新形勢(shì)下報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的戰(zhàn)略構(gòu)建
隨著十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)和文化體制改革的快速推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇期,報(bào)刊、廣電、出版、網(wǎng)絡(luò)等傳媒業(yè)態(tài)加速融合。報(bào)業(yè)市場(chǎng)化、資本化、全媒體化、集團(tuán)化特征日趨明顯,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由初級(jí)階段向成長(zhǎng)階段和成熟階段邁進(jìn)。報(bào)業(yè)的大機(jī)遇、大挑戰(zhàn),以及資本運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性等因素對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出了更高的要求。如何建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控體系,使資本運(yùn)營(yíng)成為催化劑和加速器,而不是發(fā)展的陷阱,成為擺在報(bào)業(yè)集團(tuán)面前的重大課題。
資本壯大傳媒發(fā)展模式初步確立
近幾年,由于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的強(qiáng)力沖擊,加速了傳統(tǒng)媒體發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。報(bào)紙媒體逐漸擺脫內(nèi)部積累的原始方式,由完全靠?jī)?nèi)部積累向內(nèi)部積累與以并購(gòu)、重組、上市等資本運(yùn)營(yíng)手段為特征的外部成長(zhǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,資本運(yùn)營(yíng)在媒體發(fā)展中的作用日益凸顯,資本壯大傳媒發(fā)展模式初步確立。
傳媒企業(yè)上市步伐明顯加快。傳統(tǒng)媒體中,廣電類傳媒企業(yè)上市較早,1994年?yáng)|方明珠在上交所上市成為國(guó)內(nèi)傳媒上市第一股,之后電廣傳媒、歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、中視傳媒、華策影視等相繼登陸資本市場(chǎng);出版類傳媒企業(yè)受益于政策扶持,2007年新華文軒在香港IPO上市成為出版業(yè)上市第一股;報(bào)業(yè)傳媒企業(yè)中,北青傳媒在香港IPO上市,成都商報(bào)傳媒集團(tuán)、解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)先后借殼上市,遺憾的是目前還沒(méi)有一家報(bào)業(yè)傳媒在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市?傮w而言,近幾年傳媒企業(yè)上市步伐明顯加快,還將會(huì)有一大批報(bào)業(yè)、出版等傳媒企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。
跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)拓展取得突破。媒體的“三跨”發(fā)展目前已卓有成效,多家報(bào)業(yè)集團(tuán)在這方面勇于“試水”,小有成就。如2009年11月,大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下半島傳媒與濰坊日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)合作,共同成立濰坊晚報(bào)傳媒有限公司經(jīng)營(yíng)《濰坊晚報(bào)》,打破了省內(nèi)報(bào)業(yè)市場(chǎng)的地域壁壘。2010年7月,大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)又與臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同組建沂蒙晚報(bào)傳媒有限公司,雙方各占股50% ,共同出資組建魯南商報(bào)傳媒有限公司,大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)占股51%,控股經(jīng)營(yíng)《魯南商報(bào)》;同時(shí)以成本價(jià)收購(gòu)臨沂新聞大廈,標(biāo)志著省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)整合地市報(bào)業(yè)資源取得重大突破。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)還創(chuàng)造機(jī)會(huì)投資參股山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司,成功進(jìn)入有線電視領(lǐng)域,占股比例達(dá)11.96%,成為第二大股東,在跨媒體經(jīng)營(yíng)方面邁出重大步伐,這在全國(guó)尚屬首例。
傳媒資本運(yùn)營(yíng)取得突破。被譽(yù)為“傳媒湘軍第一股”的電廣傳媒資本運(yùn)營(yíng)碩果累累,其全資子公司深圳達(dá)晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司已是中國(guó)本土最成功的創(chuàng)投企業(yè)之一,2001年至2010年,連續(xù)10年進(jìn)入“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資50強(qiáng)”,穩(wěn)居內(nèi)資前三名。目前,達(dá)晨創(chuàng)投管理資金105億元人民幣,投資企業(yè)累計(jì)140家,其中19家企業(yè)成功IPO,6家企業(yè)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)或回購(gòu)?fù)顺觯@得了豐厚的投資回報(bào),可以說(shuō)是中國(guó)傳媒企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的成功范例。近幾年,浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“傳媒控制資本,資本壯大傳媒”的理念,以報(bào)為本,多元發(fā)展,利用資本手段做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè),摸索出了一條獨(dú)特的資本運(yùn)營(yíng)之路。在這一發(fā)展理念指導(dǎo)下,2011年9月28日浙報(bào)傳媒成功借殼上市,成為我國(guó)首家經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整體上市的報(bào)業(yè)集團(tuán)。由此可見(jiàn),相對(duì)于上世紀(jì)90年代傳媒第一次多元化經(jīng)營(yíng)浪潮,電廣傳媒、浙報(bào)集團(tuán)的多元化資本運(yùn)營(yíng)無(wú)疑更多地彰顯了幾分理性和成熟。
資本壯大傳媒催生全面風(fēng)險(xiǎn)管理
從傳統(tǒng)的媒體運(yùn)營(yíng),到注重借助并購(gòu)、重組、上市等資本運(yùn)營(yíng)手段發(fā)展壯大傳媒,發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,但資本運(yùn)營(yíng)與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相伴,這也催生了報(bào)業(yè)集團(tuán)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)高成長(zhǎng)與高風(fēng)險(xiǎn)并存。報(bào)業(yè)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變是一柄雙刃劍,高成長(zhǎng)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)主要集中在并購(gòu)重組、資本運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、全媒體等資本密集型領(lǐng)域。
一是并購(gòu)重組風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域、跨媒體并購(gòu),關(guān)鍵要看并購(gòu)后的整合效果,能否通過(guò)整合協(xié)同增效,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升。傳媒并購(gòu)對(duì)并購(gòu)方的管控模式、薪酬機(jī)制、人才儲(chǔ)備等也提出了更高的要求。另外,并購(gòu)本身也具有較大的風(fēng)險(xiǎn),需做好前期財(cái)務(wù)審計(jì)與法律調(diào)查工作,防范并購(gòu)陷阱。并購(gòu)使報(bào)業(yè)集團(tuán)在短期內(nèi)迅速做大,但只有成功實(shí)施整合,報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)才能實(shí)現(xiàn)做大向做強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。
二是資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著資本壯大傳媒發(fā)展模式的逐步確立,資本運(yùn)營(yíng)的作用日益凸顯,將使報(bào)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)、收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。但同時(shí)我們應(yīng)看到資本運(yùn)營(yíng)本身具有專業(yè)性強(qiáng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征,操作不好,不但不能壯大報(bào)業(yè)主業(yè),反而會(huì)拖累主業(yè)的發(fā)展。由于體制機(jī)制等因素制約,報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)營(yíng)人才緊缺,面臨更大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),事前扎好“籬笆墻”和“安全帶”,充分評(píng)估和防范風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,報(bào)業(yè)集團(tuán)往往投入巨資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括辦公大樓建設(shè)、大型設(shè)備引進(jìn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。由于重點(diǎn)項(xiàng)目占用大量資金、人力等資源,事關(guān)報(bào)業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要密切關(guān)注:一是資金風(fēng)險(xiǎn),須控制好預(yù)算量力而行,不因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而債臺(tái)高筑;二是管理風(fēng)險(xiǎn),要健全制度、嚴(yán)格程序,控制好項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)、材料采購(gòu)、施工管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);三是廉潔風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是滋生腐`的高發(fā)區(qū),須建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制,堵塞漏洞,防范腐`。
四是全媒體轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。近幾年,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,加速了傳播手段的創(chuàng)新和傳媒業(yè)態(tài)的融合,作為傳統(tǒng)媒體的替代品,以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。與其將替代品視作威脅,不如將其看作是一個(gè)機(jī)會(huì)。另外,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的工業(yè)化模式,資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)的完善,使企業(yè)具備了突破單一化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部條件。害怕新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,不敢投身其中,是永遠(yuǎn)也無(wú)法掌握新領(lǐng)域的規(guī)則的,而且也無(wú)法繼續(xù)生存下去。因此,順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化的多媒體傳播趨勢(shì),打造集報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機(jī)、戶外媒體等于一體的全媒體格局,將成為報(bào)業(yè)集團(tuán)的重要任務(wù)。在全媒體格局下,報(bào)業(yè)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等將發(fā)生革命性變化,不可避免地引發(fā)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
五是上市后新業(yè)務(wù)拓展風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)傳統(tǒng)媒體行業(yè)普遍存在著一些共同問(wèn)題:一是采編人才相對(duì)豐富,經(jīng)營(yíng)管理人才相對(duì)匱乏;二是傳統(tǒng)管理人才相對(duì)豐富,熟悉市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代化管理人才、高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員、高級(jí)投融資人才都極度匱乏;三是傳統(tǒng)媒體的領(lǐng)袖很多,而真正的企業(yè)家類型的傳媒領(lǐng)袖尚未成主流。經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目投融資和高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才儲(chǔ)備不足,容易使報(bào)業(yè)企業(yè)上市后迷失方向,假如募投資金新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)實(shí)施不好,會(huì)給報(bào)業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
全面風(fēng)險(xiǎn)管理已成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。面對(duì)報(bào)業(yè)在資本壯大傳媒的路途上可能面對(duì)的諸多風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理正逐漸成為報(bào)人的共識(shí)。所謂“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”,指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo),通過(guò)在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程,培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng),從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。COSO(美國(guó)反欺詐財(cái)務(wù)報(bào)告全國(guó)委員會(huì)的發(fā)起組織委員會(huì))認(rèn)為,“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程,受企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他人員的影響,應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定及各個(gè)方面,旨在確定影響企業(yè)的潛在重大事件,將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度內(nèi),從而為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供合理保證。”
隨著傳媒業(yè)態(tài)的加速融合和報(bào)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,將會(huì)涌現(xiàn)一批大型報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,全面風(fēng)險(xiǎn)管理將逐步成為報(bào)業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。
全面構(gòu)建報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
在現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理中,全面風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)不僅僅局限于法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等傳統(tǒng)內(nèi)控部門(mén),而是滲透到從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層到全體員工,從戰(zhàn)略目標(biāo)制定到日常運(yùn)營(yíng)管理等公司運(yùn)作的各個(gè)層面,這就要求大型報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。在資本壯大傳媒模式下,報(bào)業(yè)將由單一區(qū)域、單一媒體、單一行業(yè)向“跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)”的多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前,專業(yè)化已突破單一化、多元化的爭(zhēng)論和限制,不論是資本運(yùn)營(yíng)還是傳統(tǒng)的媒體經(jīng)營(yíng),也不論是單一化還是多元化,都要向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。因此,專業(yè)化、規(guī)范化是報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然選擇。
建立健全現(xiàn)代傳媒管理體制機(jī)制,F(xiàn)代傳媒管理體制機(jī)制,包括清晰的發(fā)展戰(zhàn)略、健全的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的規(guī)章制度、專業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)約束機(jī)制等。傳統(tǒng)媒體長(zhǎng)期實(shí)行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”,體制機(jī)制上與現(xiàn)代公司相差甚遠(yuǎn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在壟斷性和區(qū)域性上,而不是專業(yè)化、市場(chǎng)化。建立現(xiàn)代傳媒體制機(jī)制,有利于報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范治理,形成科學(xué)的決策、管理、監(jiān)督機(jī)制,從制度層面防范風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。報(bào)業(yè)集團(tuán)可逐步建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是與傳媒業(yè)務(wù)相結(jié)合,以重大風(fēng)險(xiǎn)、重大項(xiàng)目和重大決策為重點(diǎn),把風(fēng)險(xiǎn)管理的要求融入傳媒業(yè)務(wù)流程的管理中。二是對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)分別采取措施,對(duì)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和法律風(fēng)險(xiǎn),可采取風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法;對(duì)能通過(guò)保險(xiǎn)、期貨、對(duì)沖等金融手段進(jìn)行理財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),可采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确椒āH墙⑷婪谰,各職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位為第一道防線,風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為第二道防線,內(nèi)審部門(mén)和審計(jì)委員會(huì)為第三道防線。四是相關(guān)部門(mén)和業(yè)務(wù)單位定期自查,并向風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)報(bào)送檢查報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)提出調(diào)整或改進(jìn)建議,出具評(píng)價(jià)和建議報(bào)告。五是建立專項(xiàng)審計(jì)制度,內(nèi)審部門(mén)(也可聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評(píng)價(jià))可結(jié)合年度審計(jì)、任期審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)工作,至少每年一次對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)直接報(bào)送董事會(huì)或董事會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)。
建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。主要包括明確規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和法律事務(wù)部門(mén)以及其他有關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。一是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、高效運(yùn)行;二是在董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì),由熟悉報(bào)業(yè)運(yùn)營(yíng)流程管理、具備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)或法律知識(shí)的董事組成;三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理專職部門(mén),或確定相關(guān)職能部門(mén)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),實(shí)踐中多由審計(jì)、法律等內(nèi)控部門(mén)承擔(dān),名稱不一,或稱風(fēng)險(xiǎn)管理部,或稱審計(jì)法律部等。
搭建專業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。報(bào)業(yè)集團(tuán)成立全資或控股的投資公司,其好處主要有三點(diǎn):一是不在報(bào)業(yè)集團(tuán)層面,可有效隔離風(fēng)險(xiǎn);二是如報(bào)業(yè)集團(tuán)取得國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng),決策上將具有較大的自主權(quán);三是有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和資本運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化。近幾年,報(bào)業(yè)集團(tuán)加快了資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的構(gòu)建,如成立創(chuàng)投公司、文化產(chǎn)權(quán)交易所等就是良好案例。
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)營(yíng)及新媒體人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備!叭藶橄,策為后”,讓合適的人做合適的事,遠(yuǎn)比開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新戰(zhàn)略重要。人才已成為制約報(bào)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素,加速培養(yǎng)各種專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才,對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)已刻不容緩。應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)和儲(chǔ)備以下人才:一是既熟悉傳媒行業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才,二是高級(jí)資本運(yùn)營(yíng)人才、高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員和高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理人員,三是熟悉商業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)媒體等運(yùn)營(yíng)管理的新媒體人才。
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項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系構(gòu)建參考文獻(xiàn)11-26
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