論完善衛(wèi)生類中職學(xué)校內(nèi)部會計控制制度
論文摘要：內(nèi)部會計控制已成為衛(wèi)生類中職學(xué)校生存和發(fā)展的有效管理工具，只有建立切合實際的內(nèi)部會計控制制度，才能防控財務(wù)風(fēng)險。
論文關(guān)鍵詞：學(xué)校內(nèi)部 會計控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的建立，中職類學(xué)校辦學(xué)形式越來越多樣化，以及衛(wèi)生類中職學(xué)校的資金渠道的多元化，使財務(wù)管理的需求模式發(fā)了巨大的變化，必須建立整套完善的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，而內(nèi)部控制制度的產(chǎn)生是伴隨著組織的形成而產(chǎn)生的，其目的在于保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的完整和有效的運用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，提高經(jīng)營管理水平和效益。因此完善內(nèi)部會計控制是保證會計信息的真實性、完整性和可靠性，有效防范衛(wèi)生類中職學(xué)校財產(chǎn)和資源的安全完整的核心。本文擬從以下幾個方面完善衛(wèi)生類中職學(xué)校內(nèi)部會計控制制度體系。
1、提高學(xué)校負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識
學(xué)校負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識和行為是完善內(nèi)部控制機(jī)制的關(guān)鍵，《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范》都有明確的規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對本單位內(nèi)部會計控制的建立和健全既有效實施負(fù)責(zé)。因此，要真正確立起學(xué)校負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)和財務(wù)會計工作是“第一責(zé)任主體”的強(qiáng)烈意識，還必須加強(qiáng)對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會計控制等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以其提高對學(xué)校內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識。
2．完善學(xué)校會計內(nèi)部控制機(jī)制
衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)根據(jù)單位自身實際情況，以財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》為依據(jù)，制定出一套科學(xué)合理并且符合本學(xué)校實際情況的內(nèi)部會計控制制度。在制定過程中，首先需要注意明確學(xué)校各部門及崗位個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和范圍，并制定相關(guān)的獎懲措施，保證責(zé)任落實；其次注重程序的制約，對主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)人或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是實驗器材及設(shè)備采購、基建項目招投標(biāo)、超預(yù)算的支出等都必須有嚴(yán)格的程序安排。對于某個業(yè)務(wù)流程，不能由某一個部門或某一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且在與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進(jìn)行正確性檢查。比如在會計信息的收集及歸類過程中，除了制單以外，還必須有復(fù)核并由財會主管審批；在現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，對現(xiàn)金收支的審批、收人和支出、印鑒的保管、記賬等相關(guān)業(yè)務(wù)都應(yīng)分工管理，互相牽制。
3，加強(qiáng)學(xué)校的會計人員的業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)
內(nèi)部會計控制中，會計人員即是控制的主體又是被控制的客體，因此需要加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育，大力推廣會計電算化，為提高會計人員的素質(zhì)，特別是對那些業(yè)務(wù)能力較差會計人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識的相關(guān)培訓(xùn)，以提高其工作能力，減少會計工作中的技術(shù)錯誤。培養(yǎng)衛(wèi)生類中職學(xué)校會計人員的職業(yè)道德意識和法律，加強(qiáng)自我約束能力，做到遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、忠于職守。
4．為提高預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算的控制
衛(wèi)生類中職學(xué)校是通過預(yù)算的編制、執(zhí)行來履行其對國家和社會的職責(zé)，因而預(yù)算控制在學(xué)校就尤為重要，要想完善學(xué)校的內(nèi)部會計控制，預(yù)算控制不可或缺。這就要求學(xué)校必須強(qiáng)化預(yù)算編制工作，通過制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算的透明度和可操作性。預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項收支，每筆支出都應(yīng)做到有法可依、有章可循，認(rèn)真落實財務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施確保預(yù)算的執(zhí)行，從而激發(fā)部門管好用好財政經(jīng)費的責(zé)任感，保證財政資金的使用效益。
5．嚴(yán)格內(nèi)部審計，強(qiáng)化內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力。
內(nèi)部審計是學(xué)校自我獨立評價的一種活動，強(qiáng)化內(nèi)部審計工作實踐表明，建立健全內(nèi)部控制制度當(dāng)務(wù)之急就是必須強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作，使之規(guī)范化和制度化，提高會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性。那么，如何強(qiáng)化內(nèi)部審計工作。首先，應(yīng)提高內(nèi)部審計職能的地位。對于內(nèi)部審計部門的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門、獨立于被審計部門，這樣才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性，否則只能形同虛設(shè)。其次，應(yīng)設(shè)置專職內(nèi)部審計人員，以確保內(nèi)部審計獨立行使職權(quán)，從而保證單位內(nèi)部控制制度的有效運行。最后，內(nèi)部審計部門應(yīng)定期地對學(xué)校內(nèi)控制度進(jìn)行評價和修正，在內(nèi)部審計過程中，審計人員要及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制工作中存在的問題，反饋給學(xué)校負(fù)責(zé)人，提出建設(shè)性意見，以便學(xué)校負(fù)責(zé)人及時改進(jìn)工作，完善內(nèi)部會計控制制度，從而使會計工作有章可循。
多年來，衛(wèi)生類中職學(xué)校預(yù)算的要求和管理都不到位，特別是學(xué)校更是沒有實質(zhì)意義上的預(yù)算，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對部門預(yù)算的要求逐步提高，逐漸到位。學(xué)�？傮w目標(biāo)要靠各項計劃去完成，各項計劃中預(yù)算又是重中之重；學(xué)校的經(jīng)營活動要在收入的預(yù)算中得到反映．各項業(yè)務(wù)活動要在支出的預(yù)算中得到落實�？梢愿鶕�(jù)內(nèi)部控制要素的內(nèi)涵，結(jié)合自身管理特點，針對不同業(yè)務(wù)循環(huán)及其關(guān)鍵控制點確定相應(yīng)的控制方式、方法和手段，并予以制度化．從而形成一套完整的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)。同時，還要根據(jù)內(nèi)部、外部環(huán)境的變化，不斷地修訂內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，不斷地調(diào)整內(nèi)部會計控制的程序、方法、內(nèi)容，不斷地完善內(nèi)部會計控制，使管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高管理效率和效果，促進(jìn)學(xué)校實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。
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