分析國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響論文

　　目前，我國處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，國庫集中收付制度的重要組成部分就是國庫集中支付制度，其是歷史發(fā)展以及社會進步的共同產(chǎn)物。隨著國庫集中支付制度的全面改革和應(yīng)用，我國預(yù)算會計的預(yù)算方法和內(nèi)容有了很大的改變。因此，一個單位要想不斷地適應(yīng)國家的財政改革，并且要想在激烈的市場競爭環(huán)境下長久發(fā)展下去，就必須對企業(yè)進行不斷地改進，要跟上時代的步伐，同時相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，不斷提高預(yù)算會計管理水平。本文對國庫集中支付制度和預(yù)算會計的關(guān)系進行了分析，并且對國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響進行了研究。

　　關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度;改革;預(yù)算會計;影響

　　在我國，國庫集中支付制度是一個比較新的課題和領(lǐng)域，其主要是以計算機網(wǎng)絡(luò)為主要載體。國庫集中支付制度其最重要的目的是為了提高財政資金的使用效率。國庫集中支付機構(gòu)需要在指定的銀行開設(shè)一個國庫集中支付專戶，然后將財政資金存入支付專戶里面，當(dāng)單位有開銷的時候，需要向支付機構(gòu)提出申請，經(jīng)過批準后便可以使用資金。

　　一、國庫集中支付制度和預(yù)算會計的關(guān)系  以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的便是國庫集中支付制度[1]，其也是國庫集中支付資金以及撥款的主要形式。在國庫集中支付制度下，國庫會對整個資金流動過程進行控制，例如：預(yù)算分配、資金撥付以及銀行清算等。預(yù)算會計主要是指撥款使用以及追蹤撥款的會計系統(tǒng)，其中包括每個階段的交易記錄。整個過程主要分為四個階段，分別為撥款、承諾、核實以及付款。在承諾階段，主要需要表明單位發(fā)生了未來的支付義務(wù)，而在核實階段，主要是指支出義務(wù)將轉(zhuǎn)化為應(yīng)計支出的階段。國庫集中支付制度和預(yù)算會計屬于不同的領(lǐng)域，前者屬于財政方面，后者屬于會計方面，從傳統(tǒng)意義上來講，兩者是相互獨立的。但隨著我國公共財政的不斷發(fā)展，財政和會計已經(jīng)出現(xiàn)了很多互相包容的特征。在很多發(fā)達國家，公共財政的重要內(nèi)容就是公共會計，在國庫集中支付制度中也是如此。國庫集中支付制度主要是為了強化財政預(yù)算而存在的，其對財政監(jiān)督機制的完善、庫款的統(tǒng)一調(diào)度都有很大的幫助�；�于國庫集中支付制度，相關(guān)部門對預(yù)算會計信息有了更高的需求。財政要想有效的追蹤財政資金的流動情況[2]，就需要預(yù)算會計提供非常準確信息，從而有效的控制預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量以及進度，同時能夠及時發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。綜上所述，國庫集中支付管理的重要工具就是預(yù)算會計，因此國庫集中支付的不斷改革也會促進預(yù)算會計的發(fā)展。兩者是相輔相成，相互促進的。

　　二、國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響

　　(一)國庫集中支付制度改革對賬戶設(shè)置和核算的影響

　　1、對新增設(shè)賬戶特征的研究  實施國庫集中支付制度不僅會使資金撥動和支付模式發(fā)生變化[3]，還會使所有資金被分配到用款部門，這樣在撥付的過程中，資金賬戶就不會出現(xiàn)財政機構(gòu)通過零余額賬戶進行資金支付的現(xiàn)象。當(dāng)預(yù)算單位有需求的時候，便可以提出申請支付，并且可以利用用款額度來行使支付權(quán)。在零余額賬戶體制下，預(yù)算單位需要設(shè)置一個用款額度賬戶，并且要在其中表明額度變化的情況，這樣才能對用款額度的變化情況進行系統(tǒng)的分析。額度發(fā)生變化主要在兩個方面，分別是借方和貨方。其中借方主要是指預(yù)算單位應(yīng)該具有的財政支付額度，而貸方主要是指資金利用單位可以支付的額度。借方額度數(shù)減去貨方額度數(shù)便是余下的額度數(shù)。例如：預(yù)算單位財政支付額度為13.6萬元，而實際企業(yè)用了11.6萬元，由此可以得出剩下的額度為13.6-11.6=2.0萬元,此額度數(shù)為正數(shù)，則可以說明國家財政部門所撥付的資金還有一部分沒有被使用。當(dāng)出現(xiàn)結(jié)余的時候，需要看剩下的額度是否可以轉(zhuǎn)到下一年，如果不能，則需要對這些剩余的資金進行注銷。

　　2、對銀行存款賬戶核算內(nèi)容會造成一定的影響  在傳統(tǒng)國庫支付制度下，一般會使用直接實體資金支付形式，在這個過程中，必須要有銀行存款賬戶的支持，同時該賬戶內(nèi)部的資金具有一定的特殊性。新的財政支付制度在支付模式上有所改進，并且付款方式也有了很大的改變。所有財政資金都產(chǎn)生于財務(wù)部門撥給用款單位或者商業(yè)企業(yè)的過程，同時在這個過程中，預(yù)算單位獲取了財政支付的權(quán)利。在用款額度中直接可以反映出預(yù)算單位獲取的財政支付權(quán)利，實際上財政部門所撥付的資金銀行賬戶是獲取不到的。在新的財政支付制度下，核算內(nèi)容發(fā)生了改變，并且核算項目也有所減少。傳統(tǒng)的核算項目主要包括自籌資金收入、年度結(jié)余等，而現(xiàn)在核算項目有了很大的拓展。

　　(二)對與預(yù)算單位財務(wù)部門是一個新的任務(wù)實施國庫集中支付制度會對預(yù)算單位造成很大的影響，其不僅會改變會計核算方法，還會給財務(wù)部門工作帶來一定作用。

　　1、使財務(wù)預(yù)算編制不斷地規(guī)范化  國家集中支付制度的實施，預(yù)算單位要嚴格控制預(yù)算編制與報告控制預(yù)算運行時出現(xiàn)的誤差，并且還要不斷地強化預(yù)算單位的預(yù)算意識。目前在國家集中支付制度下，預(yù)算工作得到了具體的開展。

　　2、使財政資金使用情況更加清晰  在國庫集中支付制度下，相關(guān)部門要對財政收支情況進行檢查、分析和核對。財政收支情況主要包括財務(wù)賬目和資金使用情況等。

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