離退休工作檔案管理問題及對策論文
我國社會發(fā)展迅速,離退休人員管理工作成為一個重要問題,與此相關的事業(yè)單位離退休人員的檔案管理問題也日益突出。離退休人員檔案管理是整個檔案體系中的重要組成部分,目前,我國離退休人員檔案的建立與管理存在很多問題。檔案管理方式受網(wǎng)絡化信息的影響,也在不斷發(fā)生變化。傳統(tǒng)的檔案管理效率低、管理成本大、差錯率高,不利于檔案管理的規(guī);l(fā)展,檔案管理信息化工作面臨著不少挑戰(zhàn),離退體人員檔案管理情況復雜,還有很多問題亟待解決。本文對社會化管理形勢下離退休人員的檔案管理工作進行探討,就離退休人員檔案的建立與管理工作提出有效措施,以解決檔案管理難題,建立完善的離退休人員檔案管理體系。
1離退休工作檔案管理存在的問題
1.1傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案存在弊端
離退休人員檔案管理比較復雜,其中很多檔案都是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案。紙質(zhì)檔案實質(zhì)上是對檔案載體的保護,但對檔案工作環(huán)境要求比較高,檔案材料容易受外界環(huán)境的影響,在長期的保存過程中容易發(fā)生變質(zhì)問題。紙質(zhì)檔案保存過程存在缺陷,管理成本比較高,而離退休人員檔案管理具有信息量大、信息化成本高等特殊性,這給離退休人員的檔案管理帶來了很大困擾。
1.2基礎設施薄弱,檔案材料缺失
檔案設備差、保管條件差,導致離退休人員檔案材料欠缺。社會保障部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,離退休人員檔案管理基礎設施建設不足,達不到現(xiàn)代檔案建設管理要求。工作環(huán)境非常簡陋,甚至缺少存放檔案資料的庫房,檔案資料散放在辦公室,沒有采取有效的措施防火、防水,檔案資料容易毀損,容易發(fā)生資料殘缺不全的問題。退休后增加養(yǎng)老保險金的情況沒有同步完善,給查詢與檢索增加了難度。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)的離退休人員人事檔案無專人保管,社區(qū)管理由于檔案數(shù)量少,很難形成整體規(guī)模,沒有檔案的“八防”措施和安全保證。
1.3社會化管理制度不健全
在管理實踐中,缺乏科學有效的管理機制,沒有相應的管理制度保障離退休人員的合法權益。很多離退休人員的工作檔案仍由原單位管理,但只是形式上的移交,未能及時將參保資料和退休檔案交給社保機構管理。由于地區(qū)之間存在差異性,有些不發(fā)達地區(qū)并沒有實質(zhì)的管理服務內(nèi)容,導致離退休人員檔案出現(xiàn)多頭管理問題,沒有發(fā)揮保障作用,不利于準確把握信息。
1.4工作人員業(yè)務素質(zhì)有待提高
目前,離退休人員檔案管理工作處于被動應付的局面,工作人員素質(zhì)不高,對檔案管理的重要性認識也不足。一些社區(qū)檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,仍沿用最原始的手工管理方式,管理人員的重視度低,對于離退休人員的檔案管理工作比較懈怠,檔案管理隊伍不穩(wěn)定,很難滿足離退休人員檔案建設需要。
2解決離退休檔案管理問題的對策
第一,加強檔案管理信息化建設。信息管理系統(tǒng)為離退休人員檔案管理提供了有效的措施和手段,應大力開展檔案管理信息化建設,進一步節(jié)省成本、提高效率。電子檔案有著廣闊的發(fā)展前景,應不斷完善、優(yōu)化、修復、保護傳統(tǒng)檔案,確保檔案信息的安全。在紙質(zhì)檔案的保護過程中,應重視檔案信息的完整性。電子檔案管理降低了人力成本,依賴軟件技術,實現(xiàn)了對紙質(zhì)檔案管理的真實模擬,應完善信息系統(tǒng),增加功能設計,提升檔案管理技術水平。應正確處理離退休人員紙質(zhì)檔案和電子檔案的關系,電子檔案可為紙質(zhì)檔案的管理提供支持和借鑒,紙質(zhì)檔案能夠彌補電子檔案管理中的不足,有效保證離退休人員檔案的安全性和客觀真實性。
第二,加強基礎設施建設,建立專業(yè)的管理機構,安排專人負責,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。大力加強檔案管理的基礎設施建設,加大對檔案管理系統(tǒng)的資金投入,解決基本的經(jīng)費問題。財政部門應積極配合,給予資金支持,協(xié)調(diào)事業(yè)單位發(fā)展,開發(fā)多種多渠道籌措資金,從根本完善檔案工作的基礎設施建設。充分利用社會保險機構的資源優(yōu)勢,建立事業(yè)單位退休人員檔案管理中心,加強對離退休人員檔案信息的管理。將分散的離退休人員檔案資料統(tǒng)一集中管理,按現(xiàn)代化的管理標準建立庫房,強化檔案入庫管理,安排專人負責,配備基本的檔案管理設備和溫度控制器。充分利用信息技術,將離退休人員的個人信息輸入電腦,提升查詢和管理效率,確保管理系統(tǒng)中的信息真實、有效。構建標準的、現(xiàn)代化的離退休人員檔案管理系統(tǒng),為離退休人員社會化管理提供綠色通道。
第三,完善離退休人員檔案管理制度,采取保障措施,建立健全管理機制。行政部門應加大監(jiān)管力度,加強對離退休人員工作檔案的管理。一套完整的管理機制對檔案工作有著重要的保障作用,應堅持依法治檔,完善各項規(guī)章制度,明確管理職責,嚴格維護工作的規(guī)范性和嚴肅性。各部門應相互配合,規(guī)范退休人員檔案移交工作,建立健全的管理機制。
第四,全面提升人員素質(zhì),建立專業(yè)的離退休人員檔案管理隊伍。應面向社會公開招聘檔案管理人員,從系統(tǒng)內(nèi)選聘責任心強、水平高的專業(yè)人才,加強對管理人員的培訓,從工作水平和服務意識兩方面入手,做好崗前培訓工作,全方位提升檔案管理工作的服務能力。
3結語
事業(yè)單位離退休人員檔案管理工作是社會化管理工作的基礎,我們應重視對離退休人員基本生活權益的保障,加快完善事業(yè)單位離退休人員的檔案管理工作,依法保障離退休人員的合法權益,努力構建退休人員社會化管理服務平臺,建立健全管理機制,突出以人為本的工作理念,加強管理工作的法制建設。我們應認識到檔案管理是一個復雜的過程,要發(fā)揮檔案信息資源的作用,實現(xiàn)服務社會化管理,就要合理調(diào)整、平衡電子檔案與紙質(zhì)檔案的關系,推進電子檔案的發(fā)展,實現(xiàn)事業(yè)單位與社區(qū)之間的資源共享,提高檔案管理和檢索的效率、水平,促進檔案管理工作的發(fā)展,更好地服務于離退休老年人,為和諧社會的發(fā)展貢獻力量。
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