對(duì)于論高速公路的成本管理
摘 要：要提高高速公路的成本管理水平，首先要認(rèn)真開展成本預(yù)測(cè)工作，規(guī)劃某個(gè)時(shí)期的成本水平和成本目標(biāo)，對(duì)比分析實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的各種方案，做出最有效的成本決策。通過對(duì)高速公路進(jìn)行成本預(yù)算，系統(tǒng)的實(shí)行成本管理，從而有效降低成本，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：高速公路，成本制約，成本管理。
和普通公路不同，高速公路采用了特有的現(xiàn)代通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、救援等系統(tǒng)設(shè)施，具有高效、安全、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。相對(duì)的建設(shè)投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實(shí)處，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。而提高經(jīng)濟(jì)效益主要有兩個(gè)途徑：增加通行費(fèi)收入和降低成本。增加通行費(fèi)收入主要通過增加車流量和提高通行費(fèi)價(jià)格，都受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和外部客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益最有效的做法是加強(qiáng)成本管理，降低成本。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高成本管理意識(shí)
我省高速公路當(dāng)前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級(jí)按計(jì)劃下?lián)�。在這樣的管理模式下，員工會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為成本高低跟他們的收益關(guān)系不大。隨著我國(guó)交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實(shí)行企業(yè)管理模式，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低直接關(guān)系到員工的收益，所以為了適應(yīng)改革的需要，員工必須轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的觀念意識(shí)，樹立起新的市場(chǎng)觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識(shí)。
二、實(shí)行全面成本管理，有效降低成本
由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實(shí)行全面成本管理。
1、各環(huán)節(jié)的全面成本管理。成本管理的環(huán)節(jié)包括成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、制約、核算、檢查和考核等。實(shí)行全面成本管理，從管理環(huán)節(jié)來說，就是要全面地落實(shí)這些環(huán)節(jié)，并且始終貫穿于整個(gè)管理過程。這樣就能更及時(shí)，更有效地挖掘降低成本的潛力。
2、企業(yè)內(nèi)部全過程成本管理。實(shí)行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時(shí)間上的全面成本管理，而后者就是對(duì)影響成本的全過程進(jìn)行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本形成的全過程進(jìn)行管理，而且還要對(duì)征收成本等形成的全過程進(jìn)行管理。高速公路在設(shè)計(jì)階段就要開始進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購(gòu)建設(shè)施成本管理上，除考慮購(gòu)置成本外，還應(yīng)把整個(gè)設(shè)施使用期限內(nèi)有關(guān)的維修等成本考慮在內(nèi)，綜合比較成本多少選擇最佳方案。
3、企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理�？臻g上的全面成本管理，是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。管理對(duì)象除了財(cái)務(wù)部門專職人員外，還包括設(shè)施部門、征收部門、人事部門等各個(gè)部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業(yè)中各部門每個(gè)員工的工作表現(xiàn)都會(huì)直接或間接影響到成本開支，所以必須調(diào)動(dòng)各部門全體員工的積極性，引導(dǎo)他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，采用責(zé)任成本管理，把成本費(fèi)用指標(biāo)的管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來，把能夠用成本來反映的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分落到部門、小組以及個(gè)人，使其對(duì)這部分成本負(fù)責(zé)，這樣就能更好的調(diào)動(dòng)積極性，降低成本。
三、做好成本預(yù)測(cè)分析，提高計(jì)劃成本水平
1、做好制訂計(jì)劃階段的成本預(yù)測(cè)。為了制訂正確的計(jì)劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。在制訂計(jì)劃時(shí)，要對(duì)企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)情況作出正確的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)成本水平及其變化趨勢(shì)。例如，在制訂年度成本計(jì)劃時(shí)，要充分考慮外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的車流量變化及設(shè)備材料等物價(jià)變化對(duì)征收成本、設(shè)施維護(hù)成本等的影響。
2、做好計(jì)劃實(shí)施過程中的成本預(yù)測(cè)。要順利實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃，達(dá)到成本目標(biāo)，就要做好計(jì)劃實(shí)施過程中的成本預(yù)測(cè)。例如，在計(jì)劃實(shí)施過程中，要認(rèn)真總結(jié)前一階段成本計(jì)劃的完成情況，分析下一階段可能出現(xiàn)的新情況，預(yù)測(cè)成本差距，并制定相應(yīng)的解決措施，保證計(jì)劃成本的完成。
四、加強(qiáng)成本制約，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)
1、正確制定目標(biāo)成本。通過成本預(yù)測(cè)分析制訂總目標(biāo)成本，并根據(jù)總目標(biāo)成本給各部門、各環(huán)節(jié)分解一個(gè)定額指標(biāo)。例如，通過成本預(yù)測(cè)，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元;專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程成本280萬元;設(shè)施維護(hù)及公路養(yǎng)護(hù)成本270萬元;管理費(fèi)用成本150萬元。再將各個(gè)成本項(xiàng)目繼續(xù)往下分解，細(xì)分定額指標(biāo)。
2、建立目標(biāo)成本責(zé)任制。建立目標(biāo)成本責(zé)任制，明確個(gè)人職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)責(zé)任成本指標(biāo)，并做好責(zé)任成本的計(jì)算、記錄和獎(jiǎng)懲工作。
例如把目標(biāo)成本分解到各管理部門，管理部門再將目標(biāo)成本分解到各收費(fèi)站以及各有關(guān)部門，實(shí)行目標(biāo)成本層層包干責(zé)任制管理;征收成本分解到各收費(fèi)站;養(yǎng)護(hù)工程成本分解到各養(yǎng)護(hù)處。成本費(fèi)用還要逐級(jí)分解到個(gè)人管理，誰管理誰負(fù)責(zé)，并且目標(biāo)成本執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)效益，獎(jiǎng)懲分明，把降低成本目標(biāo)落到實(shí)處。
3、嚴(yán)把成本開支審批手續(xù)。在成本過程中要嚴(yán)把審批關(guān)，不合理的支出不予批準(zhǔn)，杜絕超支。對(duì)工程成本要嚴(yán)格實(shí)行工程公開招投標(biāo)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)、養(yǎng)護(hù)等多部門聯(lián)合對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核會(huì)簽;對(duì)竣工工程的驗(yàn)收要加強(qiáng)工程量及工程質(zhì)量的檢驗(yàn)。對(duì)投資較大的工程，最好實(shí)行第三方監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，以此提高工程質(zhì)量和降低工程成本。
4、加強(qiáng)對(duì)成本的分析和考核工作，獎(jiǎng)懲分明。定期比較實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差距，分析成本節(jié)約或超支的理由，確定責(zé)任歸屬，對(duì)具體責(zé)任部門或責(zé)任人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任部門或責(zé)任人的績(jī)效掛鉤，成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不足者進(jìn)行懲罰。及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在理由和不足要及時(shí)尋找理由并采取有效措施進(jìn)行改正，以達(dá)到降低成本的目的。
成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)散至各個(gè)部門的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人員，而且要發(fā)揮全體基層員工的積極性，實(shí)行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。
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