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市水資源開發(fā)利用的問題與對策論文
1水資源現狀和存在問題
1.1水資源短缺是濰坊市基本市情
濰坊市屬水資源嚴重短缺地區(qū),多年平均水資源量27.28億m3,人均水資源占有量僅為298m3,不足全國平均水平的1/7,且時空分布不均。濰坊市經濟社會發(fā)展一般年份需水量20.87億m3,水資源總量中扣除損失和不能利用部分,年可供水量只有18.92億m3,缺口1.95億m3。濰坊市的大中型水庫蓄水主要用于工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水,被擠占的農業(yè)用水只能靠抽取地下水來補充,生態(tài)用水幾乎被忽略。這種僅僅依靠本地水,向內挖潛,犧牲生態(tài)用水的方式既不科學,也不可持續(xù)。在2014年嚴重旱情形勢下,問題顯得更為突出,若不采取應急調水措施,市區(qū)白浪河水庫目前已無水可供,如果2015年春仍沒有有效降水,峽山水庫水量只能供到2015-03。
1.2水資源過度開發(fā)帶來生態(tài)危害不容忽視
由于地下水長期處于超采狀態(tài),全市平原區(qū)地下水位急劇下降,平均地下水位埋深由1980年的5.41m下降到2015年的10.59m。集中開采區(qū)形成了大范圍的地下水下降漏斗。地下水位的下降和漏斗區(qū)的形成,造成了平原區(qū)大批機井報廢,機井的成井深度不斷增加,成井及提水成本直線上升。而且由于地下水漏斗的長期存在,導致海水入侵,到2011年海咸水入侵面積達到762.8km2。海咸水入侵導致地下淡水水質惡化,造成灌溉機井變咸報廢、土壤鹽漬化、土地生產能力下降、農業(yè)生產受阻。同時,由于生態(tài)水的嚴重不足,濰坊市的河流基本處于斷流狀態(tài),有的景觀河道甚至抽取地水下來保障。
1.3水資源利用效率不高
在水資源的開發(fā)利用上,從滿足經濟社會發(fā)展的需求上規(guī)劃水資源開發(fā)利用,而忽視水資源的生態(tài)價值。產業(yè)政策上沒有做到量水而行,一些高耗水行業(yè)不僅大量存在,2013年濰坊市的萬元工業(yè)增加值取水量13.4m3,與山東省內的煙臺、青島等地的5m3有較大差距。濰坊市作為農業(yè)大市,農業(yè)灌溉用水消耗大,農田灌溉水有效利用系數僅為0.64,與國內外先進水平0.7~0.8差距較大。強調水資源的公共屬性,水價不能充分反應水資源的稀缺程度,濰坊市城區(qū)供水原水價格為0.15元,從山東全省范圍來看是最低的。
2對策措施
2.1積極引進客水彌補水資源不足
隨著經濟社會的發(fā)展和生態(tài)文明建設的推進,對水資源保障提出了更高要求。解決水資源短缺問題必須立足當前,著眼長遠,重視并考慮客水資源的利用問題。將以往目光向內、本地挖潛的水資源利用模式,轉變?yōu)閮韧饨Y合、統(tǒng)籌配置、先用客水的利用模式。山東省膠東調水工程途經濰坊市,這是濰坊市得天獨厚的條件,擁有3.07億m3的引黃河水指標,1億m3的引長江水指標,將這一部分水資源作為常規(guī)水資源的一部分,常態(tài)化地利用起來,能夠改善濰坊市的水資源保障條件。堅持先用客水,就是優(yōu)先使用長江水和黃河水,盡量將本地水留存下來,用于農業(yè)和生態(tài),彌補以往在這兩方面的欠賬,減少農業(yè)對地下水的過度消耗,保持一定的河道生態(tài)基流。
2.2加快推進引黃引江工程建設
依托國家南水北調工程和山東省膠東調水工程,濰坊市規(guī)劃了壽光、濱海、昌邑、昌樂、高密、峽山水庫、白浪河水庫7個單元的配套工程,通過建設平原水庫、攔河閘壩等蓄水工程,以及提水泵站、調水管道、渠道等調水工程,實現與濰坊市水網的對接融合,統(tǒng)籌利用長江水、黃河水。中心城區(qū)主要建設引黃入峽工程和引黃入白工程。引黃入峽工程是將黃河水調入峽山水庫,引黃入白工程主要是將黃河水直接調入市自來水公司白浪河水廠、浩博公司白浪河水廠、坊子供水總公司取水泵站、濰城符山水庫水廠以及昌樂實康自來水公司取水泵站,富余水量入白浪河水庫。這兩大工程建成后,濰坊市的水網工程就會進一步完善,水資源調配能力進一步增強,中心城區(qū)的供水保障率就會大大提高。
2.3建立科學有效的保障機制
要做到有限水資源的高效、科學利用,就需要配套機制來保障。落實最嚴格的水資源管理制度,按生產、生活、生態(tài)相互兼顧的原則,科學配置水資源。嚴把水資源論證、取水許可關,搞好計劃用水過程管理,提高用水效率。積極推進綜合水價改革,平衡客水與本地水之間的價差。建立節(jié)水技術開發(fā)應用的激勵機制和自律節(jié)水機制,從政策、稅收等方面給予支持,加大農業(yè)節(jié)水改造支持力度,鼓勵企業(yè)主動進行節(jié)水改造,鼓勵居民采用節(jié)水器具,加強宣傳教育,形成珍惜、節(jié)約、保護水資源的良好氛圍,建設節(jié)水型社會。
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