民商法的變動(dòng)在國(guó)企改革中的問(wèn)題研究論文

　　在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，民商法的調(diào)整是其中重要的方面之一，近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)行，民商法調(diào)整也取得了一系列成就和業(yè)績(jī)，但仍舊存在一些局限性。因此，如何規(guī)范民商法調(diào)整過(guò)程中的一系列問(wèn)題并加以解決已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　一、國(guó)企改革的民商法調(diào)整必要性

　　我國(guó)憲法實(shí)行的主要目的和根本目的是保障人民的權(quán)利，而無(wú)論是公法，還是私法，其實(shí)行的主要目的也是保證權(quán)力的順利實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)法律結(jié)構(gòu)中，權(quán)力始終處在核心的地位并且對(duì)于法律的調(diào)整以及修訂起到了決定性的作用。以公法和私法為組成部分的法律結(jié)構(gòu)被稱為是二元法律結(jié)構(gòu)，二元法律結(jié)構(gòu)不僅僅反映了公法以及私法的各自地位，也是法治狀態(tài)的最佳體現(xiàn)。近年來(lái)隨著各國(guó)法律體系的不斷完善和調(diào)整，“公法私法化”以及“私法公法化”已經(jīng)成為了法律結(jié)構(gòu)變革的趨勢(shì)之一，基于該種趨勢(shì)，許多專家和學(xué)者以公法和私法的相互融合為中心進(jìn)行了一場(chǎng)探討。然而，在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，提倡民商法調(diào)整則是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，不僅有利于突破國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中行政體系的壓制和束縛，也有利于將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的元素與國(guó)有企業(yè)相結(jié)合，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的活力和潛力。同時(shí)，我國(guó)民商法并不十分發(fā)達(dá)，民商法的觀念和意識(shí)也比較淡薄，在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中針對(duì)民商法進(jìn)行調(diào)整也是提升我國(guó)企業(yè)以及公民對(duì)民商法重視程度的一個(gè)重要舉措，也是促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的必經(jīng)之路。

　　二、國(guó)企改革的民商法調(diào)整的主要業(yè)績(jī)

　　1、明確產(chǎn)權(quán)

　　《民法通則》以及《公司法》是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中主要進(jìn)行調(diào)整的民商法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，而機(jī)制的形成則是基于產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致等原則的。在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)一直以來(lái)都是企業(yè)各個(gè)部門討論的焦點(diǎn)，同時(shí)，產(chǎn)權(quán)的明確也是國(guó)有企業(yè)改制的一個(gè)重點(diǎn)方向。在股份制實(shí)現(xiàn)之前，國(guó)有企業(yè)的改革雖然取得了一些成效，但是仍舊沒(méi)有才觸動(dòng)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度和管理機(jī)制，國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的過(guò)度干預(yù)在一定程度上也束縛了國(guó)有企業(yè)活力的釋放。而產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的不明晰歸根究底還是民商法調(diào)整的不完善所導(dǎo)致的，傳統(tǒng)國(guó)企一元化的產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在1986年通過(guò)的《民法通則》中，國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)仍舊采取傳統(tǒng)的角色定位模式，將國(guó)家所有作為基礎(chǔ)，對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有進(jìn)行變革，而1993年《公司法》的頒布則突破了國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制的束縛，規(guī)定了公司中股東出資和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利是互相分離的，真正突破了法律范圍內(nèi)資產(chǎn)歸屬問(wèn)題模糊的局限，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及法律范圍內(nèi)確立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的明確范圍，真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的目標(biāo)，依法捋順了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。

　　2、獨(dú)立法人制度的確立

　　法人制度是在《民法通則》實(shí)施之后開(kāi)始確立的，但是談及真正獨(dú)立的法人制度仍舊是尚未建立，企業(yè)本來(lái)是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，而在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)基本的性質(zhì)并未得到真實(shí)的體現(xiàn)[1]。作為企業(yè)，如果想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首先就要確立公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的基本前提。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，獨(dú)立法人制度的確立也是企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的重要輔助。在《企業(yè)法》中，企業(yè)法人制度建立，但是其局限在于僅僅對(duì)企業(yè)法人制度的法律內(nèi)涵以及相關(guān)概念的界定做出了闡釋，而對(duì)于企業(yè)法人糾紛以及法人關(guān)系處理等問(wèn)題并沒(méi)有提出相應(yīng)的解決辦法，因而，企業(yè)的合法權(quán)利也很難得到充分的保障。隨著《公司法》的頒布，民商法的性質(zhì)被很好的體現(xiàn)出來(lái)，《公司法》從法律角度確立了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)性質(zhì)，并且企業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。同時(shí)，《公司法》的頒布對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，不僅確立了獨(dú)立法人制度，也有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

　　三、國(guó)企改革民商法調(diào)整的局限性

　　綜上所述，我們可以看出，國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中民商法的調(diào)整主要是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要考慮要素的，而主要目的則是為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序和效率，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷則無(wú)法很好的進(jìn)行調(diào)整和解決。在民商法調(diào)整不當(dāng)?shù)那闆r下，可能會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的混亂，一些企業(yè)利用民法自由的原則進(jìn)行違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擾亂了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，在一些領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性、滯后性以及自發(fā)性，容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，這些都是民商法調(diào)整過(guò)程中的一些局限之處。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，民商法由于自身局限性的束縛使得本法無(wú)法深入國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際，改革容易流于表面，無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效力。因此，面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，必須將民商法與國(guó)外先進(jìn)的民商法進(jìn)行對(duì)比并借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，使得國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出更大的活力。

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