外資在華并購新動向與應(yīng)對策略的論文
摘要：隨著外資在華并購案例的顯著增多，并購規(guī)模不斷擴大，并購?fù)顿Y成為我國利用國外直接投資的主要方式。但外資并購所帶來的產(chǎn)業(yè)安全問題令人擔憂。因此，有必要在認清外資并購現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來的風險，進而采取有效措施維護我國的產(chǎn)業(yè)安全。
關(guān)鍵詞：外資并購；產(chǎn)業(yè)安全；并購規(guī)制
一、外資在華并購的新動向
改革開放以來，我國經(jīng)濟的繁榮、巨大市場需求、廉價的勞動力及不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制等多方面的優(yōu)勢已吸引越來越多的跨國公司進人。目前，世界最大的500家跨國公司中，已約有470家來華投資。隨著我國利用外資政策的不斷調(diào)整，跨國公司在華并購活動明顯活躍，并購的總體規(guī)模呈急劇上升之勢，出現(xiàn)一些新動向。
(一)并購規(guī)模不斷擴大。主要是外資在華并購出現(xiàn)單項并購規(guī)模不斷擴大的趨勢。2000年以來，跨國公司在華的并購活動，半數(shù)以上是單個并購案值超過1億美元。如，法國米其林公司反向收購我國上市公司上海輪胎橡膠涉及金額高達3.2億美元，匯豐銀行出資17.47億元人民幣收購交通銀行19.9％的股份，美國花旗集團出資56.7億元收購廣東發(fā)展銀行20％的股份。同時，外資并購的整體規(guī)模也呈不斷擴大之勢。以2003年為轉(zhuǎn)折，跨國并購在我國進入高速發(fā)展的新時期。2004年，我國境內(nèi)的并購總額激增至347.76億美元，占當年外商直接投資額的57.39％；2005年，跨國公司在華并購案值創(chuàng)歷史新高至466億美元，占當年實際利用外商直接投資額724.06億美元的64.36％�？梢�，隨著我國對外開放的深化，國外跨國公司已在我國掀起一場并購的浪潮。
(二)被并購企業(yè)多為優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。被跨國公司并購的國內(nèi)企業(yè)多數(shù)是較為優(yōu)秀的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)或擁有可觀的市場份額，是國內(nèi)市場上的主要生產(chǎn)廠家，在某個區(qū)域市場居于主導(dǎo)地位；或具有優(yōu)良的生產(chǎn)資本；或擁有受過良好培訓的技術(shù)工人；或經(jīng)營管理狀況良好；或擁有壟斷性資源，等等。一些跨國公司對在華并購的基本要求是：必須絕對控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、預(yù)期收益必須超過15％。目前，行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司已成為外資并購青睞的對象。行業(yè)龍頭企業(yè)擁有較高的市場占有率和較大的生產(chǎn)規(guī)模，其技術(shù)水平和資產(chǎn)質(zhì)量在業(yè)內(nèi)有舉足輕重的地位。最近，我國一些重要行業(yè)的龍頭企業(yè)陸續(xù)被并購。如，國內(nèi)最大的柴油燃油噴射系統(tǒng)廠商無錫威孚、國內(nèi)唯一的大型聯(lián)合收割機佳木斯、中國最大的電機生產(chǎn)商大連電機廠等，紛紛被外資控股并購，工程機械制造業(yè)龍頭企業(yè)——徐工集團被外資列入并購行列，但一度曾被叫停；中國前五大水泥企業(yè)，除浙江三獅外，其他四家企業(yè)都已打上外資的烙印。上市公司同樣也是外資并購的重點。在我國，上市公司一般屬于效益較好的知名企業(yè)，行業(yè)地位突出、資本實力雄厚、營銷網(wǎng)絡(luò)完備，擁有大量的有形和無形資產(chǎn)，跨國公司并購上市公司更容易獲得品牌和知名度。近年來，隨著我國資本市場對外開放步伐的加快，外資直接或間接進入上市公司乃至控股上市公司，已成為外資并購的新動向。
(三)被并購企業(yè)集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。外資并購的目標企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，包括食品、日用品、鋼鐵，機械等，第三產(chǎn)業(yè)在并購中的比重也在不斷上升。2004年《世界投資報告》指出，近年來服務(wù)業(yè)一直是吸引國際直接投資最多的部門。第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的外資并購活動逐漸增多，規(guī)模也隨之擴大。值得注意的是，隨著我國金融市場的逐步開放，外資參股我國金融業(yè)的熱潮正拉開序幕。中國加入WTO后，外資銀行除積極籌備在華設(shè)立營業(yè)機構(gòu)外，明顯加快了并購中資銀行的步伐，參股、控股中資銀行已成為外資銀行占領(lǐng)中國市場的重要手段。
(四)外資并購呈獨資化趨勢。隨著我國對外資開放領(lǐng)域的不斷擴大，外商從合資到獨資的發(fā)展態(tài)勢非常明顯，以至于外商獨資企業(yè)已超過中外合資合作企業(yè)。從2006年利用外資情況看，中外合資、合作企業(yè)實際利用外資比上年同期分別下降11.76％和42.83％，而外商獨資企業(yè)和外商投資股份制企業(yè)同比卻增加4.27％和43.63％。近年來，外資并購我國企業(yè)的條件越來越苛刻，在控股權(quán)方面幾乎都提出明確的控制要求，外商已不滿足于直接投資，謀求企業(yè)控股權(quán)的欲望逐漸顯露。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，跨國公司在對我國企業(yè)的主要并購活動中，有半數(shù)以上的跨國公司獲得絕對和相對控股權(quán)。如，法國達能對樂百氏和娃哈哈所持股份分別達92％和51％，并持有上海梅林正廣和飲用水有限公司50％的股份；世界最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)——法國米其林公司控制我國輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)上海輪胎橡膠集團70％的股份。合資企業(yè)增資擴股也是外資謀求企業(yè)控制權(quán)的重要方式。外資為保證對核心技術(shù)和市場的控制能力，利用整合資源、擴大資本金、收購股權(quán)等方式加大對我國企業(yè)的控制，逐步實現(xiàn)由原來的合資經(jīng)營走向獨資經(jīng)營。近年來，最初以參股、相對控股成立的合資企業(yè)，外方不斷提高在合資企業(yè)的股份，通過增資擴股實現(xiàn)絕對控股甚至獨資經(jīng)營。
二、外資并購對我國產(chǎn)業(yè)安全的影響
(一)部分產(chǎn)業(yè)被外資壟斷的傾向已出現(xiàn)。外資并購著力于保持在市場競爭中的優(yōu)勢，弱化國內(nèi)企業(yè)的競爭能力，消滅潛在的競爭對手，從而達到控制某個行業(yè)的目的。外資并購的快速發(fā)展，已對部分產(chǎn)業(yè)的市場競爭狀況產(chǎn)生影響，外資壟斷部分行業(yè)的傾向開始出現(xiàn)。一方面，外資并購的快速發(fā)展提高了產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成外資寡頭壟斷市場的新格局。另一方面，跨國公司利用自己在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，將提高市場進入的門檻，進一步限制競爭。通過對我國行業(yè)龍頭企業(yè)實施并購，跨國公司擴大了在中國的市場份額，在某些行業(yè)甚至出現(xiàn)少數(shù)跨國公司壟斷市場的局面。據(jù)國家工商總局調(diào)查，美國“微軟”占有中國電腦操作系統(tǒng)市場的95％的份額，瑞典“利樂”公司占有中國軟包裝產(chǎn)品市場的95％的份額，美國“柯達”占有中國感光材料市場至少50％的份額，法國“米其林”占有中國子午線輪胎市場70％的份額；在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)，“思科”在中國市場占有率為60％，“富士”中國市場占有率超過25％。在我國輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)，跨國公司子公司的產(chǎn)品已占我國1／3的市場份額。此外，在彩管、微電機、小汽車、計算機、程控交換機、光纖電纜、啤酒、造紙、洗滌用品、醫(yī)藥等行業(yè)，跨國公司目前已實際上取得壟斷或控制地位。2005年，80％的中國大型超市處于外資的控制下。
(二)使民族品牌大量流失，本土企業(yè)的生存空間縮小。品牌不僅是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。在外國產(chǎn)品進人我國市場的過程中，國內(nèi)企業(yè)所擁有的知名度較高的民族品牌，正是外資順利進入的障礙。于是，外資企業(yè)通過并購來完成對國內(nèi)民族品牌的消滅。我國知名品牌在被外資并購中幾乎無一例外地受損，活力28、熊貓洗衣粉、揚子冰箱、孔雀電視機和香雪海冰箱等中方品牌，不僅沒有在外資并購中壯大自己，反而被封存起來。大連電機廠、西北軸承廠、佳木斯聯(lián)合收割機廠、無錫威孚、錦西化機等都因為并購不當導(dǎo)致民族品牌的消亡。國內(nèi)品牌的流失意味著國內(nèi)企業(yè)失去了市場空間，失去了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，可能使我國長期處在國際分工的低端。品牌流失還可能影響到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為外資通過并購，利用中方品牌的銷售網(wǎng)絡(luò)，迅速發(fā)展自己的產(chǎn)品品牌，不僅擠垮了國內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)，而且隨著并購的進行，新企業(yè)將把國內(nèi)運行已久的供應(yīng)鏈打破，而轉(zhuǎn)向跨國公司母國或跨國公司在國內(nèi)的配套生產(chǎn)企業(yè)，從而必然會對原來中方企業(yè)的上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)造成影響。國內(nèi)知名品牌不僅是無形資產(chǎn)，也是民族企業(yè)的靈魂，是支撐我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大量的國內(nèi)知名品牌從市場上銷聲匿跡，勢必影響我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。
(三)削弱了產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，增強了對跨國公司的技術(shù)依賴。保持技術(shù)壟斷，尤其是對核心技術(shù)的壟斷，是跨國公司獲得壟斷利潤的關(guān)鍵。外資并購使外資企業(yè)取得了國內(nèi)被并購企業(yè)的核心技術(shù)，收編了企業(yè)的研發(fā)團隊。國內(nèi)企業(yè)被并購后，失去了原有的技術(shù)、品牌和市場，未來企業(yè)的技術(shù)研發(fā)都取決于跨國公司的安排。同時，跨國公司還會利用各種手段(如，提高技術(shù)人員薪金和從制度上設(shè)置障礙)阻礙技術(shù)的外溢，使被并購企業(yè)想通過外資并購流入先進技術(shù)的愿望化成泡影。目前，跨國公司在新企業(yè)中所開展的研發(fā)活動，絕大多數(shù)是為使產(chǎn)品更適應(yīng)中國市場而進行的適應(yīng)性研發(fā)，不是為了真正提升企業(yè)的競爭力、從企業(yè)長遠利益考慮的創(chuàng)新性研發(fā)活動。我國企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)能力受到制約，導(dǎo)致我國在國際分工和國際競爭中處于不利地位，被跨國公司置于其產(chǎn)業(yè)鏈的末端，最終淪為跨國公司的“加工廠”。如，我國原最大的石油鉆機生產(chǎn)基地——蘭州石油化工機器廠把石油鉆機制造部分與世界最大的石油機械制造商美國國民油井公司合資成立蘭石國民油井石油工程有限公司，美方占60％的股份。合資后，該廠只剩下單一的加工業(yè)務(wù)，失去了原來的研發(fā)、設(shè)計、銷售等業(yè)務(wù)，成了跨國公司的加工廠。
(四)阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，弱化我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力�？鐕疽话闶峭ㄟ^并購?fù)顿Y方式將在本國不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國，或是將原來集中在本企業(yè)生產(chǎn)過程中的不同工序的一部分轉(zhuǎn)移到東道國。在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，跨國公司一般不會將自己最先進的技術(shù)或工藝轉(zhuǎn)移到東道國的分公司，并且還會利用各種手段阻礙跨國并購所產(chǎn)生的技術(shù)外溢。這種生產(chǎn)過程中的分工級差和技術(shù)壟斷優(yōu)勢使東道國很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，弱化了產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，產(chǎn)業(yè)安全問題隨之而來。如，“世界鼠標之王”瑞士羅技公司在蘇州設(shè)立生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鼠標1億多只，其中最暢銷的一款無線鼠標在美國售價約40美元。但在其價格構(gòu)成中，羅技公司分得8美元，分銷商和零售商分得15美元，另外14美元進入零部件供應(yīng)商的腰包，而蘇州工廠從每只鼠標的制造中僅拿到3美元。蘇州當?shù)叵牧说哪茉醇叭肆趧�，占用大量的耕地，還付出了環(huán)境污染與生態(tài)破壞的代價，最終卻只得到一個零頭。我國企業(yè)被綁在了跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最低的加工環(huán)節(jié)，最后拿到的都只是“血汗錢”。目前，跨國公司對我國的投資主要集中在加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。這導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化與趨同化問題嚴重，工業(yè)中存在大量低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。此外，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中(如裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))，跨國公司為保證母國在產(chǎn)業(yè)中的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，必然也會想方設(shè)法抑制我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (五)減弱了我國政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力，不利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。一個國家的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期演變而逐步形成的，我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局，起源于計劃經(jīng)濟時代，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)問，行業(yè)與行業(yè)間，逐漸形成了共生相融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)之間的橫向交流(包括人才、信息、技術(shù)知識，甚至模仿和約定俗成的行規(guī)等)及與上下游產(chǎn)業(yè)的縱向關(guān)聯(lián)，都使產(chǎn)業(yè)本身在特定的技術(shù)軌道、成本結(jié)構(gòu)、供銷網(wǎng)絡(luò)和顧客群體之間穩(wěn)定運行。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行需要較長的演變過程，在短時期內(nèi)，如果大量外商并購眾多重點行業(yè)的龍頭企業(yè)，國內(nèi)運行已久的產(chǎn)業(yè)鏈打破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴重破壞，將威脅到同行業(yè)和相關(guān)行業(yè)其他企業(yè)的生存。如果我國的產(chǎn)業(yè)體系被不同的跨國公司根據(jù)各自需要分別整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，民族產(chǎn)業(yè)失去獨立自主發(fā)展的能力和機會，國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力和控制能力將被削弱，最終影響到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。
三、維護我國產(chǎn)業(yè)安全的對策
(一)我國吸引外資政策應(yīng)以激勵為主向以規(guī)制為主轉(zhuǎn)變。從世界范圍而言，各國吸引外資的政策逐步經(jīng)歷三個階段：以激勵為特征的第一代外資政策，主要包括財稅激勵和金融激勵；以規(guī)制框架為特征的第二代外資政策，規(guī)制框架有兩個目的：一是投資保護，即保護投資者不受東道國歧視性待遇。二是投資自由化。長期以來，我國利用稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等各種政策吸引外資，單純的將利用外資的數(shù)量作為考量標準，沒有考慮外資的質(zhì)量問題，這就帶來資源緊張、環(huán)境污染等一系列弊端與風險。在外資并購的個案中，也出現(xiàn)一些地方政府以追求外資項目與金額為目的的情況。對外資的盲目追逐，必然會忽視外資并購過程中的產(chǎn)業(yè)安全問題。從我國經(jīng)濟發(fā)展情況及世界各國吸引外資的經(jīng)驗看，以激勵為主向以規(guī)制為主轉(zhuǎn)變是我國外資政策發(fā)展的必然趨勢。為此，首先應(yīng)取消給予外資的“超國民待遇”，取消不合理的優(yōu)惠政策。自2008年1月1日實行的企業(yè)所得稅“兩稅合一”統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅法，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，將會對規(guī)范外資起到積極作用。此外，也應(yīng)規(guī)范各地招商引資行為，取消對外資占用土地等方面的優(yōu)惠政策。對外資的限制性利用也是轉(zhuǎn)變吸引外資政策的一個重要途徑。對那些帶來實際利益較少的外資項目，應(yīng)少量引入；對那些資源消耗大、給環(huán)境和生態(tài)帶來嚴重影響的外資項目，應(yīng)堅決的拒之于國門之外。
(二)制定合理的外資并購的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。缺乏合理的指導(dǎo)外資并購產(chǎn)業(yè)投資方向政策，導(dǎo)致我國一些重要的行業(yè)被外資控制，是我國外資并購進程中凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問題的重要原因。到目前為止，我國還沒有專門制定針對外資并購的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，只有商務(wù)部2005年發(fā)布的《關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)作為外資并購進入領(lǐng)域的參考。雖然《指導(dǎo)目錄》對鼓勵、限制、禁止三種情況的產(chǎn)業(yè)目錄作了詳細規(guī)定，但缺乏可操作性，突出表現(xiàn)在限制了產(chǎn)業(yè)中如何限制外商進入的程度等問題上。同時，又由于缺乏法律的約束，《指導(dǎo)目錄》在外資并購中并沒有得到有效執(zhí)行而流于形式，這從很多并購案例中可看出。因此，應(yīng)將外資并購產(chǎn)業(yè)政策法律化，制定《外資并購產(chǎn)業(yè)政策法》，明確規(guī)定外資并購的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、程度以及違反政策的法律責任等。具體說，可將產(chǎn)業(yè)劃分為禁止類、限制類、鼓勵類三種。禁止類產(chǎn)業(yè)包括涉及我國國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，涉及國家安全的行業(yè)(戰(zhàn)略物資的儲備體系、重要的軍事工業(yè)等)、自然壟斷行業(yè)、重要的公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)決不允許外資染指。限制類產(chǎn)業(yè)包括國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)喪失主導(dǎo)權(quán)，國家就會失去對經(jīng)濟的自主控制力。鼓勵類產(chǎn)業(yè)主要是指一般競爭性領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)不涉及產(chǎn)業(yè)安全問題，但要防止外資并購后壟斷情況的出現(xiàn)。對限制類的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)預(yù)防產(chǎn)業(yè)安全的需要，明確規(guī)定外資進入整個行業(yè)的程度，不允許外資通過并購控制行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)。
(三)完善我國外資并購的審批制度。就外資并購的審批機關(guān)而言，存在多個審批機關(guān)，沒有一個明確的獨立機構(gòu)，呈現(xiàn)較為混亂的局面。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，外資并購的行政審批機關(guān)為商務(wù)部及商務(wù)主管部門，但涉及反壟斷審查的外資并購行為，應(yīng)經(jīng)商務(wù)部和國家工商總局批準。同時，國家發(fā)改委對總額投資達到一定數(shù)量的外國直接投資也有審批權(quán)限。這就帶來兩個問題：一是對外資并購行為進行審批的機關(guān)過多，存在多頭管理問題。二是地方由于執(zhí)法水平低、忽視國家的整體利益等問題造成審批風險增加。因此，應(yīng)在商務(wù)部下專設(shè)外資并購司，作為專門負責審批外資并購的機構(gòu)。同時，取消各地方商務(wù)主管部門對外資并購的審批權(quán)，實行外資并購審批機構(gòu)由復(fù)合制向單一制轉(zhuǎn)變，以簡化審批程序、縮短審批時間、提高審批效率。這樣，外資并購行為的審批就可在外資并購司的主導(dǎo)下，由發(fā)改委、工商局、稅務(wù)局、環(huán)保局等多個部門協(xié)助完成。此外，還應(yīng)成立外資并購重大項目審查委員會，由商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、國家工商總局、國家外管局等部門的有關(guān)人員組成，并邀請部分學術(shù)界的專家列席有關(guān)會議。審查的項目主要包括以下三種情況：一是有可能形成行業(yè)壟斷的外資并購行為。二是并購金額巨大(如案值10億人民幣以上)及并購目標企業(yè)為龍頭骨干企業(yè)的并購行為。三是可能影響我國經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)安全的并購行為。審查委員會對有關(guān)項目做出評估后，寫成匯報材料，最后交由并購主管機構(gòu)來決策。
(四)加強對民族品牌的保護。在支持民族品牌發(fā)展方面，一方面要將政府采購向本國產(chǎn)品傾斜，不得歧視國產(chǎn)產(chǎn)品。另一方面要制定相關(guān)法律，規(guī)定在民族品牌受損害時，政府有權(quán)進行適當?shù)母深A(yù)。另外，要樹立保護民族品牌的意識。民族品牌是全社會共同創(chuàng)造的財富，要逐漸培養(yǎng)民族品牌保護的意識，形成對民族品牌優(yōu)先支持的社會氛圍。以韓國為例，韓國滿街跑的車都是韓國品牌——“現(xiàn)代”、“起亞”、“雙龍”，幾乎所有人用的手機都是“三星”、“LG”，甚至在韓國開外國車都會讓人覺得可恥。韓國人強烈的“愛用國貨”意識，使一個個名不見經(jīng)傳的韓國企業(yè)，在短時間內(nèi)積累了大量的資本，擁有再投資和發(fā)展的能力，其中一些更是在數(shù)十年間成長為巨型跨國企業(yè)。此外，國內(nèi)企業(yè)在與外資企業(yè)合資時，必須考慮自有品牌的保護問題，力爭保持對自有品牌的控制。即使不能實際控制，在簽訂的合資協(xié)議中要有相應(yīng)的品牌保護方面的條款，確保民族品牌在合資公司中能保值增值。
(五)提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟全球化的條件下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭已超越了國界，絕大部分產(chǎn)業(yè)都處于直接或間接的全球競爭中。如果一國產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，不但無法進入他國的市場，還會丟掉國內(nèi)的市場，從而在國際競爭中落敗。一國為維護產(chǎn)業(yè)安全可能會采取適當?shù)谋Ｗo措施，但從長遠看，沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)即使受到保護，也無法持續(xù)發(fā)展下去。因此，維護我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。增強技術(shù)創(chuàng)新能力、形成核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)是提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的關(guān)鍵因素。一要在政策上支持。政府要從稅收金融、政府采購等方面制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，特別要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，推進產(chǎn)學研有機結(jié)合。二要加快科技產(chǎn)業(yè)化和科技成果的轉(zhuǎn)化。科技進步必須以市場為導(dǎo)向，以提高國際競爭能力為目標，加快科技產(chǎn)業(yè)化和科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的融合和實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合，提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。三要加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投人。加大國內(nèi)企業(yè)間重組、并購、整合的力度，也是提高國內(nèi)企業(yè)競爭力的重要途徑。通過對企業(yè)進行資產(chǎn)重組，可突破分割的區(qū)域市場，發(fā)揮專業(yè)化分工協(xié)作的長處，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，還可集中人、財、物三要素，用于研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，形成本土行業(yè)巨頭和中國的跨國公司群，這樣才能與跨國巨頭相抗衡。對在行業(yè)內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，要在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵其通過聯(lián)合、兼并、收購等形式合作，對劣勢企業(yè)實行改組、改造，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的集中度。
總之，允許外國投資者并購我國企業(yè)是我國對外開放政策的一項內(nèi)容，但前提是必須保證我國產(chǎn)業(yè)安全和國家利益不受損害。從外資并購出現(xiàn)的新動向看，有些并購行為已超過了合理的界限，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。當前，亟需注重研究如何將外資并購規(guī)范在合理的“度”之內(nèi)，并制定一系列對策措施。
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