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關于引進國際會計準則后存在的問題分析論文
國有商業(yè)銀行股改為引進國際會計準則提供了動力。1994年以來，四大國有銀行開始了由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉軌。通過改革，國有銀行發(fā)生了很大的變化，銀行的整體素質有很大提高。國有商業(yè)銀行為支持國民經(jīng)濟的發(fā)展、促進經(jīng)濟體制的改革作出了巨大的貢獻，但尚未真正實現(xiàn)向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉換，其所面臨的問題也不容忽視，突出表現(xiàn)在：銀行產(chǎn)權制度改革滯后、制度缺陷決定了銀行公司治理結構無法得到根本改善；經(jīng)營運行機制特別是風險內控機制有待進一步提高；積存的大量不良資產(chǎn)尚未得到有效處置，潛在的風險依然很大。
第一，應處理好國際接軌與中國國情的關系。
會計理論和國際會計研究表明，會計規(guī)范是在特定的外界環(huán)境中逐漸形成和不斷演進的，并且反映它所服務的環(huán)境。會計規(guī)范的改變，如果不是基于對自身環(huán)境的準確把握，難免導致歷史教訓。因此，國有商業(yè)銀行與國際會計準則接軌過程中，還應該客觀把握我國商業(yè)銀行內外部的客觀環(huán)境和主觀條件上的特殊性及其與國際銀行業(yè)的差異，正確處理好國際接軌與中國國情的關系。一是要充分考慮我國在資本市場、貨幣市場發(fā)育、法制建設和中介服務等市場經(jīng)濟環(huán)境還不十分健全的現(xiàn)實國情。
二是要充分考慮到我國金融改革還在逐步深化，國有商業(yè)銀行的發(fā)展還存在諸多問題，如不良資產(chǎn)等包袱巨大、資本充足率不足、會計人員的素質不高等。正是這些現(xiàn)實限制因素，決定了我國銀行業(yè)與國際會計準則接軌是一個漸進的過程。在這一過程中，我們要對國際會計準則與金融會計制度的差異作深入分析，要分辨哪些內容是已經(jīng)接上了的，哪些正在接上，哪些需要接而沒有接上，哪些根本不能接或不需去接。同時還應注意時機，哪些是可以放一放再接，哪些是刻不容緩，必須盡快接上的。我們應根據(jù)新形勢，適時修訂、補充和完善會計準則，既要保持國際會計準則的通用框架和核心原則，又要滿足中國銀行業(yè)特有的這些要求。過分強調國際化會在很大程度上削弱本國的特色，而過于強調本國的特色在很大程度上又會阻礙國際化，我們必須認真處理好兩者之間的關系。
第二，應處理好改制前和改制后的關系。
首先，從監(jiān)管層面來講，以股改為契機，通過將國際會計準則全面引入我國商業(yè)銀行，統(tǒng)一銀行業(yè)會計標準，摒棄現(xiàn)有非改制銀行、上市銀行、非上市股份制商業(yè)銀行之間的會計標準差異，應是我國商業(yè)銀行會計發(fā)展的基本趨勢。但是，國際會計準則接軌的主要目標在于為商業(yè)銀行股改和綜合改造奠定基礎。在當前國有商業(yè)銀行股改先后有別、進度不一，未改制銀行歷史包袱未卸下、歷史風險未化解的現(xiàn)實情況下，國有商業(yè)銀行國際會計準則接軌的進程不宜采取“一刀切”的做法。中國金融企業(yè)會計制度和政策的制定，應該符合國有商業(yè)銀行股改的總體部署，允許國有商業(yè)銀行在改制前有合理的過渡期，正確處理改制前和改制后的關系，正確把握國際會計準則接軌與股改的關系。
其次，從國有商業(yè)銀行自身層面來講，與國際會計準則接軌包括會計核算接軌、信息披露接軌和業(yè)務經(jīng)營管理接軌三個層次，其中，信息披露接軌是前提，會計核算接軌是基礎，業(yè)務經(jīng)營管理接軌是實質。由于信息披露接軌是股改上市的前提條件，必然會在改制上市前完成；而會計核算接軌和業(yè)務經(jīng)營管理接軌受國家會計政策時限、人才素質制約和自身復雜性因素等影響，必將貫穿于股改的整個過程以及股改之后的相當長時間。因此，國有商業(yè)銀行不應以實現(xiàn)信息披露接軌作為股改上市的終結目標，而應該以改制前后的會計核算接軌和業(yè)務經(jīng)營管理接軌為核心內容，正確處理好改制前和改制后的關系，真正實現(xiàn)與國際會計準則的接軌。
第三，應處理好銀行會計和企業(yè)會計的關系。
商業(yè)銀行主要是以經(jīng)營貨幣為主的金融企業(yè)，鑒于金融企業(yè)業(yè)務的特殊性，我國會計制度和國際會計準則對于金融企業(yè)均有特別規(guī)定。在與國際會計準則接軌中，對于金融業(yè)這樣的特殊行業(yè)，對于特殊行業(yè)中的某些特殊的業(yè)務，如何使會計規(guī)范既實現(xiàn)統(tǒng)一性，又兼顧金融業(yè)的特殊性，正確處理好銀行會計與企業(yè)會計的關系，這是一個值得思考的問題。要作好這一點，一是要確定范圍。要將國際會計準則中通用的原則、概念、基本框架以及金融業(yè)特殊的規(guī)范作為接軌內容。二是要比較差異。要在上述范圍內，比較國際會計準則與國內會計準則和制度的具體差異，特別是要對第30號《銀行和類似金融機構財務報表中的披露》、第39號《金融工具：確認和計量》等金融業(yè)特殊規(guī)范作深入的比較。三是要完善制度。要在差異比較的基礎上，借鑒國際會計準則的有關規(guī)范，從會計準則和會計制度兩個層面上，按照兼顧金融業(yè)特殊性的原則，分層次、有步驟地改善金融企業(yè)會計標準，全面提升金融企業(yè)會計質量，逐步與國際會計準則接軌。
引進國際會計準則對于我國建設現(xiàn)代商業(yè)銀行具有重要作用。國際會計準則確立了會計核算標準，明確了信息披露的基本框架，建立了全球趨同的核算和披露平臺。它已經(jīng)普遍被世界各國所認可和采用，歐盟已經(jīng)要求所有上市公司自2005年起全面采用國際會計準則，美國安然公司財務舞弊案等一系列會計丑聞披露后，國際會計準則更是得到了包括美國在內的眾多國家的肯定。國際會計準則理事會（IASB）2003年度報告指出，將近100個國家和地區(qū)擬在2005年開始應用國際財務報告準則（IFRS）。因此，國際會計準則已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)銀行的國際慣例和通用標準，我國商業(yè)銀行引進國際會計準則是大勢所趨，潮流所向。首先，它有利于商業(yè)銀行參與國際競爭，提升競爭力。其次，引進國際會計準則有利于提高商業(yè)銀行會計信息質量，增強會計披露的透明度，防范金融風險。引進國際會計準則有利于適應WTO的要求，實現(xiàn)銀行會計標準的國際化，便于國外投資者更好地了解我國商業(yè)銀行的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量和發(fā)展?jié)摿Γ奖闵虡I(yè)銀行在國際資本市場籌集資金。
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