勞務(wù)輸出中介機構(gòu)應(yīng)對國際市場變化的思考論文
1979年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國建筑工程公司、中國成套設(shè)備公司等4家公司率先開始從事對外承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，向中東地區(qū)派遣了大量的建筑、輕紡、服裝、機電行業(yè)的工程技術(shù)人員，開啟了我國有組織大規(guī)模的勞務(wù)輸出。經(jīng)過近30年的發(fā)展，對外勞務(wù)輸出逐步成為我國對外貿(mào)易的一個組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展,國際市場對勞動力的需求也在不斷變化,我國的對外勞務(wù)輸出遇到了許多新問題，尤其是在加入WTO以后，國內(nèi)的勞務(wù)輸出中介機構(gòu)面對著一個完全開放、競爭激烈的國際勞動力市場，如何面對問題、迎接挑戰(zhàn)？
一、國際勞務(wù)市場變化對人員輸出產(chǎn)生的影響
長期以來，我國的勞務(wù)輸出人員一直是以技術(shù)熟練、吃苦耐勞、成本低廉的品質(zhì)受到國外雇主的青睞。但是隨著近年來我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際勞動力市場需求的變化，我們的勞務(wù)輸出受到了來自于幾個方面的壓力：
1.對勞務(wù)人員文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)要求的提高
國際勞動力市場的需求大致分為三類：
�。�1）對高科技專業(yè)人才的需求。
�。�2）發(fā)達國家對教師和醫(yī)護人員的需求。
�。�3）對普通勞動力和3D（臟、累、險）人員的需求。長期以來，我們對外輸出的勞務(wù)人員基本上都是普通工人，屬于第三類市場需求對象。近年來，我們在對外聯(lián)系、拓展業(yè)務(wù)的過程中，經(jīng)常得到來自日本、美國、荷蘭、澳大利亞等發(fā)達國家對中高級技術(shù)工人、計算機軟件設(shè)計人員、電信工程技術(shù)人員，機械設(shè)計和制造工程師等比較高級的專業(yè)技術(shù)人員的招聘需求信息，這些信息給我們提供了一個國際勞動力市場對高技術(shù)人員需求具有上升趨勢的信號。由于我們的勞務(wù)申請人員在文化技術(shù)結(jié)構(gòu)上與國際市場的需求還有差距，因此經(jīng)常錯失良機。
2.對勞務(wù)人員外語能力要求的不斷提高
我國在上世紀七、八十年代的勞務(wù)輸出，基本以成建制的團隊形式派出，每個項目點都配有翻譯人員，對工人的外語能力沒有要求。隨著國家改革開放的進程，我們外派勞務(wù)的國家、地區(qū)逐步增加，外派形式更加多樣化，各個勞務(wù)輸入國對入境勞務(wù)人員的技能和整體素質(zhì)甚至外語能力都有不同程度的提高。一些歐美發(fā)達國家對輸入的勞動力都有“會說英語”的要求。筆者近幾年來一直關(guān)注的護士勞務(wù)輸出就是一個非常典型的例子，盡管歐美一些發(fā)達國家對護士需求的缺口很大，美國的一些機構(gòu)曾經(jīng)與我國相關(guān)部門提出過輸入的要求，英國在2006年也與我國商務(wù)部簽署了招募中國護士的協(xié)議，但是因為護士職業(yè)特點的需求，輸入國對護士的英語能力要求十分嚴格，除了雅思7分的標準以外，還要通過各輸入國護士測評系統(tǒng)的考試才能取得護士執(zhí)照上崗就業(yè)。我國的護士很少有人能通過相關(guān)的考試，因而去發(fā)達國家的護士寥寥無幾。外語能力的不足，將對我國各類勞動力的輸出產(chǎn)生制約。
3.普通勞務(wù)工資下降和人民幣升值對勞務(wù)輸出的不利影響
在國際勞務(wù)市場，我國派出的勞務(wù)人員是否具有競爭能力，主要體現(xiàn)在素質(zhì)和價格兩個方面。某種程度上，勞動力的價格是雇主決定取舍的一個更重要的因素。由于國際市場上生產(chǎn)原料價格的上漲擠占了產(chǎn)品的利潤空間，企業(yè)主紛紛采用降低工人工資的方法來控制不斷上升的成本。另外，隨著近年來人民幣的持續(xù)升值，中國勞動力的成本逐步提高，也使我國工人在國際勞動力市場上的競爭能力受到了很大的影響。目前我們對外輸出的勞動力基本上是以勞動密集型的紡織業(yè)和服裝加工業(yè)為主，工人的技術(shù)含量不高，比較容易被更廉價的勞動力替代。越南、柬埔寨等東南亞一帶經(jīng)濟不發(fā)達國家的工人正越來越多地被雇主用來替代中國工人，同樣是縫紉工，這些國家輸出到國外的勞務(wù)工人的月工資收入要比中國勞務(wù)工人低1/4或者更低，對我們在某些國家已有的勞務(wù)輸出市場產(chǎn)生了很大的沖擊。
同時，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，勞務(wù)人員對勞動報酬的期望值也在不斷攀升。國外低工資水平的現(xiàn)狀與國內(nèi)潛在的勞務(wù)人員對出國打工賺取較高收益的愿望之間產(chǎn)生了很大的差距，江浙一帶經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)儲備人員對出國打工的熱情大大降低，這將嚴重影響到我國的勞務(wù)輸出工作。
二、我國勞務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放對勞務(wù)輸出機構(gòu)的挑戰(zhàn)
上世紀80年代初，我國的勞務(wù)輸出機構(gòu)清一色是國有企事業(yè)的單位。改革開放30年來，黨和國家的政策為對外勞務(wù)輸出提供了良好的發(fā)展機遇，中介機構(gòu)的隊伍不斷發(fā)展壯大，逐步形成了所有制結(jié)構(gòu)多元化的局面。政府有關(guān)部門還對國內(nèi)中介機構(gòu)的審批、境外勞務(wù)市場的調(diào)控準入等制定了許多相關(guān)政策和制度，確保了對外勞務(wù)輸出行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。入世以后，隨著我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開放，準入制度的保護將逐漸淡化，國內(nèi)勞務(wù)中介機構(gòu)都將在同一市場里面對所有同行的'競爭。
隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，國內(nèi)勞務(wù)輸出公司還將直接面對外國人才中介機構(gòu)的競爭。我國政府已經(jīng)正式允許外國人才中介進入國內(nèi)市場參與競爭，這些具有雄厚經(jīng)濟實力和一定國際化人力資源背景的外國人才中介的介入，對國內(nèi)中小勞務(wù)輸出機構(gòu)的發(fā)展將造成巨大的沖擊。這是擺在我們面前的嚴峻現(xiàn)實。
三、應(yīng)對勞務(wù)輸出市場變化的策略
1.改變觀念，積極向國際勞務(wù)市場尋求機會
我國政府在“入世”時承諾開放服務(wù)貿(mào)易市場，政府用行政手段來保護市場秩序的做法將不復(fù)存在。作為勞務(wù)輸出的中介機構(gòu)，必須要有緊迫感和憂患意識，盡快地改變依靠政策支持，等待顧客上門的思想觀念，要跟上國際市場的變化，積極主動地面向國際勞務(wù)市場尋找發(fā)展機會。我們可以通過“走出去”，到勞務(wù)輸入國設(shè)點，直接面對客戶，獲得第一手市場需求信息，也可以通過在勞動力需求量比較大的輸入國尋找資信較好的人力資源機構(gòu)建立合資、合作關(guān)系，形成一個穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，擴大信息來源和輸出渠道。國內(nèi)同行之間還可以走相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的道路，以壯大整體實力，提高市場的競爭能力。
2.充分利用互連網(wǎng)，做好市場信息和人才儲備管理
21世紀是信息化時代。勞務(wù)輸出中介公司可以通過瀏覽互聯(lián)網(wǎng)了解當今國際勞動力市場的變化趨勢，便于比較客觀地分析市場動態(tài)，積極主動地應(yīng)對各種情況，贏得市場先機。同時，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)的便利，建立公司網(wǎng)站，這是積極開拓市場的一個重要方面。通過網(wǎng)站宣傳，可以不斷地拓寬信息渠道，擴大公司的對外影響，在與國內(nèi)外同行、客戶的交流中，加深相互了解，建立互惠的合作關(guān)系，逐步形成一個跨國界的勞務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。 還要做好企業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫的充實和維護管理，及時滿足各類客戶的需求。要提倡人才信息在合作機構(gòu)間相互共享，以此提高信息的利用率和勞務(wù)中介的成功機會。
3.根據(jù)國際市場的需求，做好各類人才的培訓(xùn)和儲備工作
中介公司做勞務(wù)輸出服務(wù)，除了要開拓國際市場，還要抓好國內(nèi)各類勞務(wù)人員的培訓(xùn)和儲備�？焖�、優(yōu)質(zhì)地向國外雇主提供人選，是贏得客戶的信任、獲得長期合作的保證。中介公司可以聯(lián)手相關(guān)工廠、技校、培訓(xùn)中心和大專院校，建立一個綜合人才儲備、培訓(xùn)體系，根據(jù)國際市場需求趨勢和國內(nèi)不同文化背景的潛在輸出人群，有針對性地、分層次地進行培訓(xùn)，除相關(guān)專業(yè)技術(shù)，外語培訓(xùn)應(yīng)該作為重點。培訓(xùn)方式可以有以下三種：
（1）出國前的適應(yīng)性強化培訓(xùn)。對已被雇主錄用的在職勞務(wù)人員進行輸入國語言、法律、道德、生活常識等方面的教育。
�。�2）面試前的短期外語強化培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)試者的職業(yè)背景、外語基礎(chǔ)和招聘方的相關(guān)信息，進行外語情景會話訓(xùn)練，強調(diào)針對性，提高面試成功率。
（3）學(xué)校的課程教育。這是一個長期的培養(yǎng)和儲備計劃，中介公司需要與一些大中專或職校分享國際勞動力市場對各類人員的需求信息，設(shè)置一些貼近國際市場的課程，使學(xué)生就讀期間就具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和外語交流能力，有利于畢業(yè)后進入國際勞動力市場就業(yè)。
4．提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強機構(gòu)競爭能力
從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度來看，中介公司不僅要重視員工外語、國際知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，完善他們參與國際市場競爭的能力，還要加強職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)的教育。要重視企業(yè)文化的建設(shè)，營造一種健康向上的氛圍，使員工有歸屬感，把心放在工作上，真正把公司的發(fā)展作為自己的一項事業(yè)來做。這樣，才能上下合力，從思想到組織真正增強公司的對外競爭能力。
5．提高服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)形象
勞務(wù)輸出中介工作是一個比較特殊的服務(wù)性工作，它是通過中介信息咨詢，把勞務(wù)人員輸送到國際勞動力市場。這個工作關(guān)系到勞務(wù)人員本身，關(guān)系到他們的家庭，因此賦予中介公司從業(yè)人員很大的責任。要把“提高服務(wù)質(zhì)量”落到實處，在項目談判時既要充分尊重外方的意見，更要盡可能多地為勞務(wù)人員爭取利益。在手續(xù)辦理的過程中，充分考慮和理解勞務(wù)人員的心情，耐心、周到、熱情、細致地給他們提供各種幫助。相關(guān)信息要公開透明，讓每個勞務(wù)輸出人員在簽約時都明白合同條款的內(nèi)容、簽約各方的責任和義務(wù)，公平公正地服務(wù)好每一位勞務(wù)人員。公司要用人性化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)體現(xiàn)出良好的服務(wù)質(zhì)量，通過客戶的口碑來樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度。
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