國培計劃項目管理中存在的問題及對策論文
為了早日實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，進一步提高我國中西部地區(qū)的教育水平，國家頒布實施了“國培計劃”，針對相應地區(qū)的農(nóng)村骨干教師開展相關(guān)培訓，為進一步提高中西部地區(qū)師資隊伍的教學能力與教學質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。但是在實際踐行的過程中，項目管理問題隨之凸顯，進而制約了“國培計劃”作用的充分發(fā)揮。基于此，本文首先針對該項目管理中所存在的問題進行分析，并結(jié)合問題產(chǎn)生的原因提出了一系列解決對策，以供參考。
自“國培計劃”實施以來，教師通過培訓，在教學能力、職業(yè)道德素養(yǎng)以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回歸教學工作崗位后能夠發(fā)揮出一定的示范引領(lǐng)作用，進而為提升農(nóng)村基層教師隊伍的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。與此同時，相應培訓機構(gòu)能夠在參與“國培計劃”的過程中，豐富培訓內(nèi)容，并實現(xiàn)了培訓方式的創(chuàng)新，通過教育資源的充分共享，為進一步深化農(nóng)村教改提供了保障。但是，該項目管理上依舊存在一系列問題，亟待各方努力解決。
一、“國培計劃”概述
在社會主義經(jīng)濟迅猛發(fā)展的過程中，因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡致使我國中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，正是因中西部經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，致使中西部地區(qū)教育資源相對較弱，教育實力有待提升。在此過程中，針對目前我國中西部農(nóng)村地區(qū)所存在的教育師資力量不足、教師能力素質(zhì)偏低的問題，應提升中西部教育質(zhì)量，并在確保義務教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，深化教育改革，進而為全面提升中西部地區(qū)義務教育質(zhì)量與效率奠定基礎(chǔ)�！皣嘤媱潯睆�2010年開始實施，其圍繞的核心宗旨為“引領(lǐng)示范，促進改革”，在實際進行培訓的過程中，主要采用的模式為頂崗置換以及短期培訓與網(wǎng)絡遠程培訓相結(jié)合等，實施范圍定位為全國所有中小學教師。
二、實施“國培計劃”項目過程中出現(xiàn)的問題與原因分析
1.教師參與的積極性有待提升
在進入新世紀之前，國家對教師培訓工作給予的重視程度不足，相應保障機制體系不健全，在此背景下，教師對培訓工作的重視程度偏低，過于滯后的思想觀念，使得其參與培訓的積極性不高。而在教改逐步深入的背景下，國家提高了對教師培訓工作重視程度，相應培訓工作的形式也得到了創(chuàng)新，教師參與的積極性已被調(diào)動起來。但是，因為培訓內(nèi)容不健全，加上培訓重點不明確，以及經(jīng)費保障落實不到位等，一段時間后教師也就對培訓失去了參與興趣�！皣嘤媱潯睂⑴c培訓的對象資格進行了明確限制，但是很多不符合條件的教師卻獲得了培訓資格，進而致使該項標準形同虛設(shè)。而透過這一現(xiàn)象所呈現(xiàn)出的事實是，當前國家以及相關(guān)部門對“國培計劃”的重視程度不足，設(shè)置資格門檻的目的是強化培訓的針對性，以發(fā)揮培訓的作用。但是此種情況下，教師專業(yè)不對口，致使在實際參與培訓的過程中專業(yè)對口教師聽不懂培訓內(nèi)容，且對自身的要求不嚴，進而給培訓管理工作的開展帶來了一定的挑戰(zhàn)，培訓質(zhì)量下滑，導致“國培計劃”的實施難度變大，教師參與的積極性受挫。
2.培訓內(nèi)容設(shè)置不科學
在實際實施“國培計劃”的過程中，要想確保該項目的實施能夠具備強大的吸引力，促使教師積極參與其中，就需要針對培訓目標、培訓內(nèi)容等進行科學且明確的定位，并要強化培訓內(nèi)容的實效性，確保通過有針對性的培訓工作的開展來切實提高教師的教研水平。而要想滿足這一需求，就需要在實際開展該項培訓工作之前，通過調(diào)研活動來明確培訓要求，進而才能夠確保培訓內(nèi)容的具有針對性。但是，因培訓機構(gòu)片面強調(diào)項目申報的重要性，對培訓對象定位不明確，進而難以充分開展市場調(diào)研活動。同時，對于培訓機構(gòu)而言，因培訓開展時間的限制，加上人員精力的不足，致使實際需求調(diào)查工作的開展過于形式化。此外，為了節(jié)省成本費用，加上培訓內(nèi)容設(shè)置過于隨意，實施方案與申報不相符等，也使得培訓工作缺乏實際成效。
3.培訓團隊結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
在實施“國培計劃”的過程中，國家對培訓團隊的組建提出了嚴格要求，以通過優(yōu)質(zhì)資源的整合來充分發(fā)揮出該培訓項目的作用，進而為滿足參與培訓教師的實際需求和切實提升教師的能力水準奠定基礎(chǔ)。但是，在實際開展的過程中，西部偏遠地區(qū)面臨極大的挑戰(zhàn)。培訓費用有限，加上專家時間安排較滿，致使實施培訓時間受到限制，導致主講教師的選拔與聘用難度加大，使得培訓效果受損。培訓機構(gòu)如果不對講師放寬要求，在很大程度上會打消工作人員積極性，而臨時拼湊的團隊致使團隊結(jié)構(gòu)不合理，在實際開展培訓工作的過程中，很多培訓機構(gòu)就會降低團隊組建標準，對課時的設(shè)置也不規(guī)范，致使培訓者在參與培訓的過程中，因難以學到切實有用的學習內(nèi)容而產(chǎn)生應付心態(tài)，嚴重弱化了培訓質(zhì)量。
4.管理監(jiān)督落實不到位且培訓時間設(shè)置不合理
第一，在培訓管理與監(jiān)督上，因一些培訓機構(gòu)開展該項目的時間較短，經(jīng)驗有限，在實際開展培訓管理與監(jiān)督工作的過程中，缺乏動態(tài)化全過程監(jiān)管，對后續(xù)跟蹤的重視程度不足，因管理工作落實不到位而致使相應培訓機構(gòu)的服務質(zhì)量偏低。加上在培訓費用的使用上也缺乏監(jiān)管，致使培訓費用難以用到實處。同時，因管理制度不健全，在缺乏完善保障機制的背景下，尚未完善項目績效考核制度，致使培訓的質(zhì)量與效率偏低。第二，培訓時間一般都在教學學期內(nèi)，而相應參與培訓的教師又因教學任務重而難以有時間與精力參與培訓，在此過程中，學校就會以置換的方式來重新選擇教師參與其中，但是，為期兩個月的培訓很多時候會導致學員壓力過大，也不利于培訓質(zhì)量與效率的提升。
三、解決“國培計劃”項目管理問題，以充分發(fā)揮出該項目作用的對策
1.以規(guī)范化培訓項目的實施來充分調(diào)動教師參與的積極性
為了促使教師能夠積極參與到“國培計劃”這一培訓項目中，以充分體現(xiàn)該項目實施的作用與價值，可采取如下措施：首先，強化宣傳力度，對該項培訓的重要意義進行宣傳，以提高教師對這一培訓的重視程度，充分激發(fā)教師參與的積極性。培訓機構(gòu)人員以及其參與者需要全方位且深入掌握“國培計劃”的要旨。
其次，健全培訓考核評價機制體系。首先要確保該培訓項目與其他相關(guān)項目間協(xié)調(diào)開展，在明確定位培訓內(nèi)容與目標的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)定來嚴格選派參與培訓的教師。在此基礎(chǔ)上，要針對不同教師提出相應的要求，健全考核評價機制體系，以促使其能夠在參與培訓的過程中嚴格要求自身，學有所獲;再次，強化管理力度。將學員參與培訓的出勤率、培訓效果等列入考核范圍，并落實相應的獎懲措施，并要確保培訓內(nèi)容為教師實際所需。
最后，落實全過程監(jiān)管，要對培訓機構(gòu)以及參與培訓的教師進行嚴格監(jiān)管，對于只為應付培訓的參與教師以及管理混亂、培訓效果差的培訓機構(gòu)，可取消其資格。
2.以開展全方位市場調(diào)查的方式來確保培訓內(nèi)容具備較強的針對性
為了確保教師在參與“國培計劃”這一培訓項目的過程中能夠?qū)W有所獲，提高培訓的實效性，就需要結(jié)合教師的實際需求，按照國家對“國培計劃”宗旨與目標的定位，實現(xiàn)培訓方案與內(nèi)容的科學設(shè)置。在實際過程中，要以多種調(diào)查形式來明確教師的全方位需求，培訓方案應科學且定位明確，并在明確培訓目標、完善培訓內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確保“國培計劃”項目能夠切實提高教師的教學能力與教研水平。
3.優(yōu)化培訓團隊
在實際踐行的過程中，結(jié)合目前培訓團隊所出現(xiàn)的問題，可從如下幾方面來進行優(yōu)化與完善：第一，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化整合，借助資源的充分共享，并按照參與培訓教師的實際需求，實現(xiàn)培訓團隊的優(yōu)化，提升專家團隊的綜合能力，并保證團隊內(nèi)的主講教師個體術(shù)業(yè)有專攻，以此來強化培訓的針對性與實效性。第二，要在穩(wěn)定培訓專家隊伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)團隊的適當優(yōu)化與更新，并充分實現(xiàn)對本土專家資源的挖掘，以此來滿足偏遠地區(qū)“國培計劃”的開展之需。第三，要注重與參與培訓教師間的溝通交流，結(jié)合教師的實際需求特點，實現(xiàn)培訓內(nèi)容、方法以及手段的創(chuàng)新，并明確培訓教師在參與培訓課程中的主體地位，強化培訓機構(gòu)的服務質(zhì)量，促使教師能夠在積極參與培訓的過程中，實現(xiàn)自身的成長，以此來更好地為教學改革服務。
4.強化監(jiān)督管理并實現(xiàn)培訓課時的科學設(shè)置
在培訓監(jiān)督管理工作上，需要以完善管理機制體系為基礎(chǔ)，強化過程監(jiān)管，注重服務質(zhì)量的提升，借助人性化管理方式來確保培訓質(zhì)量，同時，這也是確保教師始終保持高度熱情參與培訓的重要保障。培訓機構(gòu)需要積極將精細化管理方式引入其中，完善各項具體的管理制度，以層次化管理的落實來進一步提升管理的實效性。此外，要注重對參與培訓教師反饋意見的整理分析，針對所存在的問題，提出有針對性的解決對策;并注重后續(xù)追蹤工作的落實，針對參與培訓的教師建立完善的信息檔案，搭建信息化交流平臺以及實現(xiàn)教育資源的充分共享。在培訓課時的設(shè)置上，要將該項培訓的開展定位在合理的時間段內(nèi)，以寒暑假期進行短期集中培訓，且針對置換脫產(chǎn)研修培訓的開展，要縮短時間，一般一個月即可，避免頂崗培訓現(xiàn)象的發(fā)生，同時可確保教師能夠有足夠的精力與時間參與培訓。
綜上所述，“國培計劃”項目的實施，是當前進一步縮小我國區(qū)域教育水平差距、提升中西部教學質(zhì)量的有 效保障，而為了切實能夠借助“國培計劃”項目來提升教師的能力素質(zhì)，就需要解決該項目實施過程中所存在的問題，以此來充分發(fā)揮出這一培訓的作用與價值。在實際開展培訓的過程中， 需要在充分調(diào)動教師參與積極性、科學設(shè)置培訓目標與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，優(yōu)化培訓團隊，加大監(jiān)督管理力度，并實現(xiàn)對培訓時間的科學設(shè)置，以全面提升培訓質(zhì)量。
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