城市軌道交通安全論文（通用7篇）
近年來(lái)，城市軌道交通發(fā)展越來(lái)越迅速，也越來(lái)越受到大家的關(guān)注，那么，下面是小編給大家整理收集的城市軌道交通安全論文，供大家閱讀參考。
城市軌道交通安全論文 篇1
[摘要]城市軌道交通企業(yè)是特殊服務(wù)性行業(yè)，其需要安全管理，而且必須安全管理，只有保證了運(yùn)營(yíng)安全，才能進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)，闡述了安全管理的主要內(nèi)容以及城市軌道交通企業(yè)安全管理的意義所在。效率。本文從車站安全管理和班組安全管理兩方面出發(fā)。
[關(guān)鍵詞]城市軌道交通安全管理車站班組
一、城市軌道交通安全管理的緊迫性和必要性
(一)城市軌道交通企業(yè)需要安全管理
城市軌道交通作為一個(gè)特殊服務(wù)性行業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中除了職工人身安全，還包括乘客的人身安全以及各種設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行安全，同時(shí)存在著許多不可預(yù)測(cè)的安全隱患，可以說(shuō)安全責(zé)任重于泰山。
城市軌道交通企業(yè)是福利性的，安全運(yùn)輸乘客才是最大的利益。從這個(gè)意義上講，安全就是財(cái)富、就是資源，就是生產(chǎn)力。所以就城市軌道交通企業(yè)而言，安全應(yīng)置于一切工作的首位，全體職工不能有絲毫的松懈。當(dāng)安全與運(yùn)營(yíng)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從于安全;當(dāng)安全與日常管理工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從安全，當(dāng)安全與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，更應(yīng)服從安全。
(二)城市軌道交通企業(yè)必須安全管理
以嚴(yán)格明確的責(zé)任制為保證，建立完善的安全保障體系;提高、增強(qiáng)全員安全意識(shí)是前提，強(qiáng)化安全知識(shí)學(xué)習(xí)，注重安全教育，形成“人人講安全，上下抓安全，大家為安全”的良好氛圍。讓每個(gè)干部職工都不想違反安全規(guī)定、不能違反安全規(guī)定、不敢違反安全規(guī)定。提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全知識(shí)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，使每個(gè)乘客認(rèn)識(shí)安全的重要性，增強(qiáng)防范意識(shí)、自我約束能力，自覺(jué)遵守安全規(guī)定，有效地避免事故的發(fā)生。公司也要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，監(jiān)督要經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，考核過(guò)后要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，讓安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度真正落到實(shí)處，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、剛性、懲罰性，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、安全管理內(nèi)容
(一)車站安全管理
加強(qiáng)車站安全管理的目的是在安全生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)人員、設(shè)備、材料、作業(yè)過(guò)程、環(huán)境等因素的有效管理，提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
1、車站安全管理原則
(1)以人為本的原則
以人為本的安全管理包括兩方面：
一是城市軌道交通服務(wù)關(guān)系千百萬(wàn)乘客生命安全，確保安全是重中之重;
二是要把安全管理的壓力和職工的主人翁地位統(tǒng)一起來(lái)，注意關(guān)心職工的正當(dāng)權(quán)益和合法訴求，盡可能滿足職工的合理需求。
(2)抓生產(chǎn)必須管安全的原則
抓生產(chǎn)必須同時(shí)管安全，體現(xiàn)了生產(chǎn)和安全的辯證關(guān)系以及安全生產(chǎn)的重要性。企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，必須要堅(jiān)持“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，必須要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容。企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)以及黨、政、工、團(tuán)等部門的工作范圍內(nèi)，都必須有保證安全生產(chǎn)的工作內(nèi)容。
(3)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，把思想工作同行政、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)。
在獎(jiǎng)勵(lì)上，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;在處罰上，堅(jiān)持以教育為主，懲教結(jié)合的原則;
行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰可以并處。
2、車站安全管理關(guān)鍵
(1)落實(shí)干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制
逐級(jí)負(fù)責(zé)制要求除遇緊急、重大、特殊情況外，實(shí)行“逐級(jí)匯報(bào)、越級(jí)檢查”的辦法。并實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)分工負(fù)責(zé)，是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子;誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)，是針對(duì)車間和機(jī)關(guān)干部;誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)崗位負(fù)責(zé)，是針對(duì)廣大職工。
對(duì)安全問(wèn)題，按其性質(zhì)實(shí)行分層管理：
車站領(lǐng)導(dǎo)班子，主要控制超前性、關(guān)鍵性、傾向性和具有全局性的問(wèn)題;安全室，主要負(fù)責(zé)前沿性、基礎(chǔ)性、達(dá)標(biāo)性的問(wèn)題;班組，主要負(fù)責(zé)崗位性、隨機(jī)性問(wèn)題。
(2)實(shí)施安全百日考核
安全百日考核為車站大百日考核、班組百日考核和個(gè)人崗位百日考核。實(shí)施的目的是要將安全工作的要求落實(shí)到每個(gè)車站、班組和崗位。
(3)細(xì)化干部的工作標(biāo)準(zhǔn)解決干隊(duì)伍伍中工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安全責(zé)任落實(shí)不到位的癥結(jié)。
1)著力強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化在安全上沒(méi)有局外人的責(zé)任意識(shí)。
2)狠抓干部的管理標(biāo)準(zhǔn)。要求各科室、各班組必須克服工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不狠、責(zé)任不明、政令不暢、考核不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲不當(dāng)?shù)膬A向。
3)努力克服官僚主義、形式主義、好人主義及經(jīng)驗(yàn)主義。
(4)嚴(yán)格職工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
1)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)全站各工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂完善后，下發(fā)給職工，要求背熟，達(dá)到每項(xiàng)作業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、并按標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)進(jìn)行作業(yè)的聯(lián)系對(duì)話。
對(duì)職工背標(biāo)及用標(biāo)的熟練程度需進(jìn)行考核。
2)規(guī)范表格及簿冊(cè)的填寫。車站將班組管家賬、調(diào)度命令的規(guī)范樣式及填寫要求下發(fā)到各班組，要求車站值班組每到一崗點(diǎn)必須查看表格及簿冊(cè)的填寫并簽字。
(二)班組安全管理
1、班組安全管理原則
(1)防微杜漸的原則從生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，小事故發(fā)生的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大事故、重大事故、特大事故�！白バ 本褪遣环胚^(guò)任何小事故和事故苗頭，防患于未然，其目的在于防止大事故的發(fā)生。
對(duì)已發(fā)生的事故，要如實(shí)匯報(bào)，按照“三不放過(guò)”的原則(即事故原因分析不清不放過(guò)，責(zé)任者和群眾沒(méi)有受過(guò)教育不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò))，組織對(duì)大事故及以上和認(rèn)為必要的事故進(jìn)行調(diào)查分析，制訂防范措施，嚴(yán)肅認(rèn)真處理。
(2)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一對(duì)等和規(guī)范原則加強(qiáng)班組安全管理，保持班組安全的長(zhǎng)期有序可控，首先要保證班組責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一和對(duì)等，明確班組在安全生產(chǎn)中的地位和作用;同時(shí)，確定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，獎(jiǎng)罰分明。
2、班組安全管理內(nèi)容
(1)乘客運(yùn)輸安全：保證乘客在車站和旅行中不發(fā)生人身和財(cái)產(chǎn)安全事故。
(2)人身安全：通過(guò)改善勞動(dòng)條件和采取一系列措施，保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康和安全。
(3)行車安全：是衡量生產(chǎn)和管理水平的重要標(biāo)志，對(duì)城市軌道交通企業(yè)具有特殊、重要的意義。行車發(fā)生任何差錯(cuò)和事故，直接關(guān)系到乘客安全，影響企業(yè)聲譽(yù)和城市交通，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)設(shè)備安全：是保證運(yùn)輸安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須管好、用好、養(yǎng)護(hù)好設(shè)備。
(5)防火安全：在站內(nèi)和列車運(yùn)行途中，不發(fā)生任何火災(zāi)事故。
(6)防止路外安全：防止進(jìn)出站口事故、列車撞人、乘客丟擲物等。
三、城市軌道交通安全管理的意義
(一)城市軌道交通安全管理直接關(guān)系乘客安全。它滿足乘客的出行需求，又是城市擁有良好交通秩序的前提和保障。
(二)城市軌道交通安全管理符合交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。過(guò)去，由于行車人員工作失職、設(shè)備故障、乘客安全意識(shí)不強(qiáng)等造成嚴(yán)重的城市軌道交通事故。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)施安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)乘客安全知識(shí)教育、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)等，以保障我國(guó)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)城市軌道交通安全管理是提高效益的有效途徑。
一是無(wú)污染、噪聲小，符合社會(huì)環(huán)保要求;
二是安全性好、便捷，符合出行者的需求。
(四)城市軌道交通安全管理有益于新技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、安全信息化、裝備機(jī)械化作為保障安全、發(fā)展生產(chǎn)、強(qiáng)化管理的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了以安全為軸心、以生產(chǎn)為中心、以管理為重心、以效益為核心的經(jīng)營(yíng)方略，促進(jìn)了安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理的同步提高。
城市軌道交通安全論文 篇2
城市軌道交通高架橋工程的施工范圍較長(zhǎng)，不僅會(huì)穿過(guò)高聳的建筑物，而且也會(huì)架于道路之上，當(dāng)施工至道路之上時(shí)，往往需要封閉其施工的道路，禁止車輛通行，這樣反而會(huì)加重其他道路的車輛通行，增加其交通壓力，甚至?xí)斐山煌ǘ氯�，阻礙了交通的流暢性。為了保障城市軌道交通高架橋工程的施工安全以及不拖延工期，必須加強(qiáng)高架橋工程的安全管理，針對(duì)施工過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估，以保證施工的安全性。針對(duì)施工過(guò)程中所存在的危險(xiǎn)因素，要提出相應(yīng)的解決措施，保證施工的如期進(jìn)行。
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分析、識(shí)別、評(píng)估高架橋工程施工過(guò)程中所存在的危險(xiǎn)因素并對(duì)其進(jìn)行預(yù)防、管理、控制，這就是安全管理的職責(zé)所在。當(dāng)安全管理發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素時(shí)，因及時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)估，分析其所產(chǎn)生的危害程度、施工的風(fēng)險(xiǎn)以及所造成的財(cái)產(chǎn)損失，并根據(jù)所得到的評(píng)估策劃出切合實(shí)際的預(yù)防措施，及時(shí)對(duì)高架橋工程施工進(jìn)行安全管理。
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1、建立并落實(shí)安全責(zé)任制。城市軌道交通高架橋工程雖然投資風(fēng)險(xiǎn)大，工程施工期長(zhǎng)，但卻為居民做實(shí)事，促進(jìn)交通的流暢性。高架橋工程的安全性能高，更能保障人民群眾的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，因此，加強(qiáng)高架橋工程的高質(zhì)量建設(shè)，建立建設(shè)安全管理責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)安全責(zé)任制，保障工程的安全進(jìn)行。
2、加強(qiáng)安全建設(shè)，做好預(yù)防工作。將每一個(gè)施工過(guò)程中所存在的危險(xiǎn)因素都是為大隱患，及時(shí)提出解決策劃，保障施工安全進(jìn)行；也要勤于檢查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并安全的解決隱患。
堅(jiān)持安全第一的原則，提高施工預(yù)防意識(shí)，做到監(jiān)督到位，把住安全大關(guān)。加強(qiáng)全員的防范意識(shí)，施工相關(guān)的安全部門需事必躬親，事事監(jiān)督，關(guān)關(guān)了解，全程跟進(jìn)，確保安全工作做到位。有些安全部門為了自身利益，往往不注重施工的安全和質(zhì)量，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，這種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度也影響基層人員。使他們形成懶散的工作態(tài)度，不以高度集中的態(tài)度對(duì)待工作，對(duì)于所存在的安全隱患視而不見，終釀成大錯(cuò)。因此，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)要樹立起安全的責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)基層工作人員樹立安全意識(shí)和預(yù)防意識(shí)，用高質(zhì)量完成高質(zhì)量的工作，提高自我保護(hù)意識(shí)。
3、團(tuán)結(jié)一致、相互協(xié)作。城市規(guī)劃交通高架橋工程的建設(shè)是一項(xiàng)大規(guī)模的工程，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，而且工程所需時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間，工程建設(shè)所需信息量較大，需依據(jù)所需的信息進(jìn)行施工，為避免施工效率低下，所受干擾大，避免產(chǎn)生信息孤島，就需要施工建設(shè)隊(duì)各個(gè)階段的相互協(xié)作。通過(guò)所得到的信息，對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)控，時(shí)刻分析施工的建造設(shè)計(jì)，靈活的反應(yīng)出施工過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決，形成完整的檢測(cè)制度體系。
4、及時(shí)對(duì)危害因素進(jìn)行控制。對(duì)于施工時(shí)期所造成的污染，應(yīng)盡量減小，選擇在下風(fēng)向位置進(jìn)行混合建筑材料，減少粉末污染；設(shè)置排水溝，減少對(duì)水源的污染。當(dāng)在道路之上施工時(shí)，應(yīng)與交通管理部門進(jìn)行協(xié)商后再施工，盡量將阻礙交通的影響降至最低，并及時(shí)了解施工進(jìn)度，隨時(shí)跟進(jìn)。針對(duì)施工場(chǎng)地周圍建筑物的影響，施工單位應(yīng)制定合理的相關(guān)措施，提出應(yīng)急的解決方案。
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安全問(wèn)題尤為重要，卻極易被人忽視。在城市軌道建設(shè)高架橋工程的施工期間，應(yīng)做好安全管理，預(yù)防隱患，總結(jié)前期施工經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充施工的不足，做好總結(jié)監(jiān)管工作。高架橋工程也需與城市規(guī)劃向協(xié)調(diào)，選擇相適應(yīng)的工程建設(shè)方案，做到便利于民，環(huán)保于城，美化于市。
城市軌道交通安全論文 篇3
摘要:城市軌道交通安全對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮,軌道交通安全具有公共產(chǎn)品特性、生產(chǎn)力特性、資源配置特性。因此,要把軌道交通安全和城市發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),以達(dá)到安全效益的最佳狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:公共產(chǎn)品;生產(chǎn)力;資源配置
軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運(yùn)能大等特點(diǎn),已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來(lái)便捷舒適的同時(shí),也面臨著由于人、車輛、機(jī)電以及社會(huì)災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。
軌道交通的安全性,對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)軌道交通安全問(wèn)題作出一些思考。
1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考
“公共產(chǎn)品”是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費(fèi),某些人對(duì)該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全屬于社會(huì)秩序的范疇,是對(duì)人、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)類的無(wú)形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費(fèi)上不具有排他性,不會(huì)因一些人的“消費(fèi)”而影響其他人的“消費(fèi)”。但是,會(huì)因某個(gè)人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒(méi)有形成事故以前,個(gè)人是“免費(fèi)”消費(fèi)著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個(gè)別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會(huì)危及無(wú)辜,不僅造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失, 同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國(guó)倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國(guó)大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。
地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無(wú)限制地承擔(dān)這類公共安全的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)取向的改革帶來(lái)了發(fā)展和繁榮已被實(shí)踐證明,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會(huì)整體利益的公共交通安全問(wèn)題,單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起全部義務(wù),政府應(yīng)當(dāng)作為公共產(chǎn)品來(lái)供給。
公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過(guò)微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門負(fù)責(zé),授權(quán)地鐵運(yùn)營(yíng)公司以經(jīng)營(yíng)權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運(yùn)營(yíng)公司,象征性地收取租賃費(fèi)。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國(guó)有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的投資主體主要是國(guó)家,國(guó)家比任何個(gè)人更有全局觀念,更關(guān)注社會(huì)的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分考慮社會(huì)效益。
相對(duì)而言,非國(guó)有市場(chǎng)主體往往更注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營(yíng)軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,有條件地允許一部分非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入。
廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項(xiàng)制度安排等。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會(huì)提供防治這些社會(huì)性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運(yùn)行的安全,越來(lái)越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實(shí)施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營(yíng)主體提供行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過(guò)制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,也就是要約束因?yàn)閭�(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致他人與社會(huì)公眾安全利益受損。
在保證軌道交通安全問(wèn)題上,政府的作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),要根據(jù)需要和可能不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。
2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考
安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng),是通過(guò)對(duì)投入的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增值的.一種活動(dòng)。安全活動(dòng)既具有自然屬性,又是在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下進(jìn)行的有目的的活動(dòng),它在遵循自然規(guī)律的同時(shí),還受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。
生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性,由于軌道交通安全涉及到社會(huì)的方方面面,已成為影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。
生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機(jī)體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機(jī)電等人的和物的因素的作用。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。
從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因?yàn)楣ぷ魅藛T職責(zé)疏忽而引發(fā)的險(xiǎn)性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號(hào)等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。
生產(chǎn)力反映的是人類的勞動(dòng)能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類勞動(dòng)能力的發(fā)展,是人類科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和社會(huì)結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。
統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運(yùn)行安全首先要抓對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,任何時(shí)候都不能心存僥幸和麻痹大意。
迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
為了保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全,除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育,還必須進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對(duì)事故的綜合救援能力,達(dá)到鍛煉員工隊(duì)伍的目的。
為了提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號(hào)設(shè)備等一系列物的因素,因?yàn)檫@些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行,必須引起建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對(duì)策。
生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展�？茖W(xué)通過(guò)革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)展新的勞動(dòng)對(duì)象、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)管理的科學(xué)化等多種途徑,被運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程,形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越多地取決于科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,取決于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個(gè)要素,離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運(yùn)營(yíng)就不可能得到強(qiáng)有力的保證。
首先要用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高,用科學(xué)的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。
其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)�，F(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場(chǎng)所之一,其可靠運(yùn)行是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提條件。把這些機(jī)電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行科學(xué)高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。
3軌道交通安全的資源配置特性思考
滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟(jì)物品”�！白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o(wú)需通過(guò)努力就能取用的物品,如陽(yáng)光、空氣等,它的數(shù)量是無(wú)限的;“經(jīng)濟(jì)物品”是指人類必須付出代價(jià)方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過(guò)人類加工出來(lái)的物品。相對(duì)于人的無(wú)窮無(wú)盡的欲望而言,“經(jīng)濟(jì)物品”或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟(jì)資源稀缺性的事實(shí)出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問(wèn)題。
軌道交通安全屬于“經(jīng)濟(jì)物品”,它是通過(guò)政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來(lái)的。社會(huì)資源是有限的,社會(huì)對(duì)安全的投入受到客觀經(jīng)濟(jì)水平的限制,它的數(shù)量不是無(wú)限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過(guò)資源的合理配置,最大限度地增進(jìn)軌道交通的安全,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。
安全資源配置是安全活動(dòng)與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問(wèn)題�？梢赃@樣認(rèn)為,軌道交通的設(shè)計(jì)和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運(yùn)營(yíng)則屬于安全活動(dòng)。
一方面,在一定時(shí)期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動(dòng)上。
產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達(dá)到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問(wèn)題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動(dòng)上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
過(guò)去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,只是在投入運(yùn)營(yíng)后承擔(dān)起安全監(jiān)管或?qū)嵤┕ぷ?將安全資源傾力投在運(yùn)營(yíng)中,這是不合理的配置方式。實(shí)踐證明,運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設(shè)備和信號(hào)的選型、以及設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關(guān)系。
因此,在軌道交通建設(shè)、開通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中,有效實(shí)現(xiàn)安全資源的合理整合,通過(guò)運(yùn)營(yíng)部門全過(guò)程參與新線的設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試,將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際問(wèn)題帶到設(shè)計(jì)工作中,使設(shè)計(jì)充分考慮運(yùn)營(yíng)安全的需要,將安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段,把對(duì)事故的事后的彌補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)控制,使安全資源在安全產(chǎn)品生產(chǎn)和安全活動(dòng)中得到合理配置。
另一方面,安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)資源配置的規(guī)模、結(jié)構(gòu),決定著安全活動(dòng)成效和安全保證程度的高低。軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)是安全活動(dòng)的主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,同時(shí)也是運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體,經(jīng)濟(jì)效益和安全保障共處企業(yè)體系中。企業(yè)必須明確和落實(shí)相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),對(duì)安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的資源配置,進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,按照輕重緩急合理使用資金,及時(shí)滿足各項(xiàng)安全需要,提高運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備完好率和安全可靠性,使有限的資源在安全活動(dòng)的各環(huán)節(jié)中處于最佳均衡狀態(tài),提高安全活動(dòng)的成效。
探索和研究城市軌道交通安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,就是要尋求安全活動(dòng)的最佳方式和有效途徑,使安全活動(dòng)和人的工作生活合理地結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)[:請(qǐng)記住我站域名/]人、技術(shù)、社會(huì)三者的最佳安全效益
城市軌道交通安全論文 篇4
由于城市軌道交通特殊的環(huán)境，一旦發(fā)生嚴(yán)重事故不僅會(huì)使公眾和社會(huì)蒙受極大的損失，還會(huì)有損城市和政府的形象。因此，建立一個(gè)有效的危機(jī)控制和管理機(jī)制，預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，提高危機(jī)處理能力，把運(yùn)營(yíng)中的危機(jī)給社會(huì)造成的危害降低到最小程度，已成為城市軌道交通管理者工作的重中之重。
我國(guó)在危機(jī)管理方面的研究起步較晚，對(duì)城市軌道交通的危機(jī)管理研究更是在近幾年才開始。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)城市軌道交通的安全管理提出了不少有益的觀點(diǎn)，如施毓鳳等針對(duì)影響軌道交通安全的重要因素提出了安全管理措施，陳鐵等提出了建立城市軌道交通綜合安全管理體系的相關(guān)建議，張殿業(yè)等基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)從宏觀方面構(gòu)建了城市軌道交通安全研究的框架結(jié)構(gòu)體系，但從危機(jī)管理角度分析的研究仍較少。
美國(guó)學(xué)者戴維斯·楊（DavisYoung）曾提到，“面對(duì)任何危機(jī)，你首要的目標(biāo)是盡快結(jié)束危機(jī)。而比這更重要的是要做到防患于未然�！钡拇_，如果能在危機(jī)發(fā)生前做好防范工作，盡早發(fā)現(xiàn)引發(fā)危機(jī)的苗頭，就能預(yù)測(cè)危機(jī)的未來(lái)發(fā)展，按照事前制定的應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況，果斷采取措施，將危機(jī)扼制在萌芽狀態(tài)。因此，本文著重從事前管理的角度來(lái)分析危機(jī)管理，討論如何建立城市軌道交通危機(jī)事前管理體系，更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)在軌道交通運(yùn)營(yíng)中日益頻繁的突發(fā)事件。
1城市軌道交通的危機(jī)影響分析
城市軌道交通在施工階段和運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的危機(jī)可分為自然和人為兩大類，如：
由地震、氣象災(zāi)害引起的路面塌方、洪水、軌道故障等；
列車出軌、相撞及車輛本身的故障；
供電設(shè)備、線路及信號(hào)控制系統(tǒng)的故障；
乘客擁擠造成的意外事故及人員不慎落入或故意跳入軌道引起的事故；
嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)害，如爆炸、毒氣、火災(zāi)等。
鑒于城市軌道交通本身空間狹小以及人員和設(shè)備密集的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，疏散和搶救都會(huì)十分困難，因而造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都較為嚴(yán)重。為此需對(duì)軌道交通突發(fā)事件作影響分析。
1、1城市軌道交通系統(tǒng)的易損性
城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由軌道、通信、信號(hào)、電力、供電牽引、屏蔽門、防災(zāi)報(bào)警（FAS）、設(shè)備監(jiān)控（BAS）、電力監(jiān)控（SCADA）、人防、車輛段及車輛、自動(dòng)售檢票、環(huán)控通風(fēng)、控制中心、電梯和自動(dòng)扶梯等子系統(tǒng)組成。與其它復(fù)雜系統(tǒng)一樣，軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間及系統(tǒng)與系統(tǒng)外部有很高的關(guān)聯(lián)度。一旦某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生變化或受到侵害，就會(huì)迅速影響和波及到其它子系統(tǒng)，形成連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常功能，造成系統(tǒng)部分或整體功能的癱瘓。如電力子系統(tǒng)的供電部分出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)影響通信、牽引、信號(hào)、監(jiān)控、通風(fēng)等子系統(tǒng)的運(yùn)作，輕則影響列車的正常運(yùn)行，重則導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。
1、2利益相關(guān)性
由于城市軌道交通系統(tǒng)的復(fù)雜性和重要性，所以倘若出現(xiàn)事故，影響范圍將會(huì)十分廣泛。城市軌道交通系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)事件（事故）時(shí)與其它相關(guān)的外部對(duì)象之間的利益關(guān)系。
�、俪丝褪擒壍澜煌ㄗ钪饕姆⻊�(wù)對(duì)象，同時(shí)也是最直接的受害者。輕微的事故會(huì)令乘客受驚，被困于車內(nèi)或車站內(nèi)，影響正常的出行時(shí)間；嚴(yán)重的事故甚至?xí)䦟?duì)乘客的人身財(cái)產(chǎn)和安全造成損害。
�、谑鹿柿钸\(yùn)營(yíng)管理部門蒙受經(jīng)濟(jì)損失，需要承擔(dān)危機(jī)后的處理費(fèi)用。若有個(gè)別人員出現(xiàn)操作不當(dāng)或玩忽職守時(shí)，還需要承擔(dān)法律責(zé)任。
�、鄢鞘熊壍澜煌ǖ耐顿Y者可以是個(gè)人、企業(yè)或政府，無(wú)論是何種投資者，出現(xiàn)事故后都會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
�、艹鞘熊壍澜煌ㄊ鹿食藢�(duì)乘客有直接的影響以外，對(duì)其他社會(huì)公眾也有一定的影響。例如一些準(zhǔn)備搭乘軌道交通的公眾不得不改乘其它交通工具，打亂了正常的出行計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，嚴(yán)重的事故還會(huì)使公眾對(duì)軌道交通的安全性產(chǎn)生懷疑，這可能影響軌道交通以后的客流量。
�、莩鞘熊壍澜煌ㄊ鹿蕦�(duì)沿線的物業(yè)包括房地產(chǎn)商和各類商家企業(yè)有間接的影響。城市軌道交通的建設(shè)和建成運(yùn)營(yíng)使沿線的房地產(chǎn)價(jià)格上漲，同時(shí)也使沿線各商鋪營(yíng)業(yè)額上升，因此事故的出現(xiàn)也會(huì)使他們的利益遭受損失。
�、迖�(yán)重的事故若頻繁發(fā)生，會(huì)令社會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，影響政府在公眾心目中的威信。
�、叱鞘熊壍澜煌ㄊ鹿蕰�(huì)有損城市的形象，對(duì)舉辦大型活動(dòng)、吸引投資等方面產(chǎn)生不利影響。
無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期、從局部還是整體來(lái)看，軌道交通事故對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象都有很大的影響。因此，做好軌道交通危機(jī)管理特別是事前管理，有效地防范危機(jī)發(fā)生，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2城市軌道交通的危機(jī)事前管理
從世界地鐵100多年的運(yùn)營(yíng)歷史來(lái)看，地鐵事故中火災(zāi)發(fā)生的頻率最高，造成損失最大。
鑒于地鐵火災(zāi)事故的嚴(yán)重性，下面將著重對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)，特別是地鐵的火災(zāi)事故進(jìn)行危機(jī)管理分析。
2、1地鐵火災(zāi)的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施
由于城市軌道交通的地下部分僅有車站的出入口、通風(fēng)亭及隧道口與外界相通，所以地鐵中發(fā)生火災(zāi)將比地面建筑物中發(fā)生火災(zāi)更具有危險(xiǎn)性。地鐵發(fā)生火災(zāi)時(shí)的主要特點(diǎn)文獻(xiàn)中已有闡述，本文重新概括如下：
1）熱交換困難，散熱慢。地鐵建筑是一個(gè)相對(duì)封閉的空間，發(fā)生火災(zāi)后產(chǎn)生了大量熱量；而這些熱量只能通過(guò)與外部聯(lián)系的孔洞進(jìn)行熱交換，因此熱量會(huì)大量積聚，使災(zāi)情進(jìn)一步加劇。
2）高溫高熱全面燃燒。熱量大量積聚的后果就是導(dǎo)致“全面燃燒”現(xiàn)象，這時(shí)隧道內(nèi)的溫度可以高達(dá)1000℃以上，即使穿上特制服的消防員也難以進(jìn)入隧道撲救。
3）排煙困難，濃煙積聚不散，能見度低。地鐵建筑的封閉環(huán)境使得物質(zhì)燃燒不充分，產(chǎn)生大量煙霧。一旦通風(fēng)系統(tǒng)被破壞，會(huì)令濃煙更難散去，給人員的逃生和救援工作帶來(lái)很大的麻煩。
4）地鐵里面的設(shè)備燃燒后容易產(chǎn)生有毒氣體。據(jù)國(guó)內(nèi)外資料統(tǒng)計(jì)，地鐵發(fā)生火災(zāi)時(shí)造成的人員傷亡，絕大多數(shù)是因中毒、窒息所致。
5）人員疏散難度大。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人們普遍會(huì)出現(xiàn)恐慌心理，行動(dòng)混亂，容易發(fā)生相互踐踏的情況。人員撤離的方向是由下而上，與濃煙的擴(kuò)散方向相同，人員逃生的出口可能就是噴煙口；而濃煙的水平擴(kuò)散速度為0。5～0。8m/s，垂直擴(kuò)散速度為1～5m/s，比一般人的疏散速度要快。
6）撲救困難。由于上述產(chǎn)生的高溫、濃煙、有毒氣體，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)視線不清，場(chǎng)面混亂，而常規(guī)的大型滅火裝備又無(wú)法進(jìn)入起火現(xiàn)場(chǎng)，因此給撲救工作帶來(lái)很大的困難。
對(duì)地鐵的潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析之后，就要有針對(duì)性地采取危機(jī)縮減措施。其中最重要的是安裝自動(dòng)監(jiān)視和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，用于全方位監(jiān)測(cè)車站、主變電所、車輛及通信設(shè)備，實(shí)時(shí)收集各方位的信息，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，能夠在第一時(shí)間通知中央控制室。
采用先進(jìn)的設(shè)備也是必不可少的。韓國(guó)大邱地鐵的車廂內(nèi)未安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)淋水滅火裝置，也未采用先進(jìn)的阻燃材料，易燃材料燃燒后產(chǎn)生了大量毒氣和煙霧，導(dǎo)致了事故的擴(kuò)大。上海地鐵在這方面做得比較充分，它擁有兩套自動(dòng)防火設(shè)施，兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，一級(jí)設(shè)在車站，一級(jí)設(shè)在中央控制室。自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)，有水噴和氣噴兩種，可以針對(duì)不同的火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)控。地鐵隧道里還設(shè)有專門的排煙裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)的事故風(fēng)機(jī)系統(tǒng)就會(huì)啟動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)排出有毒煙霧，防止窒息。
地鐵出現(xiàn)的突發(fā)事件有可能導(dǎo)致供電中斷。在突如其來(lái)的黑暗狀態(tài)下，人員會(huì)出現(xiàn)無(wú)助、沮喪與恐慌的心理，極易發(fā)生混亂，造成嚴(yán)重傷亡。因此，在斷電情況下能持續(xù)提供光源十分關(guān)鍵。安裝發(fā)光疏散標(biāo)志完全解決了這個(gè)問(wèn)題。這些安全標(biāo)志在完全失去光源的情況下仍然能夠利用自身的蓄能發(fā)光，使人員在伸手不見五指的漆黑中能找到逃生的方向，及時(shí)撤離。
控制煙氣的方向也是很重要的方面。在通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮煙氣的流向，使煙氣按照一定方向流動(dòng)，最好能與人員撤離的相反方向排出，這樣能便于人員的撤離和救援工作的開展。
其它的一些具體措施還包括：
�、賴�(yán)格按照防火規(guī)范設(shè)計(jì)；
�、诤侠磉x用建筑和車體材料；
�、壅緝�(nèi)和車廂合理地配備必要的消防設(shè)備；
�、茉谲噹④囌緝�(nèi)安裝廣播，以便于傳遞信息，指揮疏導(dǎo)；
�、菁訌�(qiáng)日常的管理與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患；
�、藿∪嚓P(guān)法規(guī)制度。
2、2應(yīng)急救援預(yù)案的編制要點(diǎn)
應(yīng)急救援預(yù)案的編制是一個(gè)不斷檢驗(yàn)不斷完善的過(guò)程。首先通過(guò)地鐵火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)人們逃生的不利條件作簡(jiǎn)要分析，從而得出編制預(yù)案時(shí)需要注意的一些情況，然而進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的編制。
1）制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)注意的一些情況
�。�1）在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于火情信息發(fā)布的延誤而導(dǎo)致了很多人未能在火災(zāi)形成初期撤離，錯(cuò)過(guò)了最佳逃生時(shí)間。
�。�2）面對(duì)突發(fā)火災(zāi)事件，人們的心理會(huì)出現(xiàn)過(guò)度的焦慮、無(wú)助、沮喪與恐慌，經(jīng)常為了自保，總是慌亂地向出口處擁擠，造成相互踐踏。
�。�3）人們可能對(duì)逃生通道不熟悉，未能在最短時(shí)間內(nèi)撤離。
（4）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于逃生指揮信息傳導(dǎo)的不通暢，公眾和救災(zāi)人員溝通不足，導(dǎo)致火災(zāi)疏散時(shí)效率降低，損失增大。
2）制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)的編制要點(diǎn)
�。�1）事故發(fā)生時(shí)指揮機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)向公眾和工作人員發(fā)出警報(bào)并及時(shí)進(jìn)行疏散。
�。�2）發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)通過(guò)廣播和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員給公眾以成功撤離的信心，避免由于恐慌造成的混亂和踐踏的發(fā)生。
（3）進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)盡量對(duì)逃生路線進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。同時(shí)，在進(jìn)行地鐵設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到事故疏散時(shí)客流對(duì)逃生口的要求，對(duì)站臺(tái)寬度、出入口與通道、誘導(dǎo)標(biāo)志和事故照明設(shè)備進(jìn)行綜合考慮。
救援預(yù)案還要重視應(yīng)急救援時(shí)信息溝通的作用，充分利用地鐵專用通信系統(tǒng)，通過(guò)車站有線廣播、閉路電視系統(tǒng)和電子顯示屏將災(zāi)害信息和逃生方式及時(shí)傳達(dá)給公眾。
2、3應(yīng)急救援組織的建設(shè)
城市軌道交通應(yīng)急救援組織是由若干個(gè)部門組成的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急演練等事務(wù)以及應(yīng)急救援行動(dòng)的開展和事故現(xiàn)場(chǎng)善后等工作，是危機(jī)發(fā)生時(shí)的中心指揮系統(tǒng)。整個(gè)組織以緊急指揮中心為核心，由信息管理部門、聯(lián)絡(luò)部門、調(diào)度部門、救援部門和后勤保障部門組成。緊急指揮中心是整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各部門的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，分配任務(wù)和調(diào)度人員，保證救援行動(dòng)能緊張、有效、有序地進(jìn)行，避免因行動(dòng)混亂和各自為戰(zhàn)而造成的不必要損失。
2、4救援技能培訓(xùn)、演練以及對(duì)公眾的危機(jī)教育
組織建設(shè)與技能培訓(xùn)及演練是密不可分的，否則組織也只是一個(gè)空殼子。對(duì)于救援組織來(lái)說(shuō)，救援人員從結(jié)構(gòu)上分為車站工作人員、專業(yè)救援人員兩個(gè)層次。由于車站工作人員是最先接觸火情的，所以加強(qiáng)對(duì)他們的應(yīng)急培訓(xùn)，將對(duì)火情的控制和人員的疏散起到很大的作用，不能只單純等待和依靠專業(yè)救援人員來(lái)進(jìn)行人員救援和火災(zāi)撲滅工作。
另外，由于火災(zāi)具有突發(fā)性、緊急性和迅速蔓延性，救援并非都能按照預(yù)案來(lái)進(jìn)行，滅火和疏散人群的最佳時(shí)機(jī)稍縱即逝，所以必須培養(yǎng)車站工作人員的臨機(jī)決斷能力，將危害程度減到最低。定期進(jìn)行不同范圍、不同級(jí)別的火災(zāi)應(yīng)急處理的演練也是十分必要的。通過(guò)演練能夠提高相關(guān)工作人員的應(yīng)變能力和綜合救援能力，優(yōu)化應(yīng)急救援流程，以提高事故發(fā)生時(shí)的救援反應(yīng)速度，從而最大程度地減少事故造成的損失。
由于面對(duì)突發(fā)的火災(zāi)，公眾會(huì)表現(xiàn)出驚慌、恐懼，容易發(fā)生擁擠，出現(xiàn)相互踐踏的慘劇。因此，加強(qiáng)對(duì)公眾的應(yīng)急措施的宣傳教育是城市軌道交通危機(jī)管理非常重要的一環(huán)。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，公眾可采取適當(dāng)?shù)淖跃却胧�，在救援人員的配合下迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，最大程度地減少傷亡。在公眾的危機(jī)教育方面，可以采取以下幾項(xiàng)措施：
1）政府設(shè)立教育和培訓(xùn)基金，用于鼓勵(lì)和支持非營(yíng)利組織和公眾組織開展教育工作；
2）出版安全普及讀物，放置在各地鐵車站供大眾取閱；通過(guò)公益廣告和報(bào)章、廣播、電視等新聞媒介提高公眾危機(jī)意識(shí)；
3）在地鐵車站清楚標(biāo)出消防信號(hào)、消火栓、逃生通道等標(biāo)識(shí)；
4）訂立“開放日”制度，讓公眾參與危機(jī)模擬演練。
3建議
城市軌道交通作為現(xiàn)代城市最大的基礎(chǔ)設(shè)施之一和交通系統(tǒng)的主干，是城市的生命線，承擔(dān)著大量的城市客運(yùn)交通，對(duì)促進(jìn)城市繁榮、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。正因?yàn)檫@樣，城市軌道交通的安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。城市軌道交通的危機(jī)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門的共同協(xié)作配合。
從危機(jī)事前管理的角度，建議成立一個(gè)有專家作指導(dǎo)的危機(jī)應(yīng)急管理組織，完成下列幾方面的工作：
①分析以往事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；
②建立預(yù)警系統(tǒng)，收集信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；
�、壑贫☉�(yīng)急預(yù)案；
④組織人員培訓(xùn)和模擬演練；
�、菁訌�(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)安全教育。
危機(jī)應(yīng)急管理組織的成立和危機(jī)管理工作的開展，將有效地降低城市軌道交通事故發(fā)生的概率，減少事故發(fā)生帶來(lái)的損失。
城市軌道交通安全論文 篇5
軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號(hào)指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運(yùn)量大,設(shè)施設(shè)備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會(huì)形成比較嚴(yán)重的后果。所以,安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
1我國(guó)城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2003年2月18日韓國(guó)大邱市發(fā)生了嚴(yán)重的地鐵縱火案,造成133人死亡、300多人失蹤,財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)460億韓元。大邱市的地鐵火災(zāi)給各國(guó)的城市軌道交通安全提出了警示,我們有必要審視一下我國(guó)目前軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,以便提高軌道交通的安全管理水平。
1.1軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
在硬件方面要突出預(yù)防為主的概念。例如,車箱使用阻燃材料,電纜電線也是阻燃的。如果燃燒起來(lái),也只能是冒煙,不能著火。站區(qū)間工程均采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),屬一級(jí)耐火建筑。
在管理方面,2002年11月1日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。此法適用于所有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,理所當(dāng)然也適用于交通部門,包括軌道交通運(yùn)輸部門�！栋踩a(chǎn)法》的實(shí)施為軌道交通的安全管理提供了法律基礎(chǔ)。
隨著上海市軌道交通的快速發(fā)展和行業(yè)管理體制改革的深化,為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施,1999年12月成立了上海市軌道交通管理處。該部門是上海市交通管理局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理、行政執(zhí)法管理、前期專業(yè)規(guī)劃管理等具體行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
軌道交通管理處通過(guò)制定規(guī)章,通過(guò)人員管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理的綜合作用來(lái)實(shí)現(xiàn)軌道安全管理。其主要職責(zé)有:
指導(dǎo)并監(jiān)督城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全制度的建立、實(shí)施;
通過(guò)安全管理過(guò)程中的反饋信息,對(duì)安全管理的制度和法規(guī)做出修改;
合理配置安全設(shè)施資源,保證安全管理工作的進(jìn)行;
協(xié)調(diào)各職能部門,妥善解決安全管理的問(wèn)題。
1.2城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題
韓國(guó)大邱市地鐵事故原因主要是人為造成的火災(zāi)。但是火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)時(shí)有很多安全管理措施不得力,包括指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識(shí)等,造成了災(zāi)害后果的擴(kuò)大。
從硬件設(shè)備上來(lái)看,我國(guó)軌道交通都把安全問(wèn)題放在了第一位,在設(shè)計(jì)時(shí)都考慮到了防和救的結(jié)合。但是從管理角度看,如何加強(qiáng)安全管理和教育卻還存在一些問(wèn)題。
從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號(hào)線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計(jì)看,軌道交通中一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5∶4。從事故原因來(lái)看,一般性事故多是由于乘客沒(méi)有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生事故隱患的問(wèn)題。
從以上軌道交通事故的原因分析中可以發(fā)現(xiàn),存在于安全管理中的一些問(wèn)題:
(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。
(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實(shí)施。
(3)雖然硬件設(shè)施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識(shí)有待提高。
(4)對(duì)乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護(hù)自己的有關(guān)知識(shí)。
2影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。
(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對(duì)軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒(méi)有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的交通安全意識(shí)的教育,減少由于乘客擁擠造成對(duì)軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。據(jù)韓國(guó)專家和媒體分析,導(dǎo)致大邱地鐵災(zāi)難的一個(gè)重要原因是對(duì)工作人員的安全教育工作流于形式,導(dǎo)致了火災(zāi)發(fā)生后司機(jī)失職行為。因此對(duì)工作人員進(jìn)行法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育是十分必要的,也是非常緊迫的。
(2)車輛因素
在大邱地鐵中雖然車站上安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒(méi)有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會(huì)散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對(duì)軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時(shí),車輛是否符合運(yùn)行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會(huì)直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。
(3)線路因素
軌道交通是一個(gè)封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號(hào)標(biāo)志等都會(huì)影響交通安全。
(4)法律因素
在韓國(guó),現(xiàn)行的《消防法》只注重固定建筑和設(shè)備,而忽略了交通工具的安全法律政策。同樣,在我國(guó)現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對(duì)安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理?xiàng)l文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn),也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。
3加強(qiáng)軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映�！鞍踩谝弧笔浅丝偷母拘枨蠛褪滓獦�(biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來(lái)做好安全預(yù)防工作。
(1)加大對(duì)工作人員和乘客的安全教育
作為軌道交通的運(yùn)營(yíng)者和使用者,軌道交通的員工和乘客都會(huì)對(duì)軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。首先,作為軌道交通的管理者,應(yīng)建立和完善設(shè)備運(yùn)行狀況計(jì)量檢測(cè)體系,確保設(shè)備運(yùn)作的安全度;制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力;給職工營(yíng)造一個(gè)良好舒適的工作環(huán)境,并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時(shí)間;應(yīng)經(jīng)常對(duì)司乘人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育,使工作人員掌握危險(xiǎn)時(shí)保護(hù)乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)地組織乘客疏散。其次,作為乘客,應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識(shí)。
例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時(shí),處于第一現(xiàn)場(chǎng)的乘客應(yīng)該及時(shí)阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應(yīng)聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場(chǎng);平時(shí)應(yīng)多注意站廳站臺(tái)上的各種安全標(biāo)識(shí)。
(2)加強(qiáng)硬件設(shè)備的安全防范措施
從設(shè)備角度考慮,可以增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全系數(shù)。比如采用先進(jìn)的阻燃材料、使用安全屏蔽門以減少因?yàn)閾頂D而失足落下站臺(tái)的危險(xiǎn)、采用防滑花崗石防止因滑倒而導(dǎo)致的事故、增加車站和列車上的安全監(jiān)測(cè)和預(yù)防設(shè)施等。
(3)完善安全管理法律政策,強(qiáng)化安全管理力度
從政府角度看,有關(guān)主管部門必須規(guī)范軌道交通安全管理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全管理力度,并相應(yīng)出臺(tái)一套行之有效的安全管理法律,建立完整的交通法規(guī)體系,制定關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)和防災(zāi)的綜合安全對(duì)策,使軌道交通的安全監(jiān)管工作真正做到有章可循、有法可依。通過(guò)加強(qiáng)安全管理工作,使整個(gè)軌道交通運(yùn)營(yíng)體系的安全服務(wù)上升到一個(gè)新的水平。
城市軌道交通安全論文 篇6
城市軌道交通運(yùn)輸專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，造成城市軌道交通安全運(yùn)輸管理的難度較大。因而建立城市軌道交通運(yùn)輸安全管理模式，預(yù)防事故發(fā)生，提高事故應(yīng)急處理能力，降低運(yùn)輸中安全事故的社會(huì)危害性，己成為當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)輸管理的重中之重。
城市軌道交通運(yùn)輸安全的影響因素
城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上分布很廣的開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，城市軌道交通運(yùn)輸安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面很廣。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)輸安全直接有關(guān)的因素可以劃分為三類：人為因素、道路因素、環(huán)境因素。
人為因素
人是具有主觀能動(dòng)性的交通因素，對(duì)防止交通事故發(fā)生、提高城市道路交通安全水平起著至關(guān)重要的作用。道路交通安全評(píng)價(jià)也不能脫離人的因素。人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，在城市軌道交通運(yùn)輸安全方面也不例外。城市軌道交通運(yùn)輸安全與許多活動(dòng)有關(guān)，所有各項(xiàng)活動(dòng)都依賴于高效、安全和可靠的個(gè)人的操作。
在城市軌道交通運(yùn)輸工作中，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪項(xiàng)作業(yè)，都需要由人來(lái)控制與主導(dǎo)，是一個(gè)個(gè)的人在操縱、控制、監(jiān)督著各項(xiàng)機(jī)器設(shè)備，完成規(guī)定作業(yè)，與不斷變化的客觀環(huán)境交流互換信息，協(xié)調(diào)其他作業(yè)進(jìn)程。正是由于運(yùn)輸工作中有人的參與，才使個(gè)體因素在運(yùn)輸安全起到了至關(guān)重要的作用。
道路因素
道路在交通系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性地位不言而喻，道路上良好的交通條件對(duì)于確保城市道路交通安全也起著基礎(chǔ)性的作用。
因此，城市道路交通安全評(píng)價(jià)應(yīng)考慮道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理現(xiàn)狀：道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、道路交通管理設(shè)施投資、標(biāo)線施劃率、標(biāo)志設(shè)置數(shù)量、指路標(biāo)志設(shè)置情況、讓行標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率、限速標(biāo)志設(shè)置率、行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置率、路口渠化率、路口燈控率、路口人行橫道燈控率、路段人行橫道燈控率以及學(xué)校周邊安全設(shè)施設(shè)置率等。
環(huán)境因素
環(huán)境對(duì)交通安全的影響因素可分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部環(huán)境通常是指人為的環(huán)境條件下產(chǎn)生的工作環(huán)境和場(chǎng)所，包括周圍的空間和人工環(huán)境的所有生產(chǎn)設(shè)施。然而，城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的大系統(tǒng)，它是一個(gè)硬件系統(tǒng)(運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備)，人員(交通系統(tǒng)工人與各級(jí)管理人員)，組織機(jī)構(gòu)(理事機(jī)構(gòu)，運(yùn)行組織，維護(hù)組織等)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素(政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律等)，再加上社會(huì)的互動(dòng)影響綜合形成的。安全運(yùn)輸過(guò)程中不僅要經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境，還包括通過(guò)運(yùn)輸系統(tǒng)管理建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，其中包括在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等廣泛環(huán)境。
城市交通運(yùn)輸安全管理模式的總體方針
城市軌道交通運(yùn)輸安全管理模式的總體方針是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)其在安全管理方面的意向和原則的聲明，實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系的全過(guò)程是在這個(gè)方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的。安全管理的指導(dǎo)方針，在安全方面需要指定總體方向，規(guī)范企業(yè)行為和發(fā)展提供了具體目標(biāo)和框架。
城市軌道交通的安全管理模式的制定和管理的總體思路應(yīng)符合下列要求：它應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，在沒(méi)有法規(guī)的情況下，可以選用城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，管理模式的指導(dǎo)方針應(yīng)該包含對(duì)在城市軌道交通運(yùn)輸安全水平改進(jìn)的內(nèi)容，并制定改進(jìn)時(shí)間表;安全管理規(guī)范要體現(xiàn)出運(yùn)輸全過(guò)程中的綜合管理思想;安全管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通運(yùn)輸?shù)钠渌芾淼姆结樢恢�，并且同等重�?安全管理規(guī)范形成文件，例如寫在安全管理手冊(cè)的開頭部分;傳達(dá)到每一個(gè)員工，動(dòng)員全員參與，使其意識(shí)到自己在安全運(yùn)輸方面的義務(wù)，保證方針的實(shí)現(xiàn);并積極地接受上級(jí)及廣大乘客的監(jiān)督;作為安全管理模式的核心內(nèi)容，方針也應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審，確保其適用性。
城市交通運(yùn)輸安全管理模式的建立
對(duì)危害進(jìn)行識(shí)別
危害是指可能導(dǎo)致人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的破壞或根源，也就是事故發(fā)生的原因。主要表現(xiàn)在人員，設(shè)備，環(huán)境和管理四個(gè)方面，即不安全行為，不安全的設(shè)備條件，對(duì)環(huán)境的不利因素和管理缺陷等原因。傷害可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)危害防范的范圍如下：
(1)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)的危險(xiǎn)識(shí)別;
(2)定期維護(hù)活動(dòng);
(3)所有的工作人員和乘客的活動(dòng);
(4)緊急情況下可以預(yù)期;
(5)設(shè)施和設(shè)備。
對(duì)所有確定的危害，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，制定控制方案，以降低他們的風(fēng)險(xiǎn)是允許的風(fēng)險(xiǎn)�？刂朴�(jì)劃應(yīng)該是預(yù)防，而不是在事故發(fā)生之后。實(shí)施的評(píng)價(jià)和控制方法的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)記錄，并保持實(shí)時(shí)更新信息。
目標(biāo)和管理方案的建立
合理構(gòu)建安全管理目標(biāo)，既要考慮到運(yùn)輸過(guò)程中各職能部門的共性安全問(wèn)題，也要根據(jù)各個(gè)部門的特殊情況規(guī)劃。
對(duì)于目標(biāo)的要求有以下幾點(diǎn)：
(l)目標(biāo)要確定所有不被允許的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度;
(2)通過(guò)科學(xué)手段，將風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)指標(biāo)量化;
(3)要考慮應(yīng)急安全管理方案的可操作性;
(4)目標(biāo)要與各部門的實(shí)際相符合，不能天馬行空不切實(shí)際;
(5)有完成的時(shí)間限制與考核規(guī)定。
將安全管理目標(biāo)細(xì)分，并制定相應(yīng)的目標(biāo)管理方案，其中應(yīng)該包括：
(l)確定擔(dān)任各項(xiàng)任務(wù)的工作人員，以及他們的職責(zé)和權(quán)限;
(2)適當(dāng)分配人力、財(cái)力、設(shè)備、技術(shù)等資源;
(3)擬定任務(wù)完成的方法及進(jìn)度。
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)
在城市軌道交通運(yùn)輸安全活動(dòng)中，工作人員起著重要的影響，須認(rèn)真明確其職責(zé)與權(quán)限，便于實(shí)施安全管理細(xì)則。要對(duì)其職責(zé)、作用和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的人員如下：
(1)最高管理者，最高管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)審查與批準(zhǔn)安全管理方針，安排安全管理職責(zé)，并為安全管理提供充足資源與保障;
(2)部門業(yè)務(wù)經(jīng)理;
(3)安全訓(xùn)練人員;
(4)特種裝備負(fù)責(zé)人;
(5)設(shè)備技術(shù)操作人員等。
通過(guò)職責(zé)的劃分最終要達(dá)到的目標(biāo)是：對(duì)于所有的交通運(yùn)輸安全管理事務(wù)，必須面面俱到，充分考慮細(xì)節(jié)，明確職責(zé)。而不能存在疏漏，或者職責(zé)不清，互相推諉的現(xiàn)象。
對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制
運(yùn)行控制的目的是對(duì)所有需要控制的風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行和活動(dòng)實(shí)施有效控制，使與這些運(yùn)行和活動(dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)都處于受控的狀態(tài)。對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)需要進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)(主要是不可容許的風(fēng)險(xiǎn))，應(yīng)建立文件化得程序。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清楚到現(xiàn)場(chǎng)操作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、慣例等規(guī)定。當(dāng)然為了保證本質(zhì)安全，應(yīng)當(dāng)從設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)抓起。
交通運(yùn)輸安全應(yīng)急系統(tǒng)的準(zhǔn)備
交通運(yùn)輸安全應(yīng)急系統(tǒng)，是用來(lái)確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性，并對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故或緊急情況做出快速響應(yīng)，以預(yù)防事故，減少事故造成的影響。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)從預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)方面著手，做好應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，不僅可以減輕后果，還可以預(yù)防更大規(guī)模的事故發(fā)生。
交通運(yùn)輸應(yīng)急計(jì)劃制定時(shí)，需要包括以下這些內(nèi)容：
(1)應(yīng)急單位;
(2)應(yīng)急期間的責(zé)任人與全體人員的職責(zé)，特別是擔(dān)負(fù)重要作用的關(guān)鍵崗位職責(zé)(如消防人員);
(3)內(nèi)部報(bào)警與通報(bào)、緊急聯(lián)絡(luò)通信;
(4)人員應(yīng)急疏散預(yù)案;
(5)關(guān)鍵設(shè)備的保護(hù)及危險(xiǎn)物處理;
(6)應(yīng)急期間必要的信息：裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。
主要必備應(yīng)急設(shè)備有：消防設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)、重要的隔離閥、應(yīng)急照明和動(dòng)力、開關(guān)和切斷閥、逃生工具、安全避難場(chǎng)所、急救設(shè)備和通訊設(shè)備等。
事故發(fā)生后的處理和預(yù)防
事件發(fā)生后，立即采取措施，以減輕其后果。
應(yīng)包括：采取一切必要措施，以控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故的規(guī)模和范圍，啟動(dòng)應(yīng)急程序;搶救傷員，急救然后發(fā)送醫(yī)院，迅速按照規(guī)定的項(xiàng)目向有關(guān)部門報(bào)告事故;必要時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
此外，緊急事件發(fā)生后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。糾正和預(yù)防措施的選擇，首先考慮消除危害，然后再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最終考慮保護(hù)措施的原則;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，避免產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn);前線員工參與評(píng)估措施的有效性和可行性;有關(guān)文件若果發(fā)生變化，應(yīng)遵循實(shí)施做好記錄;核查糾正預(yù)防措施。
城市軌道交通安全論文 篇7
0引言
隨著城市建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市軌道交通逐步發(fā)展為城市大型基礎(chǔ)交通設(shè)施。作為城市交通的重要?jiǎng)用}和生命線，城市軌道交通具有投資巨大、技術(shù)難度高、施工周期長(zhǎng)、施工過(guò)程中環(huán)境復(fù)雜、發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。如何確保城市軌道交通工程的安全和質(zhì)量已經(jīng)成為一項(xiàng)重大課題。城市軌道交通機(jī)電工程安全質(zhì)量管理作為其中的重要部分已經(jīng)受到廣泛的重視。城市軌道交通機(jī)電工程具有專業(yè)多、專業(yè)交叉施工頻繁、工期緊、任務(wù)重、難度大、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，由于系統(tǒng)性強(qiáng)、所處環(huán)境復(fù)雜，隨時(shí)可能發(fā)生突發(fā)事件。
以下以寧波城市軌道交通1號(hào)線一期，以及目前在建的寧波城市軌道交通2號(hào)線一期、寧波城市軌道交通1號(hào)線二期為工程實(shí)體，對(duì)城市軌道交通機(jī)電工程安全質(zhì)量管理工作進(jìn)行論述，對(duì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決措施和建議。
1城市軌道交通機(jī)電工程分類
城市軌道交通主要分為土建工程和機(jī)電工程，機(jī)電工程包含機(jī)電常規(guī)設(shè)備、機(jī)電系統(tǒng)、裝飾裝修3大類。
機(jī)電常規(guī)設(shè)備分為通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、低壓配電及動(dòng)力照明三大專業(yè)以及電梯、自動(dòng)扶梯、屏蔽門、門禁(ACS)、綜合監(jiān)控、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警(FAS)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控(BAS)系統(tǒng)。包括車站、出入口、風(fēng)井(風(fēng)亭)、區(qū)間、主變電站、控制中心等區(qū)域。
機(jī)電系統(tǒng)分為主變電站、供電系統(tǒng)(牽降變電、接觸網(wǎng)、雜散電流、疏散平臺(tái)、電力監(jiān)控(SCADA)、區(qū)間環(huán)網(wǎng)電纜)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、聲屏障等。
裝飾裝修分為車站設(shè)備區(qū)裝飾裝修和公共區(qū)裝飾裝修2部分。
在實(shí)際工程中，還應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行劃分。
2寧波城市軌道交通現(xiàn)狀
寧波城市軌道交通1號(hào)線一期工程線路長(zhǎng)度為20.878km，包括高架線路5.45km，過(guò)渡段0.31km，地下線路15.118km。共設(shè)車站20座，包括高架站5座，地下站15座，平均站間距約1.1km，已于2014年5月30日開通試運(yùn)營(yíng)。
寧波城市軌道交通2號(hào)線一期工程線路全長(zhǎng)28.350km，其中地下線長(zhǎng)約21.604km，高架線長(zhǎng)約6.392km，過(guò)渡段長(zhǎng)約0.354km。共設(shè)22座車站，地下車站18座，高架車站4座，平均站間距1.331km。計(jì)劃2015年12月底開通試運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)正處于機(jī)電工程施工高峰階段。
寧波城市軌道交通1號(hào)線二期工程線路長(zhǎng)度為25.439km，其中地下線長(zhǎng)約2.123km，過(guò)渡段0.25km，高架線長(zhǎng)約21.636km，育王嶺隧道長(zhǎng)度1.43km。設(shè)車站9座，地下站1座，高架站8座，于2012年6月開工建設(shè)，現(xiàn)機(jī)電工程已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工。
截止目前為止，寧波城市軌道交通機(jī)電工程安全質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，未發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量事故，工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量總體平穩(wěn)可控。
3機(jī)電工程安全質(zhì)量制度建設(shè)
經(jīng)過(guò)5年的工程建設(shè)，寧波城市軌道交通形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)制度體系，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。建立和制定了質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量體系程序文件和其他質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)電工程部分管理制度如下：軌道交通機(jī)電工程安全生產(chǎn)管理辦法;軌道交通工程車站屬地管理辦法;軌道交通軌行區(qū)管理辦法(供電施工期);軌道交通工程送電管理辦法;軌道交通工程施工期電力調(diào)度管理辦法;軌道交通車站實(shí)體移交管理辦法;軌道交通工程單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分;軌道交通機(jī)電工程關(guān)鍵工序驗(yàn)收管理辦法;軌道交通工程機(jī)電設(shè)備到貨管理辦法;軌道交通供電系統(tǒng)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定等。
4機(jī)電工程安全管理
寧波城市軌道交通集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)在機(jī)電工程安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以下分別從安全風(fēng)險(xiǎn)分析、行為安全、協(xié)調(diào)與管理、事故調(diào)查和處理等方面展開闡述。
4.1安全風(fēng)險(xiǎn)分析
對(duì)機(jī)電工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，安全方面重點(diǎn)監(jiān)控軌行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)、觸電風(fēng)險(xiǎn)、起重吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、高處墜落風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等。
4.1.1軌行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)
軌行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)存在于軌道施工期、供電施工期、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)期至軌行區(qū)調(diào)度指揮權(quán)和場(chǎng)地管理權(quán)移交運(yùn)營(yíng)前。軌行區(qū)施工范圍包括車站、正線隧道、高架段、車輛段、停車場(chǎng)、出入段線、凡在已鋪軌且距離軌道外側(cè)邊緣1.5m范圍內(nèi)的作業(yè)。施工內(nèi)容包含軌道、接觸網(wǎng)、電力環(huán)網(wǎng)、信號(hào)、疏散平臺(tái)、聲屏障、動(dòng)力照明、消防、弱電系統(tǒng)等專業(yè)。具有交叉作業(yè)頻繁、環(huán)境差、空間小、安全隱患多、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。
4.1.2觸電風(fēng)險(xiǎn)
(1)寧波城市軌道交通供電系統(tǒng)采用集中式110/35kV2級(jí)電壓供電方式，牽引供電系統(tǒng)和動(dòng)力照明供電系統(tǒng)共用35kV供電環(huán)網(wǎng)，牽引供電系統(tǒng)采用DC1500V架空接觸網(wǎng)供電、走行軌回流方式，屬于高危險(xiǎn)源。
(2)機(jī)電標(biāo)工期相對(duì)較短、工序轉(zhuǎn)換較快、大量使用小型電動(dòng)工具、材料加工設(shè)備使用頻繁，易發(fā)生觸電危險(xiǎn)。臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)主要集中在臨時(shí)用電配置不符合要求、電纜線路搭設(shè)和接線不規(guī)范、交流電焊機(jī)二次側(cè)空載保護(hù)器未連接，非電工人員私自接線等方面。
4.1.3起重吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
施工過(guò)程中存在大量吊裝作業(yè)，高空作業(yè)頻繁，起重設(shè)備吊臂長(zhǎng)，安全壓力較大。起重吊裝作業(yè)主要集中在鋪軌基地下料口、出入口、風(fēng)井等。檢查中發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械吊索具磨損更換不及時(shí)、鋼絲繩編插長(zhǎng)度不足、吊裝方案和監(jiān)理細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)、吊裝作業(yè)未設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域、無(wú)專人指揮、日常維修保養(yǎng)不及時(shí)、作業(yè)人員無(wú)可靠立足點(diǎn)等現(xiàn)象。
4.1.4高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
機(jī)電工程涉及大量高空作業(yè)，包括車站機(jī)電管線的安裝，裝飾裝修吊頂，區(qū)間接觸網(wǎng)、環(huán)網(wǎng)、通信、綜合管線安裝，高架車站、出入口、風(fēng)亭鋼結(jié)構(gòu)安裝和外立面裝修等施工。大量使用移動(dòng)式腳手架、登高梯車、立式腳手架、人字梯等，點(diǎn)多面廣、安全隱患多、監(jiān)管難度大。
4.1.5火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
地下施工空間狹小，作業(yè)環(huán)境相對(duì)封閉，車站進(jìn)入機(jī)電安裝和裝修階段后，材料臨時(shí)加工區(qū)域均設(shè)置在站臺(tái)層和站廳層，部分材料加工作業(yè)涉及氣體火焰切割和電焊操作等明火作業(yè)。車站空間有限，機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修材料大量堆放，汽油、油漆、松香水等易燃易爆物品的存貯占用消防通道，加上部分土建出入口未成型，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難。
4.1.6職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)
地下施工環(huán)境陰暗潮濕、空間狹小、空氣不流通，加之車站內(nèi)切割、焊接作業(yè)頻繁，隧道內(nèi)各種大型機(jī)械設(shè)備及軌行車輛密集，噪聲和煙塵在相對(duì)封閉的環(huán)境中很難及時(shí)消除，造成噪聲和空氣指標(biāo)超標(biāo)。長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)對(duì)工人的身心健康造成極大損害，并帶來(lái)安全隱患。
4.2行為安全管理
4.2.1軌行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)軌行區(qū)管理措施。首先，明確軌行區(qū)管理機(jī)構(gòu)及參建各方的職責(zé)和界限，嚴(yán)格按照《軌行區(qū)管理辦法》及《車站屬地管理辦法》的要求，督促參建各方簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
其次，召開軌行區(qū)管理辦法會(huì)議，使參建單位熟悉和掌握管理要求。最后，加強(qiáng)施工過(guò)程中的責(zé)任落實(shí)排查工作，重點(diǎn)監(jiān)督軌行區(qū)調(diào)度計(jì)劃管理、場(chǎng)地管理、車輛管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等，開展軌行區(qū)專項(xiàng)檢查，督促隱患整改落實(shí)。
(2)軌行區(qū)監(jiān)督內(nèi)容和檢查要點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)督軌行區(qū)調(diào)度室管理(管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位及人員準(zhǔn)入、調(diào)度計(jì)劃管理、場(chǎng)地管理)、車站門禁及軌行區(qū)門禁管理、軌行區(qū)計(jì)劃執(zhí)行、軌行區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、軌行區(qū)車輛管理等。
軌行區(qū)檢查要點(diǎn)為：違章作業(yè)行為、險(xiǎn)情事件處罰、計(jì)劃執(zhí)行不力、場(chǎng)地管理不到位、不文明施工行為等。
4.2.2觸電風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)供電系統(tǒng)帶電后安全風(fēng)險(xiǎn)控制。送電前組織開展條件驗(yàn)收，下發(fā)通電公告，現(xiàn)場(chǎng)張貼安全警示標(biāo)志。供電設(shè)備和接觸網(wǎng)首次帶電后，工作現(xiàn)場(chǎng)所有的電氣設(shè)施均視為帶電，帶電區(qū)域內(nèi)的各種作業(yè)均應(yīng)辦理停電作業(yè)手續(xù)。進(jìn)入帶電區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，需經(jīng)過(guò)調(diào)度室批準(zhǔn)，做好防護(hù)措施后方能作業(yè)。作業(yè)人員(包括所持的機(jī)具、材料、零部件等)與供電設(shè)備、接觸網(wǎng)的距離不能小于安全距離，否則作業(yè)前供電設(shè)備、接觸網(wǎng)需停電、驗(yàn)電、掛地線。
(2)臨時(shí)用電觸電風(fēng)險(xiǎn)管理。臨時(shí)用電管理的重點(diǎn)是施工單位的三級(jí)用電設(shè)備和電工配置，以及宿舍的安全用電，針對(duì)其施工特點(diǎn)和實(shí)際情況，集團(tuán)公司編制了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)—臨時(shí)用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電典型實(shí)例管理手冊(cè)》、《臨時(shí)用電培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等，嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和落實(shí)。
4.2.3起重吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
針對(duì)施工特點(diǎn)和實(shí)際情況，集團(tuán)公司編制了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)—機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持強(qiáng)化特種設(shè)備管理，定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，尤其是對(duì)塔吊、大型起重設(shè)備等實(shí)行全面的專業(yè)檢查，嚴(yán)格整改落實(shí)，逐條閉合，不留死角。
4.2.4高處墜落風(fēng)險(xiǎn)管理
集團(tuán)公司采取如下措施：編制了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)—施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》;強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的時(shí)效性;強(qiáng)化安全交底程序的落實(shí);將安全防護(hù)驗(yàn)收作為工序驗(yàn)收、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的條件;嚴(yán)格專職安全管理人員配置，保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;強(qiáng)化安全防護(hù)用品的使用及監(jiān)督;現(xiàn)場(chǎng)增加安全保障班組等。
4.2.5火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安全管理
集團(tuán)公司深刻吸取其他城市軌道交通火災(zāi)事故教訓(xùn)，做了以下幾方面的工作：
�、偌訌�(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火的管理，杜絕在放有可燃或易燃物場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象;
�、诩訌�(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火管理，嚴(yán)格3級(jí)動(dòng)火作業(yè)制度，防火措施不到位時(shí)杜絕動(dòng)火作業(yè);
�、奂訌�(qiáng)臨時(shí)用電管理，杜絕私拉亂接電纜、用電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、配電箱內(nèi)元器件選配不匹配等;
�、芗訌�(qiáng)油漆、松香水、汽油等易燃物存放管理，做到單獨(dú)存放，合理布局;
�、萁�(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生火情做到有條不紊，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4.2.6職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)管理
集團(tuán)公司采取了如下措施：
�、偎枷肷现匾暵殬I(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)的意義，加強(qiáng)職業(yè)病危害的宣傳和教育，加強(qiáng)職業(yè)病防治管理;
�、诓捎冒踩雷o(hù)措施，如佩帶和使用好防塵口罩、耳塞等勞動(dòng)保護(hù)用品，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常灑水噴淋，材料加工和切割有單獨(dú)區(qū)域，食堂補(bǔ)充有利于潤(rùn)喉、清肺等功效的菜食，增加防塵補(bǔ)貼等，達(dá)到降噪和防塵的目的;
�、劢⒙殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期開展職業(yè)性健康檢查，杜絕職業(yè)病的發(fā)生。
4.3協(xié)調(diào)與管理工作
在交叉作業(yè)、防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)、地下結(jié)構(gòu)滲漏、實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收等方面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職責(zé)與工作，保障城市軌道交通工程的順利實(shí)施。
例如，在防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)，提前開展排查工作，系統(tǒng)梳理防臺(tái)防汛的重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于明確1、2號(hào)線工程防臺(tái)防汛責(zé)任區(qū)及相關(guān)要求的通知》，明確各參建單位的防臺(tái)防汛的責(zé)任區(qū)，并督促各標(biāo)段各司其責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體。
4.4事故調(diào)查和處理
堅(jiān)持事故處理的“四不放過(guò)”原則，即：事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò);事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò);未采取防范措施不放過(guò)。開展對(duì)事故的調(diào)查和處理，按照相關(guān)法規(guī)、合同等規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5機(jī)電工程質(zhì)量管理
在完善機(jī)電質(zhì)量制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，機(jī)電質(zhì)量管理重點(diǎn)監(jiān)督實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量行為、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控、工程質(zhì)量驗(yàn)收等工作。通過(guò)開展以上幾方面的工作，有效保障了工程質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升質(zhì)量管理水平。
5.1實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督
5.1.1設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理
機(jī)電安裝和裝飾裝修工程涉及專業(yè)多、設(shè)備材料種類和數(shù)量繁多，且不同廠家、產(chǎn)地、批次質(zhì)量參差不齊。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備材料要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、規(guī)范和《軌道交通工程機(jī)電設(shè)備到貨管理辦法》要求進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的要清退出場(chǎng)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備材料，所有設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)材料報(bào)驗(yàn)，嚴(yán)把材料各項(xiàng)指標(biāo)。
5.1.2設(shè)備材料檢驗(yàn)管理
設(shè)備材料檢驗(yàn)管理的一般原則為：有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;無(wú)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照設(shè)計(jì)要求或合同約定執(zhí)行;當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)要求時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)合同、規(guī)范或施工圖紙中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。甲供設(shè)備的檢驗(yàn)按照《軌道交通工程機(jī)電設(shè)備到貨管理辦法》執(zhí)行，乙供設(shè)備材料應(yīng)由施工單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開箱、清點(diǎn)和檢驗(yàn)測(cè)試等工作，對(duì)涉及安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和機(jī)電類材料需駐地監(jiān)理進(jìn)行見證。
5.1.3質(zhì)量通病防治
加強(qiáng)機(jī)電安裝質(zhì)量通病治理工作。首先，將質(zhì)量通病劃分等級(jí)，明確管理層級(jí)和管理責(zé)任;其次，采取有針對(duì)性的技術(shù)和管理措施，從源頭上加以管控，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備材料質(zhì)量、單體調(diào)試質(zhì)量、觀感質(zhì)量、系統(tǒng)調(diào)試質(zhì)量等;最后，加大對(duì)責(zé)任單位違規(guī)處罰力度。質(zhì)量通病治理是長(zhǎng)期性的技術(shù)和管理工作，需要參建各方共同努力。
5.1.4機(jī)電系統(tǒng)調(diào)試
城市軌道交通新建線路系統(tǒng)調(diào)試工作是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及多專業(yè)、多單位、多環(huán)節(jié)、多接口、多內(nèi)容。機(jī)電系統(tǒng)一般要進(jìn)行設(shè)備單體調(diào)試、單系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)間聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)總聯(lián)調(diào)等階段，不同的調(diào)試階段由集團(tuán)公司不同的部門組織實(shí)施。通過(guò)系統(tǒng)調(diào)試工作，既檢驗(yàn)了設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量及安裝質(zhì)量，又驗(yàn)證了滿足系統(tǒng)使用的各項(xiàng)功能指標(biāo)。
5.2質(zhì)量行為監(jiān)督
采取抽查方式，查閱責(zé)任單位工程質(zhì)量管理文件、資料、報(bào)告，特別是主要管理人員、分包報(bào)審、施工方案、演練審批方面的資料，并與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核對(duì)。對(duì)施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位人員履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控
城市軌道交通機(jī)電工程工期短、技術(shù)要求高、交叉作業(yè)多，而機(jī)電工程的監(jiān)管人員少，因此，監(jiān)管工作無(wú)法做到面面俱到，這就需要抓住重點(diǎn)。集團(tuán)公司組織開展了機(jī)電工程部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收，如車站關(guān)鍵設(shè)備房交接驗(yàn)收工作;供電工程牽引變電所設(shè)備起動(dòng)試運(yùn)行及送電開通驗(yàn)收;供電工程接觸網(wǎng)冷、熱滑試驗(yàn);給水與排水工程管道壓力試驗(yàn);信號(hào)工程聯(lián)鎖試驗(yàn)等。
5.4工程質(zhì)量驗(yàn)收
統(tǒng)籌單位工程的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司單位(子單位)驗(yàn)收計(jì)劃實(shí)施。開展首件工程驗(yàn)收、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、子單位工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收等工作，以驗(yàn)收促進(jìn)工程質(zhì)量。
6管理中存在的問(wèn)題
6.1主體責(zé)任落實(shí)不到位
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：施工企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量工作不夠重視，片面追求施工進(jìn)度;項(xiàng)目經(jīng)理、關(guān)鍵崗位人員配置和到位情況不理想，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員配置不足;管理手段缺乏，依靠建設(shè)、監(jiān)理單位的被動(dòng)管理，部分現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)格;執(zhí)行力差，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)源未嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施;總包對(duì)分包的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)不足，設(shè)施配置投入不足，教育培訓(xùn)和隱患排查治理流于形式;個(gè)別施工企業(yè)未深刻吸取已發(fā)生的事故教訓(xùn)，造成現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情不斷。
6.2密閉空間安全隱患多
城市軌道交通工程中存在大量密閉空間。密閉空間是指與外界相對(duì)隔離、進(jìn)出口受限、具有狹窄、通風(fēng)不良等特點(diǎn)，只能進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)的有限空間�？赡艽嬖谌毖酢⒘蚧瘹�、一氧化碳、甲烷、危害粉塵等易燃易爆等有毒氣體。易導(dǎo)致缺氧窒息、氣體中毒、觸電、火災(zāi)等事故的發(fā)生。
6.3交叉作業(yè)安全壓力大
由于工期等原因，有限空間內(nèi)需要多個(gè)施工單位和多專業(yè)同時(shí)施工，施工安全的綜合協(xié)調(diào)管理十分重要。存在軌行區(qū)交叉作業(yè)、車場(chǎng)交叉作業(yè)、車站主體機(jī)電和裝修交叉作業(yè)、車站附屬土建與機(jī)電和裝修交叉作業(yè)等。交叉作業(yè)具有工序轉(zhuǎn)換頻繁、環(huán)境差、空間小、安全隱患多、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。
6.4預(yù)埋件、孔洞不符合要求
工程施工過(guò)程中出現(xiàn)不同程度的預(yù)埋件、孔洞位置和尺寸不符合要求。如：地下過(guò)軌預(yù)埋管線位置錯(cuò)誤或不符合要求，導(dǎo)致電纜無(wú)法穿越;高架區(qū)間接觸網(wǎng)下錨拉線位置預(yù)留錯(cuò)誤，導(dǎo)致接觸網(wǎng)墜陀無(wú)法安裝;車站站臺(tái)層二次結(jié)構(gòu)下方積水問(wèn)題，無(wú)排水措施;高架車站垂直電梯井無(wú)排水措施;車站屏蔽門預(yù)留底板位置不符合要求;車站主體及出入口裝修與土建施工偏差導(dǎo)致無(wú)法按圖施工等。
6.5質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
城市軌道交通工程因涉及建設(shè)項(xiàng)目及專業(yè)較多，如:車場(chǎng)工程、車站工程、軌道工程、高架橋工程、房屋建筑工程、裝飾裝修工程、強(qiáng)(弱)電工程、供電工程、信號(hào)工程等，這些專業(yè)分別采用不同的驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家、行業(yè)(鐵路、電力、市政、房建等)、地方、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過(guò)程中容易混淆。
6.6調(diào)試檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未明確
目前，我國(guó)城市軌道交通工程在試運(yùn)行前進(jìn)行的初步質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)GB50299-1999《地下鐵道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中只對(duì)各專項(xiàng)工程的驗(yàn)收項(xiàng)目和驗(yàn)收要求進(jìn)行明確，未對(duì)各專項(xiàng)工程驗(yàn)收程序及安裝后的調(diào)試檢測(cè)等情況進(jìn)行明確和統(tǒng)一，如單機(jī)設(shè)備的調(diào)試檢測(cè)、供電系統(tǒng)安裝與聯(lián)合調(diào)試檢測(cè)、信號(hào)系統(tǒng)安裝檢測(cè)、通信系統(tǒng)安裝檢測(cè)、屏蔽門的安裝檢測(cè)等，單以系統(tǒng)的調(diào)試記錄和出廠合格證不能保證工程整體質(zhì)量要求。
7解決措施和建議
7.1強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為核心，從人員管理、分包管理、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查管理、監(jiān)理履約管理、探索積分管理等方面，推行全員、全過(guò)程、全方位落實(shí)事前預(yù)控(風(fēng)險(xiǎn)管控、安全投入、教育培訓(xùn)、關(guān)口前移)、過(guò)程管控(抓責(zé)任主體、重點(diǎn)難點(diǎn)、工藝創(chuàng)新、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、驗(yàn)收把關(guān))和持續(xù)改進(jìn)(問(wèn)題的反復(fù)、檢查質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)、長(zhǎng)效機(jī)制)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量目標(biāo)。
7.2加強(qiáng)密閉空間安全管理
鑒于其他城市地鐵施工中發(fā)生的安全事故，建議出臺(tái)《軌道交通建設(shè)工程密閉空間安全作業(yè)管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)中密閉、有限空間和缺氧危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，保障密閉空間作業(yè)人員的安全和健康。
7.3合理安排交叉作業(yè)
首先，應(yīng)采用屬地管理模式，明確各管理部門及參建各方的職責(zé)和界限，督促參建各方簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。其次，采取有效措施，對(duì)施工作業(yè)面調(diào)整、綜合進(jìn)度協(xié)調(diào)、綜合布線設(shè)置、安全生產(chǎn)、文明施工、材料進(jìn)出場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施、施工用水、施工用電等方面進(jìn)行管理，保證交叉作業(yè)區(qū)域安全、穩(wěn)定、可控。
7.4保證預(yù)埋件、孔洞質(zhì)量
�、俳f(xié)調(diào)溝通機(jī)制，土建、機(jī)電、裝修和系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計(jì)工作建立起必要的溝通、協(xié)調(diào)和相互約束關(guān)系;②加強(qiáng)各工種、專業(yè)間的協(xié)調(diào)施工，施工單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)埋件、孔洞工作的重視程度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，降低或消除安裝誤差;③監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，對(duì)預(yù)埋、預(yù)留孔洞及時(shí)復(fù)核和校對(duì)，提高安裝精度，層層把關(guān)。
7.5建立統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
建立自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程資料管理內(nèi)容及表格形式，以確保工程資料真實(shí)、齊全地反映工程情況。
7.6明確調(diào)試檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)明確委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)合格報(bào)告，作為竣工驗(yàn)收的合格證明材料，以確保各專項(xiàng)工程的使用功能和使用安全。
8結(jié)語(yǔ)
本文總結(jié)了寧波城市軌道交通1號(hào)線一期機(jī)電工程安全質(zhì)量制度建設(shè)、機(jī)電工程安全管理、機(jī)電工程質(zhì)量管理等工作，并對(duì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了解決措施和建議，希望對(duì)以后開展軌道交通建設(shè)管理工作提供借鑒。
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