行政法案例教學(xué)實踐論文
一、案例教學(xué)法概述
案例教學(xué)法,是指“教育者本著理論與實際有機(jī)整合的宗旨,遵循教學(xué)目的要求,以案例為基本素材,將學(xué)習(xí)者引入一個特定的真實情境中,通過師生、生生之間雙向和多向互動,積極參與,平等對話和研討,從而重點培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的批判反思意識及團(tuán)體合作能力,并促使學(xué)習(xí)者充分理解問題之復(fù)雜性、變化性、多樣性等屬性的重要教學(xué)形式”[1]
它起源于古希臘著名的教育家、哲學(xué)家蘇格拉底的問答式教學(xué),這種教學(xué)法在他的弟子柏拉圖那兒得到了進(jìn)一步的發(fā)揚。柏拉圖把老師的問答法編輯成書,寓教于許多有趣的日常小故事中,我們現(xiàn)在常見的《理想國》一書就是其中代表作之一,但這些還僅僅停留在經(jīng)驗的水平上。
現(xiàn)代案例教學(xué)興起于起源于二十世紀(jì)初,由美國哈佛大學(xué)所倡導(dǎo),當(dāng)時是采取一種很獨特的案例形式的教學(xué),這些案例都是來自于商業(yè)管理的真實情境或事件,透過此種方式,有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動參與課堂討論,實施之后,頗具績效。這種案例教學(xué)法到了1980年代,才受到師資培育的重視,尤其是1986年美國卡內(nèi)基小組提出《準(zhǔn)備就緒的國家:二十一世紀(jì)的教師》的報告書中,特別推薦案例教學(xué)法在師資培育課程的價值,并將其視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式。
近些年來,我國許多高校開始在行政法教學(xué)中逐步引入案例教學(xué)。行政法教學(xué)的抽象性和實踐性決定了行政法教學(xué)需要引入案例教學(xué)法[2],才能將抽象的理論知識通俗化,讓學(xué)生更加容易理解和掌握,才能將法律規(guī)范與實踐相結(jié)合,提高學(xué)生的分析能力和法律素養(yǎng)。案例式教學(xué)具有目標(biāo)性、啟發(fā)性、實踐性、自主性、綜合性的特點正是行政法教學(xué)所需要的效果。
行政法教學(xué)中的案例教學(xué)法是指在行政法與行政訴訟法教學(xué)中,在宣講和解釋法律理論、法律概念或法律條文時,在教師的精心設(shè)計和指導(dǎo)下,根據(jù)法律教學(xué)的實際需要,通過典型案例引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析和討論,從而加深學(xué)生對該法律理論、法律概念或是法律條文的認(rèn)識和理解,提高學(xué)生分析和解決實際法律問題能力的教學(xué)方法。
二、行政法案例教學(xué)中存在的問題
1、課堂教學(xué)的缺陷
(1)案例選取缺乏啟發(fā)性、時代性和中國特色
行政法教學(xué)中案例的選擇非常重要,有些老師由于手頭沒有足夠的案例資料,在選取案例時沒有經(jīng)過精心篩選和加工就在課堂上交給學(xué)生討論。這導(dǎo)致很多教學(xué)案例對學(xué)生來說不是太容易就是太難,不能給學(xué)生以啟發(fā),更不用談提高學(xué)生的法律思維能力。也有一些老師所選擇的案例太過老舊缺乏,缺乏時事性,或是不能適應(yīng)新的法律規(guī)范的要求,或是脫離實際太遠(yuǎn),這不僅不能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也不利于學(xué)生理解行政法的基礎(chǔ)知識。還有一些老師選了很多外國行政法的司法案例,不僅嚴(yán)重脫離中國的行政法司法實踐,也讓抽象的行政法更加讓學(xué)生難以理解。
(2)課堂組織缺乏參與性、互動性和對抗性
行政法案例教學(xué)要求學(xué)生廣泛參與到課堂中來,進(jìn)入案例的情景,發(fā)表自己的觀點,以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,鍛煉他們法律思維能力。行政法學(xué)案例教學(xué)整個過程都需要學(xué)生的參與,“學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,像司法人員、律師一樣進(jìn)行思考和分析問題,使得學(xué)生可以獲得運用各種技術(shù)和技巧分析與解決實際問題的真實‘體驗’”。[3]但有些老師只注重利用案例對
法學(xué)理論
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案例教學(xué)法在中職《經(jīng)濟(jì)法》課程中應(yīng)用的具體“假論文”背后有什么真問題(共3篇)淺論學(xué)習(xí)型思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò)探析經(jīng)濟(jì)學(xué)信息范式理論的基本假設(shè)與辨析怎樣寫研究性論文撰寫方法(共3篇)運用政治理論指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作關(guān)于區(qū)分法條競合與想象競合的意義試析受教育權(quán)理論發(fā)展綜述獨立學(xué)院實踐教學(xué)模式改革
和法律規(guī)范進(jìn)行講解,只是向幾個學(xué)生提問,只顧表達(dá)自己的新觀點,顯示自己的理論水平,把自己當(dāng)作演員,把學(xué)生當(dāng)作觀眾,完全忘記了培養(yǎng)學(xué)生才是課堂的目的,學(xué)生才是課堂的主角,沒有發(fā)動學(xué)生參與到課堂中來,進(jìn)入案例中的角色。這樣就沒辦法促使學(xué)生進(jìn)行獨立的思考,也沒辦法培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐能力,起不到案例教學(xué)所應(yīng)有的效果。
行政法案例教學(xué)還要求學(xué)生相互之間以及老師與學(xué)生之間展開互動,在互動中啟發(fā)學(xué)生思考,促使他們發(fā)現(xiàn)問題,相互討論問題,找出解決問題的辦法。但一些老師只草草地將案例結(jié)合教材中的法律知識展開闡述,無法組織學(xué)生進(jìn)行討論,不能或不想與學(xué)生進(jìn)行平等的交流。
行政法案例教學(xué)更要求學(xué)生就案例中的問題展開針鋒相對的辯論,擦出真理的火花和靈感,鍛煉分析能力和辯論技巧,夯實法律實踐的基本能力。但課堂中組織學(xué)生展開辯論對于老師來講往往心有余而力不足。這一點是行政法案例教學(xué)中最難以實現(xiàn)的目標(biāo)。這有些是由于老師的教學(xué)能力的不足,有一些是由于學(xué)生沒有這種對抗性學(xué)習(xí)的能力。
2、教師缺乏案例教學(xué)的認(rèn)識和技巧
行政法案例教學(xué)對授課教師的素質(zhì)和能力提出了更高的要求,因為教師不再是課堂的操縱者,而是案例討論的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者,教師的作用主要在于引導(dǎo)學(xué)生去思考,這就要求教師具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和較高的教學(xué)技能。然而,由于高校普遍存在‘“大學(xué)無教法”、‘“ 教學(xué)方法是中小學(xué)的事,大學(xué)里用不著講究這些”等思想。在此思想的影響下,大學(xué)教師多數(shù)重視學(xué)術(shù)研究,而忽視教學(xué)方法的研究。
又由于行政法課程的開設(shè)和研究在我國起步較晚,師資力量原本就不足,而長期以來傳統(tǒng)教學(xué)模式占據(jù)主導(dǎo),以及對教師進(jìn)行案例教學(xué)培訓(xùn)的缺乏,使得能夠熟練運用案例教學(xué)進(jìn)行行政法教學(xué)的專業(yè)老師更是屈指可數(shù)。此外,作為從事行政法教學(xué)的教師而言,行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗的缺乏也會對案例教學(xué)造成制約,加之進(jìn)行案例教學(xué)需要付出比傳統(tǒng)教學(xué)方式更多的時間和精力,而學(xué)校又缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制,以致許多教師對案例教學(xué)缺乏激情和熱情,不愿意主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí),以提升自己的案例教學(xué)水平。即便是那些積極嘗試案例教學(xué)的教師,在案例選擇、編寫,組織課堂討論,總結(jié)等環(huán)節(jié)上都還存在諸多不足,無法真正勝任行政法案例教學(xué)。
3、學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動性
行政案例教學(xué)的實施是以學(xué)生為主體,強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生參與到教學(xué)活動中來,成為教學(xué)活動的“主要演員”。然而,受各種因素的影響,在當(dāng)前的行政法案例教學(xué)中,學(xué)生積極參與能力和熱情的欠缺是開展案例教學(xué)的重大障礙。這尤其突出地表現(xiàn)在一些非重點大學(xué)的學(xué)生中。其原因主要有如下幾個方面:首先,現(xiàn)代社會“金錢至上”“讀書無用論”等庸俗觀念盛行,學(xué)生在思想上不重視學(xué)習(xí),也不想把精力花在學(xué)習(xí)上。
其次,受傳統(tǒng)教育觀念的影響,相當(dāng)多的教師仍然奉行“師道尊嚴(yán)”。在具體的教學(xué)過程中,他們?nèi)詫W(xué)生置于自身的對立面,自覺與不自覺地拉大了自己與學(xué)生之間的心理距離,致使學(xué)生在行政法案例教學(xué)過程中不敢輕易提問,在討論中也從不敢輕易發(fā)言。再次,受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響,不少大學(xué)生習(xí)慣于被動地聽,已經(jīng)養(yǎng)成依賴教師、死記硬背、照搬書本的習(xí)慣,而不是積極主動地思考,這使得他們難以適應(yīng)要求勤于思維的行政法案例教學(xué)方式,對待案例中提出的問題束手無策,討論時常出現(xiàn)冷場;或不能緊扣案例作分析,答非所問;或囿于表面,缺乏深度和廣度,使行政法案例教學(xué)的目的無法真正實現(xiàn)。
4、行政法案例教學(xué)缺乏評價機(jī)制
行政法案例教學(xué)評價不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生各方面的潛能,理解學(xué)生發(fā)展的需求,幫助學(xué)生樹立成功的信心,強(qiáng)調(diào)使學(xué)生成為評價的主體,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。然而,在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,教學(xué)評價是以學(xué)生是否掌握所學(xué)知識為標(biāo)準(zhǔn),它的功能是測量學(xué)生,帶有技術(shù)理性色彩管理主義傾向,妨礙了學(xué)生與教師的健康發(fā)展。從當(dāng)前的行政法案例教學(xué)實踐來看,仍然主要沿襲傳統(tǒng)教學(xué)模式的評價機(jī)制,而行政法案例教學(xué)的評價機(jī)制尚未真正建立。在這種評價機(jī)制下,教師對案例教學(xué)缺乏激情和熱情,不愿意主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提升自己的案例教學(xué)水平;學(xué)生則出于功利主義的價值取向,往往對案例教學(xué)有一種排斥的心理。
三、行政法案例教學(xué)之新思路
面臨前述的種種困境和問題,行政法案例教學(xué)實踐需要進(jìn)一步進(jìn)行反思,找出相應(yīng)的對策,才能提高教學(xué)質(zhì)量。為此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面入手來解決問題。
1、行政法案例的選擇
在行政法與行政訴訟法的案例式教學(xué)中,對案例選取的恰當(dāng)與否是教學(xué)目的能否達(dá)到的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為案例式教學(xué)中案例的選取要注意以下幾個方面:
(1)案例應(yīng)具有典型性[4]
案例教學(xué)所選擇案例的案件事實應(yīng)與所探討的法律知識具有較強(qiáng)的對應(yīng)性,案例能夠較好的說明或解釋某一或某些法律原理、原則、規(guī)則的內(nèi)涵及其運用。案例的選取并不在于其所涉及的標(biāo)的額的大小、內(nèi)容的繁簡,而在于其案件事實與教師所授法律知識的聯(lián)系。
(2)案例應(yīng)具有爭議性
案例的疑難性即所選擇的案例必須具有疑點多、障礙多、曲折性的特點。選取的案例最好滿足“似是而非”、“ 是而不非”的情節(jié)曲折之奇和事件引人入勝之奇的兩大基本要求!八剖嵌恰笔侵附虒W(xué)中選取的案例情節(jié)曲折,粗看一目了然,仔細(xì)分析卻越看越有爭議,引發(fā)的思考也越來越深入,難以一下子下結(jié)論;或者是案例一出則公說公有理,婆說婆有理!笆嵌环恰笔侵竿ㄟ^所選案例的曲折離奇的情節(jié)的層層剖析,抽絲剝繭,產(chǎn)生柳暗花明又一村的豁然開朗之感,在正反思索中加深對理論的理解.。
(3)案例應(yīng)具有時事性
案例教學(xué)過程中盡量選取司法實踐中的最新案例,以使案例教學(xué)更加貼近生活,這樣能保持學(xué)生的新鮮感,也能夠幫助學(xué)生及時了解社會法律實踐中的新動態(tài)。通過具有時代性的案例的討論,有利于了解司法實踐中提出的新問題,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(4)案例應(yīng)具有綜合性
案例教學(xué)中選取的案例最好具有一定的綜合性,綜合性即指所選取的案例所涉獵的知識點不拘泥于某一個方面,而是具有一定的深度,涉及到多個法學(xué)原理和法律問題,有時甚至還可以涉及行政法與行政訴訟法以外的其他法律知識。
(5)案例應(yīng)具有適當(dāng)性
案例選取的適當(dāng)性是指案例的選擇要與學(xué)生的學(xué)習(xí)水平相適應(yīng),主要包括了兩個方面。首先,案例的選取應(yīng)根據(jù)學(xué)生知識水平的不同而選取不同的案例。針對低年級的學(xué)生,應(yīng)選擇知識點少、難度小、篇幅短的案例;針對高年級學(xué)生,則可以選取知識面廣、疑難性大的案例。其次,案例的選取應(yīng)是一個逐步上升的過程,教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度的深入,傳授法學(xué)知識的多寡來選取教學(xué)案例,一般是先易后難,層層深入。
(6)案例應(yīng)具有趣味性
案例教學(xué)中使用的案例最好具有一定的趣味性,這樣的案例能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,吸引學(xué)生的注意力.
(7)案例應(yīng)具有適度的理論性
現(xiàn)行法不可避免的存在著一些漏洞,部分案例在現(xiàn)行法上甚至找不到合理的依據(jù),對這些案例的剖析,更有利于引導(dǎo)學(xué)生運用法律分析問題,找到理論上的最佳解決方案。
2、課堂組織中的作用
行政法案例教學(xué)重要的一個環(huán)節(jié)就是要提高課堂的參與性、互動性和對抗性,這就要發(fā)動學(xué)生廣泛地參與到課堂中來,進(jìn)入案例中的情景和角色,通過相互討論與相互辯駁,獲得靈感,擦出真理的火花,提高法律思維能力和辯論技巧,培養(yǎng)法律職業(yè)的基本素養(yǎng)。在這個過程中,教師在課堂教學(xué)組織中的作用是很重要的。筆者認(rèn)為,要實現(xiàn)前述效果,教師要發(fā)揮如下幾種作用:
(1)案例討論、參與的主持人
在行政法案例教學(xué)過程中,教師先要向?qū)W生布置教學(xué)的內(nèi)容,把握教學(xué)進(jìn)行的程序,并在課堂教學(xué)中維持課堂秩序。因此,在案例教學(xué)的開始階段,教師要像主持人那樣,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的,了解學(xué)習(xí)的程序、規(guī)范。在教學(xué)進(jìn)程中,教師要像主持人一樣,營造熱烈而有秩序的氣氛。在課堂教學(xué)結(jié)束時,要對案例教學(xué)的全過程進(jìn)行總結(jié),使案例教學(xué)有始有終,首尾照應(yīng)。尤其當(dāng)學(xué)生不能形成統(tǒng)一的意見和共識時,教師還要綜合各種不同的看法和決策,給學(xué)生一個既有共性又包含特性的結(jié)論性交代。這是在行政法案例教學(xué)中教師所扮演的最經(jīng)常性的角色。
(2)課堂互動和辯論的導(dǎo)演
課堂互動首先是實現(xiàn)教與學(xué)的雙向互動。“師生關(guān)系在更深刻的意義上是人和人的關(guān)系,是師生思想交流、情感溝通、人格碰撞的社會互動關(guān)系”。[5] 師生關(guān)系是任何教學(xué)活動中的基本關(guān)系,從理想的層面看,師生雙方應(yīng)該通過課堂教學(xué)實現(xiàn)雙方的智識與能力的提升,在人格平等的基礎(chǔ)上,達(dá)到教育內(nèi)容與思想認(rèn)識的相互促進(jìn)、雙向授受。課堂互動還要引導(dǎo)生生之間的互動。行政法案例教學(xué)雖然強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體,但這并不等于完全放任自流,它實際上應(yīng)處于教師無形的監(jiān)控與指導(dǎo)之下。教師相當(dāng)于導(dǎo)演的角色,使學(xué)生學(xué)會相互討論問題,并提出自己的觀點,同時促使學(xué)生之間的觀點相互碰撞,引發(fā)他們相互的辯駁,進(jìn)而把課堂氣氛推向高潮。
(3)學(xué)生思想碰撞的催化劑
學(xué)生思想的相互碰撞是課堂教學(xué)的一大亮點。在案例教學(xué)的課堂上,教師要像催化劑一樣促進(jìn)學(xué)生的討論和思維,完成或?qū)崿F(xiàn)案例教學(xué)的預(yù)期效果。教師催化劑角色的發(fā)揮,就是幫助、啟發(fā)學(xué)生,通過一個又一個的提問向?qū)W生發(fā)出挑戰(zhàn),推動他們思考,將問題由表面引向縱深,一步步朝著解決問題的方向發(fā)展。教師催化劑角色的發(fā)揮,還體現(xiàn)在學(xué)生相互交流溝通的過程中充當(dāng)橋梁和中介的作用,促使各種思想相互撞擊和融合,豐富教學(xué)的內(nèi)容。
3、建立和完善激勵評價機(jī)制
行政法案例教學(xué)既需要教師有效的引導(dǎo),也需要學(xué)生積極主動地參與,才能順利實現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)。因此,激勵評價機(jī)制應(yīng)當(dāng)涉及到教師和學(xué)生雙方面。一方面,應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)教師提高案例教學(xué)水平的激勵機(jī)制,設(shè)立合理的評價標(biāo)準(zhǔn),對教師行政法案例教學(xué)的成效進(jìn)行核定,作為教師教學(xué)質(zhì)量獎評定的一項指標(biāo)。另一方面,應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)學(xué)生積極參與案例教學(xué)的激勵評價機(jī)制。高?梢詫W(xué)生考試制度、考試內(nèi)容的確定、學(xué)生成績的評分標(biāo)準(zhǔn)等等都與案例教學(xué)緊密聯(lián)系起來,以克服學(xué)生基于功利主義思想應(yīng)付甚至抵制行政法案例教學(xué)的心理。
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