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國有企業(yè)加強預算管理論文
一、國有企業(yè)在預算管理方面存在的問題
我國國有企業(yè)基本都建立了母子公司的制度,但在國企體制中往往存在權(quán)責關(guān)系不明的問題,直接影響了預算管理作用的發(fā)揮;集團預算組織的責權(quán)利關(guān)系也不明確,國有企業(yè)的高管在進行預算決策時往往只關(guān)注到國資委的意見,而忽視了作為預算決策機構(gòu)的董事會的決策權(quán)。此外,我國國有企業(yè)還有一種現(xiàn)象,就是母公司權(quán)力太過集中,子公司沒有足夠的預算自主權(quán),這就不利于調(diào)動子公司進行預算編制和實施的積極性,預算管理也失去了其自身的功效,整個國企集團的預算管理也會有極大的障礙。其次,從預算執(zhí)行力度的角度觀察,國有企業(yè)也普遍存在著問題,尤其是頻繁出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。眾所周知,正常的預算方案在執(zhí)行過程中是需要做很多工作支持才能得以實現(xiàn)的。因此,國有企業(yè)需要定期做出關(guān)于企業(yè)預算執(zhí)行情況的分析報告,有效地考察實際數(shù)額和預算數(shù)額彼此的偏差,這樣才能分析問題,解決問題。曾經(jīng)有相關(guān)研究報告指出,我國半數(shù)左右的國有企業(yè)不重視定期報告的出示及分析情況,而只強調(diào)編制,這會導致舍本逐末和嚴重的形式主義。另外,有些國企即使在預算管理的過程中編制了定期報告,但并不深入分析報告中的數(shù)據(jù)偏差,對預算目標達標的認識極為膚淺。總之,預算管理的被重視程度和預算執(zhí)行力度不夠會嚴重影響到國企很多工作的順利開展。最后,國企預算考核制度也存在不完善、不健全的問題。例如,考核指標沿用多年、過于陳舊,獎懲措施也不夠明確,就算是有相關(guān)的獎懲措施,也不會真正執(zhí)行,往往流于形式。
二、加強國有企業(yè)預算管理與考核的措施
(一)國有企業(yè)需要提高對預算管理的重視程度
提高國有企業(yè)管理層對預算管理的重視程度,調(diào)動企業(yè)全體員工的工作積極性,是搞好預算管理的首要條件。對此,國企的首要任務(wù)就是建立健全的預算工作組織,設(shè)計出多級的預算管理結(jié)構(gòu),從而使各個部門相互牽制,達到精細化管理和良性運行的目標,以保證國企預算的真實性和可靠性。其次,預算機構(gòu)不能空有其名,要給其賦予一定的實權(quán),保持其相對獨立性,這樣對于預算的編制和執(zhí)行都有益處。因此,就需要國有企業(yè)必須明文規(guī)定,用條文的形式賦予預算機構(gòu)應(yīng)有的權(quán)利。另外,在針對預算管理的加強問題上,國有企業(yè)必須要樹立全面預算管理的意識,進行長期的發(fā)展規(guī)劃,不僅僅關(guān)注生產(chǎn)和銷售這些基本運營的領(lǐng)域,更要加強對投資和財務(wù)報表的預算編制工作,加強國企資金的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,將投資活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來,從而提高企業(yè)的預算控制水平。最后,在國企集團中,實現(xiàn)母公司對子公司較強內(nèi)部控制的重要手段就是預算管理,國企集團預算管理實施的好壞一定程度上可以決定集團優(yōu)勢能否得到充分的發(fā)揮。因此,國有企業(yè)應(yīng)該強化預算管理,提高其預算管理的水平,以期實現(xiàn)國企集團的發(fā)展壯大。
。ǘ┩晟茋衅髽I(yè)預算的編制程序,改進編制方法,調(diào)動全員參與
我國國企的預算編制程序較為陳舊,很難適應(yīng)國企改革和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要。因此,在解決預算編制方法的問題上,國企必須全面考慮到企業(yè)內(nèi)外部的不同環(huán)境和實際情況,采用有針對性的編制方法進行預算的編制。其次,在面對企業(yè)不同周期和不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)時,需應(yīng)用相對應(yīng)的對策,不能為了方便采用一種方案,否則會折損預算方法的實際效果。對于國有企業(yè)不同崗位的員工而言,他們往往對于自己所在部門的工作最了解,如銷售人員和物資采購人員對市場的供求變化十分熟悉等,而過去單一的由上至下的預算方式難以調(diào)動他們的積極性和參與性,不利于企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。因此,預算編制方法需要由單向變?yōu)殡p向或反復上下結(jié)合的形式,這樣能夠最大限度上調(diào)動員工的參與度與積極性,更能發(fā)揮預算管理在企業(yè)當中的重要作用。
。ㄈ﹪衅髽I(yè)須加強預算執(zhí)行力度,建立科學有效的考核指標體系
預算最后的執(zhí)行狀況是預算目標能夠順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。首先,國企需要全面分析自身的生命周期和發(fā)展需要,結(jié)合自身的優(yōu)勢設(shè)置相應(yīng)的預算執(zhí)行機構(gòu),負擔起預算執(zhí)行中業(yè)務(wù)執(zhí)行和管理執(zhí)行兩個任務(wù)。其次,國有企業(yè)必須盡快建立起預算執(zhí)行的責任制度,從而保障預算管理的高效執(zhí)行,以期實現(xiàn)預期的預算目標。另外,國有企業(yè)還需定期分析預算的執(zhí)行情況,通過實際數(shù)據(jù)和預算數(shù)據(jù)的對比分析,及時得到偏差并深入分析其中的主客觀原因,繼而采取具有有效的措施進行調(diào)整。最后,國有企業(yè)必須強化預算考核,一套健全并且完善的預算考核指標,在很大程度上能夠提高企業(yè)員工的積極性,促進企業(yè)業(yè)績的提升,如若不然,預算管理就會變成“走過場”。針對我國國有企業(yè)的實際情況來說,可以在目前考核體系的基礎(chǔ)上,將預算執(zhí)行和企業(yè)的獎懲制度結(jié)合,嚴格實施定期考核的辦法,將員工薪酬與其績效掛鉤,這樣預算執(zhí)行的結(jié)果就與企業(yè)的獎勵制度結(jié)合了,定期考核的辦法也就可以實行了。
三、結(jié)論
伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和逐漸激烈的國際化競爭,我國企業(yè)也必當進行較為全面與系統(tǒng)的改革。而作為企業(yè)的中堅力量,國企更需要加強企業(yè)建設(shè),其中預算管理建設(shè)成功與否就成為了國有企業(yè)實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。倘若國有企業(yè)在優(yōu)化預算管理時能將國外的經(jīng)驗與企業(yè)自身的特征相結(jié)合,再加上國有企業(yè)領(lǐng)導層管理意識的覺醒,構(gòu)建科學、完善的預算管理體系就指日可待了。同進,這也能在整體上提高國有企業(yè)的財務(wù)水平,促進國有企業(yè)更迅速的實現(xiàn)經(jīng)營管理目標,從而促進國有資產(chǎn)的保值增值,實現(xiàn)國有企業(yè)社會價值和經(jīng)濟價值的互相協(xié)調(diào)與促進。
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