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六安市人口老齡化的特征及成因分析
論文關(guān)鍵詞:人口老齡化;特征;成因;六安市
論文摘要:人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)人口變化產(chǎn)生深刻影響。本文通過(guò)定蚤分析，提出了六安市人口老齡化的主要特征和成因，以及解決這一問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。
人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時(shí)，標(biāo)志著老齡化時(shí)期的到來(lái)，通常稱之為人口老化，人口老化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也將給社會(huì)帶來(lái)一系列具有全球性的問(wèn)題。
六安市地處安徽西部，為皖西政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，素有大別山門戶之稱。全市轄五縣四區(qū)，面積約1.8萬(wàn)平方千米，占全省總面積的12. 9%，人口約667萬(wàn)，人口規(guī)模位居全省第二，僅次于阜陽(yáng)市(2002年數(shù)據(jù))其中60歲及其以上人口占總?cè)丝诘?0.23%,65歲及其以上人口占總?cè)丝诘?.06%(99年數(shù)據(jù))，說(shuō)明六安市已于上世紀(jì)末本世紀(jì)初進(jìn)人老年人口類型地區(qū)。本文現(xiàn)根據(jù)六安市情，對(duì)六安人口老齡化的主要特征及成因進(jìn)行綜合分析并提出相關(guān)對(duì)策，以期為制定城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供人口學(xué)依據(jù)。
1、六安市人口老齡化的主要特征
1.1人口類型轉(zhuǎn)變迅速，老齡化進(jìn)程快
自上世紀(jì)70年代起，我國(guó)大多數(shù)城市人口年齡結(jié)構(gòu)由“年輕型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;成年型”，六安和全國(guó)平均狀況基本同步。見(jiàn)表1，六安市到1999年60歲及其以上人口比重達(dá)10'. 23 0} , 65歲及其以上人口比重達(dá)7.06%，說(shuō)明全市已步入老年型人口地區(qū)，人口類型從“成年型”到“老年型”的轉(zhuǎn)變大約用了30年時(shí)間，而歐洲國(guó)家人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)程，經(jīng)歷了50-80年才完成從“成年型”到“老年型”的轉(zhuǎn)變，這說(shuō)明六安市人口類型轉(zhuǎn)變迅速。此外，據(jù)推測(cè)六安市2005年60歲以上人口比重將達(dá)到11. 41 06 , 2010年將達(dá)到12.82%，這個(gè)速度快于全國(guó)，慢于全省，未來(lái)幾年，全市老年人口平均增長(zhǎng)速度為2.880}6，是總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的4. 17倍，真可謂老齡化進(jìn)程快，來(lái)勢(shì)猛。
1.2老年人口絕對(duì)數(shù)量大，高齡老人增長(zhǎng)速度快
1990年“四普”時(shí)全區(qū)60歲及以上老年人口為47.77萬(wàn)，1996年達(dá)62萬(wàn)，2000年為69.70萬(wàn)，預(yù)計(jì)2005年為80.39萬(wàn)，2010年達(dá)92. 29萬(wàn)。過(guò)去常言，人到七十古來(lái)稀，如今人到七十隨處見(jiàn)，1996年全區(qū)70歲以上老年人口為23.93萬(wàn)，占總?cè)丝诘? . 65％, 2000年上升為4.21％，預(yù)計(jì)到2005年達(dá)到4. 54 % , 2010年達(dá)到5.20％。說(shuō)明老年人口不僅絕對(duì)數(shù)量大，而且高齡老人增長(zhǎng)速度快。
1.3人口老化的區(qū)域差異顯著
1.3.1城鄉(xiāng)之間
見(jiàn)表2，根據(jù)1990年、1994年、1999年三年間六安市城鎮(zhèn)和農(nóng)村60歲及以上老年人口數(shù)量及老年人口比重的比較并推算，可知城鄉(xiāng)老年人口數(shù)分別增長(zhǎng)了1.68倍和1.23倍，老年人口比重分別增加了1.83和1. 75個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明全市城鎮(zhèn)人口老齡化的進(jìn)程平均快于農(nóng)村地區(qū)。
1.3.2縣區(qū)之間
全市各縣區(qū)步人老年型人口的時(shí)間參差不齊。早于全市的有霍山縣1995年，舒城1996年，壽縣1998年;與全市同步的有金安、裕安兩區(qū)為1999年，慢于全市的有金寨2000年，霍邱2002年。據(jù)推測(cè)，到2010年，各縣區(qū)老年比差別較大，老年比最高的為舒城和霍山，大約為13.82％，最低的霍邱為11.54％，相差2.28個(gè)百分點(diǎn)。
1.4人口老化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不相適應(yīng)
縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化過(guò)程，是伴隨著工業(yè)化，城市化，生產(chǎn)社會(huì)化和商品化而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代科技的進(jìn)步，醫(yī)療條件的大為改善，增強(qiáng)了社會(huì)福利保障能力，人口老化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的，即先富后老，而六安市是在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚弱的情況下，面臨人口老齡化的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，即未富先老，六安市是全國(guó)集中連片的貧困地區(qū)之一，與全省、全國(guó)的經(jīng)濟(jì)相比，差距顯著，從表3可以看出2000年主要幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)六安都低于全國(guó)和全省的平均水平。
2、六安市人口老齡化的成因分析
造成六安市人口老齡化的因素是多方面的，涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面，并且彼此之間相互聯(lián)系，綜合作用，這些因素大體歸為以下幾個(gè)方面:
2.1自然因素
主要包括氣候、生物、水文、土壤、地形等自然地理要素，這些要素構(gòu)成了自然環(huán)境，是人類基本的生存空間，也直接影響到人類的壽命。六安市地理位置較為優(yōu)越，它地處江、淮之間，境內(nèi)海拔37.4一104.3米，地形復(fù)雜多樣，形成了豐富多彩的自然景觀，氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，年均溫15.4°C，年降水量1206.6毫米，年日照總時(shí)數(shù)1960.6小時(shí)，水熱同季，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)專家研究，優(yōu)越的地形，氣候等有助于人們壽命的延長(zhǎng)，六安市老年人口數(shù)量較大及高齡老人增幅較快與本地氣候宜人，空氣新鮮，物產(chǎn)豐富有一定的關(guān)系。
2.2經(jīng)濟(jì)因素
2.2.1經(jīng)濟(jì)因素是影響人口壽命的重要因素，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高低，直接決定了人民生活水平的高低，進(jìn)而影響到人口的平均壽命，相應(yīng)地決定了老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤胺植�。六安目前雖屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，但自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是撤地設(shè)市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了大幅度增長(zhǎng)，人民生活水平日益提高，因而人口平均壽命延長(zhǎng)，長(zhǎng)壽人數(shù)增多，人口老齡化進(jìn)程加快。同樣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，全市內(nèi)部人口老齡化的速度及區(qū)域分布也存在著差異，一般城市老齡人比例高于農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)人口老化速度快于不發(fā)達(dá)地區(qū)。
2.2.2經(jīng)濟(jì)因素對(duì)老齡人口分布的影響是極為復(fù)雜的，經(jīng)濟(jì)水平高不一定必然導(dǎo)致人口總量的老齡化。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)往往吸引大量來(lái)自貧困國(guó)家或地區(qū)的移民，這些移民大多是青壯年人口，結(jié)果使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口反而變得年輕起來(lái)，在一定意義上延緩了人口老齡化的發(fā)展，相反，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)卻加重了人口老齡化的程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六安市近年來(lái)每年的流動(dòng)人口中務(wù)工經(jīng)商的占88.5996，流動(dòng)人口的去向中本省其它縣市的占10.9%，外省的占85 %，由此說(shuō)明，六安人口老齡化的程度與每年大批外流的青壯年人口數(shù)量有一定的關(guān)系。
2.3政治因素
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口數(shù)量明顯地受到政治因素的影響，老齡人口比重不可避免地隨之發(fā)生變化。我國(guó)政府為了解決人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，從而制定人口的計(jì)劃生育政策，控制人口增長(zhǎng)，降低人口自然增長(zhǎng)率。隨著出生率下降，年輕人口比重下降，相對(duì)增加老年人口比重，而死亡率下降又使人口的整體壽命延長(zhǎng)，絕對(duì)增加老年人口比重，六安市自70年代中后期逐步推行計(jì)生政策以來(lái)，出生率明顯下降。見(jiàn)圖1，由此可見(jiàn)，六安市現(xiàn)在面臨的是較低生育率下的人口老齡化，可以說(shuō)這種老齡化是計(jì)劃生育政策下的直接人口學(xué)效果。
2.4心理因素
一般而言，人們生活在社會(huì)環(huán)境中，時(shí)刻都受到周圍環(huán)境的影響，人們的心理活動(dòng)必然對(duì)環(huán)境的變化做出各種調(diào)整，一旦當(dāng)人們對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力失敗后，在心理上面臨的壓力是巨大的，如果長(zhǎng)期得不到緩解或消除，勢(shì)必影響到人體的生理活動(dòng)，表現(xiàn)出身體不適等癥狀，造成的疾病直接影響到人類的健康。六安在空間位置上屬于華東地區(qū)西部，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，再加上交通條件落后，外來(lái)人口，流動(dòng)人口較少，客觀上造成了該市相對(duì)封閉的狀況，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)較弱，精神壓力相對(duì)較輕，因而由于心理因素導(dǎo)致健康水平下降的比率相對(duì)較低，無(wú)形中延長(zhǎng)了人口的平均壽命，加大了老年人口的比重。
3、解決六安市人口老齡化問(wèn)題的有關(guān)對(duì)策
面臨老齡化時(shí)代的到來(lái)，必須制定合理的對(duì)策，最大限度地降低老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響。
3.1增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力
解決人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其中包括提高勞動(dòng)適齡人口(15一59歲)的就業(yè)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率以及讓低齡老年人(60 - 69歲)繼續(xù)參加適宜的工作，創(chuàng)造財(cái)富，盡快實(shí)現(xiàn)由人口大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的跨越是六安市的當(dāng)務(wù)之急，只有以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為后盾，才能解決人口老齡化引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題。
3.2建立符合本市市情的養(yǎng)老保障體系
養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決養(yǎng)老問(wèn)題的必由之路，在城鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人積累儲(chǔ)備式養(yǎng)老保險(xiǎn)并重的政策，不斷完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，確保退休職工基本生活有保障。同時(shí)，加快社會(huì)保障體制由城市向農(nóng)村延伸的步伐，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。
3.3提倡家庭供養(yǎng)，發(fā)展社會(huì)照料體系
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在一定的歷史階段，家庭養(yǎng)老仍是主要方式。在解決老年人的生活照料，精神慰藉等方面，家庭及子女的作用不可替代，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡子女供養(yǎng)老人。同樣，群策群力興建一批示范性的養(yǎng)老院，老年公寓，老年醫(yī)療康服中心，老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等老齡產(chǎn)業(yè)基地，提倡社會(huì)服務(wù)，建立社會(huì)化照料服務(wù)體系，讓老年人度過(guò)一個(gè)健康快樂(lè)的晚年。
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