反傾銷會計問題及其對策探析會計畢業(yè)論文

　　一、我國企業(yè)在反傾銷中的會計問題

　�。保�在反傾銷起訴階段。在這一階段，主管部門要對申訴方就反傾銷調(diào)查申請所提供的會計證據(jù)進(jìn)行審查，這些會計證據(jù)包括：被控傾銷產(chǎn)品的銷售數(shù)量及其價格；估算的被控產(chǎn)品的傾銷幅度；傾銷產(chǎn)品引起國內(nèi)相似產(chǎn)品的銷售變化、利潤變化、庫存變化等。但我國很少有企業(yè)注重監(jiān)測和收集國內(nèi)出口產(chǎn)品和國外同類產(chǎn)品的市場占有、價格動態(tài)等情況，可以說會計的事前保護(hù)作用微乎其微。

　�。玻�在反傾銷調(diào)查階段。

　�。ǎ保╆P(guān)于市場地位待遇問題。國際反傾銷法將被調(diào)查國家分為市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家，前者的企業(yè)可以使用自己的成本價格數(shù)據(jù)，后者則是采用替代國的數(shù)據(jù)。能否爭取到市場經(jīng)濟地位待遇，直接到調(diào)查的結(jié)果。我國除個別企業(yè)外，絕大部分企業(yè)尚未爭取到完全的市場經(jīng)濟地位。按照市場經(jīng)濟地位認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計賬簿，該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)則進(jìn)行獨立審計并有通用性”和“企業(yè)生產(chǎn)成本和財務(wù)成本狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟制度而受到嚴(yán)重扭曲，特別要考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出”。而僅此兩個條件，無論是基于會計準(zhǔn)則的差異還是企業(yè)日常會計行為，我國多數(shù)企業(yè)尚有較大的差距。

　　（２）關(guān)于傾銷的調(diào)查。國際反傾銷調(diào)查的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種為價格傾銷標(biāo)準(zhǔn)，一種為成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)。對于價格傾銷的調(diào)查，實際上主要是對出口價格和正常價值的調(diào)查；而對于成本傾銷，因為它是一種虧本銷售的不正當(dāng)競爭行為，在確定正常的價值時是不予考慮的。我國企業(yè)會計在此階段遇到的最大困難是：用替代國價格正常價值時，替代國和計算選擇上的不確定性使企業(yè)會計相當(dāng)被動。另外，由于反傾銷法中產(chǎn)品成本與會計學(xué)上的生產(chǎn)成本不一致和我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在差異，使企業(yè)會計在成本范圍的界定和調(diào)整中遇到很大困難。例如，在我國產(chǎn)品成本一般就是指生產(chǎn)成本，而在國際反傾銷法中，產(chǎn)品成本除了生產(chǎn)成本外，還包括銷售費用、管理費用和一般費用。

　�。ǎ常╆P(guān)于傾銷幅度的調(diào)查。所謂傾銷幅度即出口價格低于正常價值或出口價格低于成本的差額。在這里涉及到對兩者進(jìn)行比較和調(diào)整的問題。首先是“可比性”的問題，要使出口價格和正常價值之間具有可比性，通常是使兩者處于相同的貿(mào)易水平（一般指出廠前的水平）上進(jìn)行比較，而且應(yīng)盡可能采用相同時間進(jìn)行的銷售來比較，在銷售條件與條款基本相同的條件下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各國反傾銷法對正常價值和出口價格的調(diào)整都做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，并且調(diào)查當(dāng)局在調(diào)整過程中有較大的自由度，而我國企業(yè)在對正常價值和出口價格的調(diào)整上很難把握。

　�。ǎ矗╆P(guān)于損害的調(diào)查。損害的確定標(biāo)準(zhǔn)有三種：實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅和實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)，符合其中一種即構(gòu)成損害。除第三個標(biāo)準(zhǔn)即實質(zhì)阻礙產(chǎn)業(yè)無明確規(guī)定外，其他兩個標(biāo)準(zhǔn)都詳細(xì)規(guī)定了審查的主要因素和內(nèi)容。這些因素中有些指標(biāo)（如被控產(chǎn)品的價格、數(shù)量、進(jìn)度等），對于判定是否構(gòu)成損害是至關(guān)重要的。我國企業(yè)會計往往不重視對出口策略的引導(dǎo)，不重視對出口國同類產(chǎn)品市場狀況的研究，盲目出口或降價銷售，為以后被判定構(gòu)成損害留下了隱患。另外，關(guān)于損害的累積評估，依據(jù)《ＷＴＯ反傾銷協(xié)議》規(guī)定的條件，我國企業(yè)會計不僅要對進(jìn)口國的生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)測，而且要對整個進(jìn)口國市場上同類產(chǎn)品的所有其他競爭廠商進(jìn)行監(jiān)測、分析，否則一旦累積評估，就更加容易構(gòu)成損害。

　　（５）關(guān)于兩者因果關(guān)系的調(diào)查。只有所確定的損害是由所確定的傾銷導(dǎo)致，也即兩者存在因果關(guān)系時，才能最終判定傾銷而實施反傾銷措施。但是關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定，反傾銷法所確定的界限是很低的，并不要求傾銷是某國產(chǎn)業(yè)受損害的重大或主要的原因，而只要裁定被控產(chǎn)品是造成某國產(chǎn)業(yè)損害的原因之一，就可以認(rèn)定其因果關(guān)系。而在這方面，我國企業(yè)對反傾銷調(diào)查的影響是比較有限的，會計能做到的只是監(jiān)測進(jìn)口國同類產(chǎn)品市場情況和控制出口進(jìn)度、價格。另外，還需要用企業(yè)連續(xù)幾年良好的會計記錄、財務(wù)數(shù)據(jù)來說明出口價格是大于生產(chǎn)成本的，且近幾年來產(chǎn)品價格未發(fā)生大幅度削減，出口數(shù)量未大量增長等。

　�。常�在反傾銷應(yīng)訴階段。這是被控企業(yè)收集應(yīng)訴資料，進(jìn)行會計舉證、會計陳述和會計抗辯的階段。應(yīng)訴資料不僅包括企業(yè)自己的財務(wù)資料，還包括國內(nèi)市場行業(yè)出口商的基本資料以及進(jìn)口國競爭對手的基本資料，如，對方的生產(chǎn)成本資料、市場份額等財務(wù)與非財務(wù)資料。這一階段我國企業(yè)會計面臨兩大困難：其一是缺少應(yīng)訴資料，由于我國還沒有建立反傾銷會計，因此在應(yīng)訴反傾銷時所需要的會計資料是由現(xiàn)有會計系統(tǒng)提供的，其資料的積累是有限的。正如曾代表出口企業(yè)和出口商應(yīng)訴多起反傾銷案的美國高特兄弟律師事務(wù)所北京辦事處首席代表、法籍華人陶景洲說的那樣：“代理中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴的最大難度就在于證據(jù)的收集，很多的時間和精力都花在取證上。中國企業(yè)在資料的保存和收集方面的意識不強，不僅自己的資料有限，外國競爭對手的資料更是少得可憐�！逼涠�是不懂反傾銷會計舉證技術(shù)，如在應(yīng)訴中關(guān)鍵的填答調(diào)查問卷階段，“問卷”中有很多事項和資料需要會計舉證，有些會計處理方法也需從國際會計準(zhǔn)則的角度來進(jìn)行必要的抗辯，我國會計在這些關(guān)鍵問題上知之甚少。

　　二、應(yīng)對國外反傾銷的對策

　�。保畷�計準(zhǔn)則國際化。產(chǎn)品生產(chǎn)成本的確定是反傾銷案件中最重要的之一，它的直接到被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在。而成本計算又直接受會計準(zhǔn)則的影響，適用不同的會計準(zhǔn)則計算同一產(chǎn)品的成本也可能會得出不同的結(jié)果，因此大多數(shù)國家的反傾銷立法都對出口企業(yè)的會計準(zhǔn)則作了規(guī)定。我國會計準(zhǔn)則與國際慣例尚存在一定差距，產(chǎn)品成本核算的不同將直接影響產(chǎn)品的定價、關(guān)稅等，這均會導(dǎo)致調(diào)查機構(gòu)對我國企業(yè)的產(chǎn)品成本和會計資料不予認(rèn)可，而轉(zhuǎn)用某個第三國的替代數(shù)據(jù)作為可比價格，致使以前的一切努力付諸東流。為了在反傾銷中獲勝，必須將會計準(zhǔn)則好，同時改進(jìn)財務(wù)管理和會計制度，做到與國際接軌，提高我國會計信息的可信性。

　�。玻�建立我國出口產(chǎn)品反傾銷會計信息平臺。應(yīng)訴國外反傾銷需要一個資料全面的反傾銷信息平臺：①建立出口企業(yè)的反傾銷信息系統(tǒng)，包括反傾銷會計的建立和競爭對手會計資料庫的建立兩方面的內(nèi)容。反傾銷會計所提供的信息主要是關(guān)于本企業(yè)的財務(wù)資料以及國內(nèi)同類產(chǎn)品出口廠商的基本資料。而競爭對手會計所提供的信息則包括進(jìn)口國同類或相似產(chǎn)品的競爭對手以及出口國市場和第三國競爭對手的基本資料，還包括產(chǎn)品研發(fā)、市場份額、經(jīng)營策略等非財務(wù)信息。②建立行業(yè)商會的反傾銷信息系統(tǒng)，包括行業(yè)出口商品的國外商情資料、國外區(qū)域分布資料，及時反映所屬出口企業(yè)出口產(chǎn)品的區(qū)域分布，協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的出口價格。③建立會計中介服務(wù)機構(gòu)的信息系統(tǒng)，主要是提供反傾銷法規(guī)、反傾銷舉證、產(chǎn)業(yè)損害評估等方面的資料。

　�。常�在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建立規(guī)避反傾銷會計信息平臺。要規(guī)避國外對出口產(chǎn)品反傾銷起訴，需要通過對出口產(chǎn)品的國際市場情況以及我國出口情況等進(jìn)行監(jiān)測、，制定出合理的出口戰(zhàn)略，并定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息。這就需要出口企業(yè)建立一個規(guī)避反傾銷會計信息平臺，通過會計運籌，對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)和國家的市場狀況以及我國出口情況等重要參數(shù)變化進(jìn)行監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)反傾銷會計保護(hù)的前置化，從而構(gòu)建起一個完整的反傾銷調(diào)查的預(yù)警系統(tǒng)。

　�。矗�建立反傾銷舉證會計信息平臺。應(yīng)對國外反傾銷訴訟，需要大量的會計信息的收集，并針對不同的階段進(jìn)行會計舉證，因此，建立反傾銷舉證會計信息平臺，對于企業(yè)在應(yīng)訴過程中提高有效性、針對性和時效性具有重要意義。如，企業(yè)在申請市場地位階段，應(yīng)明確表示申請市場經(jīng)濟地位，并填寫市場經(jīng)濟地位申請表，爭取以國內(nèi)價格作為計算依據(jù)，為以后采取對策提供依據(jù)。在問卷調(diào)查階段，填寫問卷調(diào)查是應(yīng)訴過程的重點，問卷調(diào)查的填寫內(nèi)容主要是財務(wù)數(shù)據(jù)，要求出口企業(yè)做到：提供的文件必須翔實、準(zhǔn)確和完整，提供的數(shù)據(jù)資料必須整潔、清晰、規(guī)范，提交的資料要有相關(guān)的證據(jù)，要具有說服力。同時提供的財務(wù)數(shù)據(jù)盡量體現(xiàn)產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面的市場化運作軌跡。在核查階段，要注意數(shù)據(jù)的一致性，不但能將數(shù)據(jù)說清楚，更重要的是原始數(shù)據(jù)與賬簿、報表數(shù)據(jù)均相符無誤。同時也要考慮到若不能爭取到市場經(jīng)濟地位的措施，在這種情況下，應(yīng)積極主動爭取選擇與我國經(jīng)濟環(huán)境相似的ＷＴＯ認(rèn)可的國家作為“第三替代國”。

　�。担�加快國際反傾銷會計人才的培養(yǎng)。應(yīng)對國外的反傾銷訴訟，迫切需要精通外語、熟悉國際貿(mào)易和國際反傾銷法的高級會計人才。因此，只有加快這方面人才的培養(yǎng)，我國才能在反傾銷的應(yīng)對中增加獲勝的機會。

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