jié)堅(jiān)持人權(quán)保障的基本要求。人權(quán)保障在職務(wù)犯罪偵查中的程序?qū)崿F(xiàn)從理念指導(dǎo)、原則要求、程序設(shè)定三個(gè)層次展開，成為理解職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的關(guān)鍵所在。
　�。ǘ�）全面性：人權(quán)保障程序具有對犯罪嫌疑人的全面保障、對其他訴訟參與人的特殊保障和對社會一般人的普遍保障三個(gè)方面的內(nèi)容
　　1．對犯罪嫌疑人人權(quán)的全面保障。明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人地位，并將刑事法律援助提前到偵查階段，確立了辯護(hù)律師無障礙會見制度。建立了非法證據(jù)排除規(guī)則，強(qiáng)化了對非法取證的偵查監(jiān)督，規(guī)定偵查人員有就證據(jù)合法性出庭作證的義務(wù)。強(qiáng)化指定居所監(jiān)視居住的法律規(guī)范、細(xì)化逮捕適用條件、完善審查批捕程序、強(qiáng)化適用強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督，著重在保證訴訟過程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上減少對犯罪嫌疑人執(zhí)行強(qiáng)制措施的強(qiáng)度。重新界定了傳喚、拘傳持續(xù)時(shí)間的限制，確立了不得強(qiáng)迫自證其罪原則，增加了應(yīng)當(dāng)告知如實(shí)供述可以從寬處理、進(jìn)行同步錄音錄像、在拘留逮捕后將被拘留逮捕人送看守所羈押并在看守所內(nèi)訊問的有關(guān)規(guī)定。
　　2．對其他訴訟參與人人權(quán)的特殊保障。規(guī)定辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為人民檢察院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告，建立了辯護(hù)人、訴訟代理人的權(quán)利救濟(jì)通道。規(guī)定“禁止采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述”，切實(shí)保護(hù)證人和被害人的人權(quán)和合法權(quán)益。建立了對證人、鑒定人和被害人的特別保護(hù)措施和證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。
　　3．對社會一般人人權(quán)的普遍保障。鑒于職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節(jié)中經(jīng)常涉及到被調(diào)查人信息的分析，很容易侵犯個(gè)人隱私權(quán)，新修訂的刑事訴訟法主要通過嚴(yán)格技術(shù)偵查的審批手續(xù)來加強(qiáng)對被調(diào)查人信息的保護(hù)。
　�。ㄈ�）有效性：人權(quán)保障程序從權(quán)利賦予、權(quán)利行使、權(quán)利救濟(jì)三方面構(gòu)建
　　新修訂后的刑事訴訟法明確了訴訟權(quán)利的具體內(nèi)容，規(guī)定了當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的途徑和方法，并設(shè)定了權(quán)利無法得到保障時(shí)的救濟(jì)通道，增強(qiáng)了職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的有效性。

　　二、職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的意義

　　(一)職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的外在功能
　　1．有助于提升懲罰職務(wù)犯罪水平。職務(wù)犯罪偵查的目的不僅是通過偵查程序開啟對職務(wù)犯罪犯罪嫌疑人的司法程序和根據(jù)偵查結(jié)果對犯罪嫌疑人實(shí)施相應(yīng)的強(qiáng)制措施，而且也是要通過收集無罪證據(jù)保證無罪的人免受司法干預(yù)。只有懲罰犯罪與保障人權(quán)兩種理念并重，才能有效避免職務(wù)犯罪偵查中的先入為主和主觀武斷，才能促進(jìn)收集證據(jù)的全面與公正，才能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確打擊犯罪和公正懲罰犯罪的最終目的。
　　2．有助于拓展人權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑。刑事訴訟領(lǐng)域作為社會生活的一個(gè)方面，同樣需要尊重和保障人權(quán)，特別是在查明犯罪事實(shí)、固定犯罪證據(jù)的關(guān)鍵階段，職務(wù)犯罪偵查部門容易自覺或不自覺地超越權(quán)限，甚至濫用權(quán)力，侵犯訴訟參與人的人權(quán)。將人權(quán)保障原則納入刑事訴訟法并用具體程序強(qiáng)力支撐，能保證人權(quán)在刑事訴訟領(lǐng)域得以有效保障。
　　3．有助于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督力度。從對職務(wù)犯罪犯罪偵查的監(jiān)督是“對訴訟過程的監(jiān)督”的角度來看，在職務(wù)犯罪偵查中設(shè)立人權(quán)保障程序，可以為偵查監(jiān)督提供具體監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為偵查監(jiān)督提供強(qiáng)有力的監(jiān)督力度。
　　4．提高文明司法水平。作為現(xiàn)代法治國家的要求，尊重和保護(hù)人權(quán)原則越來越廣泛地滲透到立法、行政和司法的各個(gè)環(huán)節(jié)。增加“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，將“有力推動我國刑事司法制度的民主化和法律化水平”。
　�。ǘ�）職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的獨(dú)立價(jià)值
　　1．在程序的參與性方面：強(qiáng)調(diào)要維護(hù)犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，將犯罪嫌疑人從單純的偵查客體變?yōu)樵V訟參與方，建立起職務(wù)犯罪偵查階段雙向互動的訴訟格局。律師在偵查階段辯護(hù)人地位的確立、職業(yè)責(zé)任和工作內(nèi)容的明確，真正讓律師參與進(jìn)職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié)，在職務(wù)犯罪偵查階段構(gòu)建起偵辯雙重訴訟結(jié)構(gòu)。
　　2．在程序的中立性方面：非法證據(jù)排除制度的確立，明確了非法證據(jù)排除的主體、條件、程序和后果，為人權(quán)保障程序的中立性提供了有力支撐。
　　3．在程序的及時(shí)性方面：明確訴訟參與人人權(quán)受到侵犯時(shí)的救濟(jì)方式、救濟(jì)時(shí)限和救濟(jì)通道，保證侵犯人權(quán)問題的快速解決。
　　4．在程序的可訴性方面：這次刑事訴訟法修改，制定了人權(quán)保障程序?qū)崿F(xiàn)的發(fā)現(xiàn)、啟動、核查、篩選、裁決、救濟(jì)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定，通過非法證據(jù)排除、偵查人員出庭作證等方式實(shí)現(xiàn)對偵查行為的可訴化。

　　三、職務(wù)犯罪偵查中適用人權(quán)保障程序遇到的挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┥鐣�對反腐的期待與現(xiàn)有辦案水平存在差距
　　由于職務(wù)犯罪偵查“由人到案”的獨(dú)特規(guī)律，使得職務(wù)犯罪偵查工作長期以來形成“由供到證”的路徑依賴。這次修改刑事訴訟法，辯護(hù)律師在偵查階段的介入、訊問過程的具體程序規(guī)制和“不得強(qiáng)迫自證其罪”的確立造成獲取口供的難度加大，增加了通過獲取犯罪嫌疑人口供突破案件的難度，促使偵查機(jī)關(guān)取證方式必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。
　�。ǘ�）對個(gè)別新增法條理解的不一致
　　這次修改后的刑事訴訟法規(guī)定了不得強(qiáng)迫自其罪，是從強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)具體義務(wù)的角度來保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，但并沒有明確賦予權(quán)利主體也即犯罪嫌疑人相應(yīng)權(quán)利（沉默權(quán)）。如何理解不得強(qiáng)迫自證其罪原則成為如何合法訊問的首要問題。另外，修改后的《刑事訴訟法》第110條同修改前的第86條一樣確定了職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節(jié)的法律依據(jù)。但是，這里規(guī)定并沒有明確在初查階段的偵查手段和人權(quán)保障，使初查處于一種隨意的狀態(tài)，容易侵犯公民的合法權(quán)利。
　�。ㄈ�）現(xiàn)有制度架構(gòu)的缺失
　　在非法證據(jù)排除環(huán)節(jié)，僅原則性地明確了檢察機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)排除裁判主體的地位，但對非法證據(jù)排除程序的啟動、參與人員、證明責(zé)任的承擔(dān)、認(rèn)定與排除非法證據(jù)期限等具體架構(gòu)沒有明確的規(guī)定，增加證據(jù)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)的適應(yīng)性調(diào)整與積極性應(yīng)對

　�。ㄒ唬�樹立科學(xué)的偵查理念
　　1．樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的理念�！半S著現(xiàn)代法治的逐步發(fā)展，懲治犯罪、維護(hù)社會秩序和防止權(quán)利濫用、保護(hù)人權(quán)，已成為各國公認(rèn)的刑事訴訟的雙重目的�！蓖�刑事訴訟目的相一致，職務(wù)犯罪偵查也同樣存在著雙重目的：“有效地進(jìn)行偵查，為成功地追訴奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”；“保障犯罪嫌疑人和其它相對人的自由和權(quán)利”。人權(quán)保障在職務(wù)犯罪偵查中做為目的之一被引入，特別通過人權(quán)保障程序在修改的刑事訴訟法中的確定，使得人權(quán)保障不再只是偵查機(jī)關(guān)提高辦案文明程序的自律性規(guī)范，而成為獨(dú)立于有效偵查之外的對偵查機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制性規(guī)范。
　　2．樹立實(shí)體正義與程序正義相結(jié)合的理念。“正當(dāng)法律程序的每一步進(jìn)步都凝聚了人們對自身價(jià)值和權(quán)利的理性認(rèn)識�！背绦蛘�義概念的產(chǎn)生和演進(jìn)都代表著人們對人權(quán)概念理解的深入。程序正義本身是實(shí)現(xiàn)人保保障的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的必要條件。這就意味著“刑事訴訟的進(jìn)行，不僅應(yīng)注重真實(shí)的發(fā)現(xiàn)，而且還應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)真實(shí)的方法；既要注重通過刑事司法實(shí)現(xiàn)的正義，又要注重刑事司法本身的正義�！�
　�。ǘ�）制定配套的司法制度
　　檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合司法實(shí)踐，仔細(xì)考量容易侵犯人權(quán)的環(huán)節(jié)，制定強(qiáng)制性保障程序和倡導(dǎo)性保障程序，建立面向更高層次人權(quán)保障的通道。對照修改后刑事訴訟法人權(quán)保障程序的基本要求，作好職能對接，確保各項(xiàng)程序都有相應(yīng)的承載主體�！耙运�謂‘平常心’對待不立案、撤案、不起訴、判決無罪以及二審和再審改判等程序保障和程序救濟(jì)的情況�！苯Y(jié)合職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的要求，遵從職務(wù)犯罪偵查的客觀規(guī)律，科學(xué)制定偵查工作考核細(xì)則。
　�。ㄈ�）構(gòu)建全新的偵查模式
　　職務(wù)犯罪偵查部門要主要適應(yīng)這種偵查工作法律環(huán)境的變遷，樹立偵辯對抗意識，探索在偵辯對抗式訴訟結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大辦案規(guī)模、提高辦案質(zhì)量的新模式、新路徑。既要提升在偵查初期即初查階段的調(diào)查效果，又要提高在偵查中期開放透明的環(huán)節(jié)下的辦案能力，避免過度依賴當(dāng)事人供述而產(chǎn)生證據(jù)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)科學(xué)收集證據(jù)的能力，改變過去主要靠口供證實(shí)犯罪事實(shí)的路徑依賴，注重通過科技偵查手段廣泛收集各種證據(jù)。

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